Решение от 19 января 2020 г. по делу № А40-319633/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-319633/19-2-1867
г. Москва
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве

к ответчику: ООО "ФЕНИКС ГРУПП"

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП на основании протокола об административном правонарушении САО № 0691834 от 27.11.2019 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.03.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ФЕНИКС ГРУПП" по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении САО № 0691834 от 27.11.2019 г., ввиду осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика факт совершения административного правонарушения не оспаривал.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве 20 ноября 2019 года в период времени с 15 часов 55 минут по 16 часов 50 минут, руководствуясь и в соответствии со статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведен осмотр помещения и находящихся там вещей и документов ООО «ФЕНИКС ГРУПП», расположенного по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что на данном объекте осуществляется фармацевтическая деятельность на основании лицензии от 18 января 2018 года № ЛО-77-02-009135, выданной Департаментом здравоохранения г. Москвы.

В результате осмотра помещения установлено неучтенное хранение лекарственных препаратов, подлежащих предметно - количественному учету, таких как «Лирика» («Прегабалин») в количестве 236 капсул и «Тропикамид» в количестве 246 флаконов.

Какая либо приходно-расходная документация на указанные препараты на момент проверки отсутствовала. Компьютерный учет вышеперечисленных препаратов не ведется. В журнал «учета медицинских препаратов подлежащих предметно - количественному учету» вышеуказанные препараты внесены не были, какие либо бланки рецептов установленного образца в данном аптечном пункте отсутствуют.

Перечень лекарственных средств для медицинского применения подлежащих предметно - количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно - количественному учету» (далее -Перечень).

В соответствии с Перечнем, лекарственный препарат «Лирика» -торговое наименование, является препаратом «Прегабалин» и «Тропикамид» и относятся к пункту IV (иные лекарственные средства, подлежащие предметно - количественному учету).

Обнаруженные вышеперечисленные лекарственные средства, относящиеся к Перечню, хранились в нарушение Правил хранения лекарственных средств (далее - Правил), утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 августа 2010 № 706н. Требования, установленные к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения (далее - лекарственные средства), регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность. В соответствии с п. 70 Правил, лекарственные средства, подлежащие предметно - количественному учету в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», за исключением наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, должны храниться в металлических или деревянных шкафах, опечатываемых или пломбируемых в конце рабочего дня.

Кроме того, в нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 июня 2013 года № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно - количественному учету», вышеуказанные лекарственные препараты не были учтены в журнале предметно - количественного учета лекарственных средств.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации,

ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуск лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 № 1081 (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 данного положения.

В нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения не соблюдены правила отпуска лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно - количественному учету, выразившиеся:

- в отсутствии учета в специальном журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, регламентированных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 июня 2013 года № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно - количественному учету».

Поскольку проверкой установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта ООО «ФЕНИКС ГРУПП» осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО «ФЕНИКС ГРУПП» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в результате осмотра помещений выявлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в грубых нарушениях лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности аптечного пункта ООО "ФЕНИКС ГРУПП" по адресу: <...>.

По результатам проверки 27.11.2019 г. врио заместителяя начальника Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО "ФЕНИКС ГРУПП" в присутствии представителя общества ФИО3, действующего на основании доверенности, составлен Протокол САО № 0691834 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с ч. 1, абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Заявление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и вышеуказанный протокол об административном правонарушении были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд г.Москвы.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, действия ООО "ФЕНИКС ГРУПП", выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не нарушен.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.2.1. КоАП ООО "ФЕНИКС ГРУПП", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, поэтому у суда имеются основания для привлечения ООО "ФЕНИКС ГРУПП" к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

Поскольку факт совершения ООО "ФЕНИКС ГРУПП" административного правонарушения административным органом доказан, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по ч.4 ст.14.1. КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО "ФЕНИКС ГРУПП", что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1., ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ, ст.ст. 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФЕНИКС ГРУПП" (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 23.01.2017, ИНН <***>, 105037, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПРЯДИЛЬНАЯ 3-Я, ДОМ 11, ПОДВАЛ ПОМ I КОМ 1) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по г. Москве (УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве), ИНН <***>, КПП 774301001, код ОКТМО 45336000, БИК 044583001, КБК 18811628000016000140, № счета получателя платежа 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, наименование платежа: административный штраф, идентификатор 18880377190006918342.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.