Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А29-3146/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3146/2017
17 ноября 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года, полный текст решения изготовлен 17 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Авфероновой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Севертранс»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ответчику:

муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и Финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 по доверенности от 12.05.2016,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Севертранс» (далее – ООО «Севертранс», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства и Финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – МО ГО «Воркута», ответчик) о взыскании субсидий по возмещению выпадающих доходов за 4 квартал 2016 года в сумме 7 171 438, 04 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 27.03.2017 исковое заявление ООО «Севертранс» принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 17.05.2017.

Определениями Арбитражного суда Республики Коми от 17.05.2017, от 20.06.2017, от 17.07.2017 предварительное судебное заседание отложено на 06.09.2017.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением от 28.08.2017 № 386 уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика убытки (субсидии) в сумме 6 362 415, 35 руб.

Данные уточненные исковые требования были приняты судом к рассмотрению.

Определениями Арбитражного суда Республики Коми от 06.09.2017, от 09.10.2017, предварительное судебное заседание отложено на 13.11.2017 на 15 час. 45 мин. При этом суд определил, при отсутствии возражений сторон, назначить рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции на 13.11.2017 на 16 час. 00 мин.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением от 13.11.2017 уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика убытки, причиненные в результате не исполнения обязанностей по возмещению выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории МО ГО «Воркута» в 4 квартале 2016 года, в сумме 5 260 608, 16 руб. (л.д. 74, т.д. 25).

На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает уточненные исковые требования к рассмотрению.

Ответчик 13.11.2017 в порядке пункта 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подал в Арбитражный суд Республики Коми заявление от 13.11.2017 о признании иска на сумму 5 260 608, 16 руб. (л.д. 76, т.д. 25).

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

С согласия представителя истца и при отсутствии возражений со стороны ответчика арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 16.02.2016 № 290 «Об утверждении порядка финансирования расходов бюджета муниципального образования городского округа «Воркута» на 2016 год на реализацию муниципальной программы муниципального образования городского округа «Воркута» «Содержание и развитие муниципального хозяйства» утвержден порядок финансирования выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах (далее – Порядок от 16.02.2016 № 290) (л.д. 153-157, т.д. 1).

Согласно пункту 2.1. Порядка от 16.02.2016 № 290 главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете МО ГО «Воркута» на 2016 год на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах, является УГХиБ администрации МО ГО «Воркута.

Пунктом 3.1. Порядка от 16.02.2016 № 290 предусмотрено, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории МО ГО «Воркута».

Получателями субсидий являются юридические лица независимо от из организационно – правовой формы и индивидуальные предприниматели, оказывающие транспортные услуги по пассажирским перевозкам по социально значимым автобусным маршрутам (получатели субсидий) на основании заключенного с администрацией городского округа «Воркута» (или иным уполномоченным лицом) договора на оказание услуг по организации и осуществлению пассажирских перевозок на территории МО ГО «Воркута» (пункт 3.2. Порядка от 16.02.2016 № 290).

Главный распорядитель бюджетных средств заключает с перевозчиком договор на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории МОГО «Воркута» в пределах средств, предусмотренных в бюджете 2016 года на данный вид расходов (пункт 3.4. Порядка от 16.02.2016 № 290).

По результатам проведенного конкурса между УГХиБ АМО ГО «Воркута» и ООО «Севертранс» были заключены договоры на оказание услуг по организации и осуществлению пассажирских перевозок на территории муниципального образования городского округа «Воркута» от 29.12.2014 (л.д. 27-71, т.д. 1) в отношении следующих маршрутов:

- № 101 (площадь Металлистов – пос. Цементнозаводский),

- № 102 (площадь Металлистов – пос. Заполярный),

- № 103 «Северное кольцо» (площадь Металлистов – пос. Октябрьский – поворот на пос. Северный - пос. Воргашор – пос. Комсомольский – поворот на пос. Западный – площадь Металлистов),

- № 104 «Западное кольцо» (площадь Металлистов – поворот на пос. Заполярный – пос. Комсомольский - пос. Воргашор – поворот на пос. Северный – пос. Октябрьский – площадь Металлистов),

- № 105 (площадь Юбилейная – пос. Советский).

Договоры были заключены на срок с 01.01.2015 по 31.12.2017.

Факт осуществления истцом деятельности по перевозке пассажиров ответчиком не оспаривается.

Сопроводительными письмами от 10.12.2016 № 563, от 23.01.2017 № 33 ООО «Севертранс» направляло УГХиБ АМО ГО «Воркута» документы, необходимые для выплаты субсидии на возмещение выпадающих доходов за 4 квартал 2016 года (л.д. 72-80, т.д. 1).

В письмах от 16.12.2016 № 05-10/18418, от 25.01.2017 №05-08/413 УГХиБ АМО ГО «Воркута» сообщило истцу о невозможности выплаты субсидии по причине отсутствия бюджетных средств.

Неисполнение ответчиком обязательств по возмещению выпадающих доходов за 4 квартал 2016 года послужило основанием для обращения ООО «Севертранс» в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 16.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В силу части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив позиции сторон, арбитражный суд пришел к выводу о том, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц, в связи с чем, исковые требования ООО «Севертранс» к МО ГО «Воркута» о взыскании убытков в сумме 5 260 608, 16 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, обратившегося с иском в арбитражный суд, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Учитывая, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, и решение принято в пользу истца, государственная пошлина со сторон в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Севертранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) убытки в сумме 5 260 608 рублей 16 копеек.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья О.В. Авферонова