Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А50-2502/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-2502/2024
16 июля 2024 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Архиповой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УралВид» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Управления жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципальное казенное учреждение «Городская коммунальная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании субсидии в виде недополученных доходов за содержание жилых помещений, процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности от 01.01.2024, предъявлен паспорт и диплом,

от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом;



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «УралВид» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми (далее – ответчик) о взыскании недополученных доходов за содержание жилых помещений в размере 953 188,37 руб.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование «Город Пермь» в лице Управления жилищных отношений администрации города Перми, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», Муниципальное казенное учреждение «Городская коммунальная служба».

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении требований и взыскании 1 282 454,84 руб. недополученных доходов за период с апреля 2022 года по апрель 2024 года, 41 487,06 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца на требовании настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте арбитражного суда, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд решил вопрос о возможности проведения судебного заседания в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В управлении ООО «УралВид» в период с апреля 2022 года по апрель 2024 года находились многоквартирные дома, расположенные в городе Перми по адресам: ул. Петропавловская, д. 11, Бахаревская 1-я, <...>, Попова, д 57.

Указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежат сносу, что ответчиками не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Часть жилых помещений в данных домах является муниципальной собственностью города Перми.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным.

Постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решением предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются: нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, собственникам жилых помещений.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится в соответствии с договором по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 349 от 27.05.2014 и на основании затрат, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

В целях заключения договора о предоставлении субсидии Общество направило в уполномоченный орган заявки на заключение договора о предоставлении субсидии за периоды с апреля 2022 г. по ноябрь 2023 г.

Письмами от 21.12.2023 Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» отказало Обществу в возмещением недополученных доходов за содержание жилых помещений.

Поскольку добровольно средства субсидии Обществу не выплачены, истец обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма предусмотрена частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с частью 3 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (часть 4 статьи 155 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

Согласно пункту 29 Правил № 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, независимо от того, жилое это или нежилое помещение и в чьей собственности оно находится.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление многоквартирным домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Аналогичная обязанность возложена и на собственников жилых помещений.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на величину, определенную в пределах размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Перми, установленного администрацией города Перми.

Пунктом 2 Решения закреплено, что возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иным лицам, оказывающим услуги (выполняющим работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - организации), является расходным обязательством муниципального образования город Пермь.

Возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, организациям осуществляется в форме предоставления субсидий в порядке, установленном администрацией города Перми.

Во исполнение Решения Пермской городской Думы от 28.10.2014 Администрацией г. Перми постановлением № 349 от 27.05.2014 был утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее – Порядок № 349).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка № 349 право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - граждане).

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

Одним из условий предоставления субсидий является в том числе: заключение с уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (пункт 2.3 Порядка).

Судом установлено, что в целях заключения договора о предоставлении субсидии Общество направило в уполномоченный орган заявки на заключение договора о предоставлении субсидии за периоды с апреля 2022 г. по ноябрь 2023 г.

Письмами от 21.12.2023 Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» отказало Обществу в возмещением недополученных доходов за содержание жилых помещений за период с апреля 2022года по ноябрь 2023года, в том числе в связи с тем, что многоквартирный дом по адресу: <...> не является непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Перми от 12.01.2022 по делу № 2а-245/2022.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Перми от 12 января 2022 года признаны незаконными заключение городской межведомственной комиссии № 14/1 от 17 июля 2020 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № 059-11-01-04-366 от 4 августа 2020 года о признании многоквартирного дома по адресу <...> аварийным и подлежащим сносу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 10.07.2023 решение Ленинского районного суда города Перми от 12 января 2022 года отменено, административным истцам удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме.

Учитывая изложенное, отказ Учреждения в выплате субсидии со ссылкой на решение Ленинского районного суда г. Перми от 12.01.2022 по делу № 2а-245/2022, является неправомерным.

В отношении спорных многоквартирных домов истцом доказан факт оказания услуг по управлению домами, несения расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, истец вправе рассчитывать на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.

На основании п. 2.12 Порядка уполномоченный орган проверяет соответствие заявки на заключение дополнительного соглашения к Договору и приложенных к ней документов перечню и требованиям, установленным пунктами 2.2, 2.9, 2.22 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявки на заключение дополнительного соглашения к Договору, документов и информации о жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, представленной УЖО, и отчету по своевременному и качественному выполнению работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, в которых расположены жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, представленному ГКС (далее - информация УЖО, отчет ГКС).

В соответствии с п. 4.1 Порядка ГКС осуществляет контроль за своевременным и качественным выполнением работ (оказанием услуг) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома путем проведения проверки.

В ходе рассмотрения настоящего дела Управление муниципальным жилищным фондом и Городская коммунальная служба против требований Общества о взыскании субсидии не возражали, размер субсидии по расчёту Управления за спорный период составил 1 282 454,84 руб. Истец с указанным расчётом согласился.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании субсидии в размере 1 282 454,84 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с решением Пермской городской Думы от 21.12.2021 № 324 «О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы об утверждении положений о функциональных органах администрации города Перми» с 01.01.2022 года функции по осуществлению возмещения лицам недополученных доходов (в форме предоставления субсидий), возникших в результате предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложены на управление жилищных отношений администрации города Перми.

Таким образом, средства субсидии в размере 1 282 454,84 руб. подлежат взысканию с Управления жилищных отношений администрации города Перми.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 41 487 руб. 06 коп.

В силу п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Из буквального смысла и содержания изложенной нормы права, указанные последствия наступают лишь при недобросовестности должника; при таких условиях предусмотренные принудительные меры являются средством защиты прав и интересов стороны в обязательстве, когда другой стороной допущено не исполнение либо не надлежащее исполнение условий обязательства, и служат целями восстановления нарушенного права посредством денежной компенсации за неправомерное пользование имуществом кредитора, то есть, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, является мерой ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 № 1665-О, применение положений данной статьи в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если, не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

В силу п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений 5 Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (п. 3 ст. 2 ГК РФ).

Механизм предоставления субсидий организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции установлен Порядком, утверждённым постановлением Администрации г. Перми № 349 от 27.05.2014.

Заявка на заключение договора о предоставлении из бюджета города Перми субсидии, подана истцом в соответствии с Порядком № 349.

В силу норм ст. ст. 6, 78 БК РФ, выплата суммы субсидии юридическим лицам, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, составляет предмет бюджетного обязательства.

Необходимость заключения для этого договора с соответствующими юридическими или физическими лицами прямо предусмотрена в ст. 78 БК РФ и не изменяет правовую природу отношений.

Посредством заключения договоров на предоставление субсидий публично-правовое образование исполняет свои обязательства, а Уполномоченный орган в данных правоотношениях не является самостоятельным субъектом права, реализующим свой интерес, что так же следует из пункта 1.4 Порядка № 349, в соответствии с которым управление жилищных отношений администрации города Перми является главным распорядителем средств бюджета города Перми, а предоставление субсидии осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».

Учитывая вышеизложенное, правоотношения, связанные с предоставлением денежных средств в рамках реализации Порядка № 349 не являются гражданско-правовыми, а относятся к бюджетным; заключение в данном случае договора между Уполномоченным органом и истцом, правовую природу бюджетных правоотношений не меняет, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований Общества в части взыскания процентов отсутствуют.

Оснований для признания спорных денежных средств неосновательным обогащением ответчика по смыслу статьи 1102 ГК РФ в рассматриваемом случае так же не имеется, что исключает начисление процентов в порядке ст. 395 ГК РФ.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с уточнёнными требованиями сумма подлежащей уплате госпошлины составляет 26 239 руб. Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 22 100 руб.

С учётом итогов рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины в части требований, в удовлетворении которых отказано (821,28 руб.), относятся на истца, государственная пошлина в сумме 21 278,72 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УралВид» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 1 282 454,84 руб., а так же расходы по уплате государственной пошлины в сумме 21 278,72 руб.

В остальной части требований общества с ограниченной ответственностью «УралВид» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.В. Завадская