Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А31-5724/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru _________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-5724/2023
г. Кострома
23 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2024 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем Кирник К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Спецтранс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО по контейнерной площадке по адресу: <...>,

при участии:

от истца: ФИО1,

от ответчика: представитель не явился,

установил следующее:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Спецтранс" о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) по контейнерной площадке по адресу: <...>.

В судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 16.04.2024 по 23.04.2024.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик представителя в суд не направил, представил отзыв, исковые требования не признал.

Руководствуясь ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд провел судебное заседание в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Спецтранс» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области в зоне деятельности № 3, в которую входит Шарьинский район Костромской области.

Между ФИО1 как физическим лицом и собственником жилого помещения в г. Шарье Костромской области по месту жительства и обществом с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (региональный оператор) заключен договор № 21/6 от 07.06.2012 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как указывает ФИО1, он осуществляет предпринимательскую деятельность по лесопереработке (пилорама) по адресу: <...>, на территории пилорамы отсутствуют офисные помещения, столовые и т.п.

Производственные отходы лесопереработки ИП ФИО1 реализует по договору от 24.01.2020 № 24/01/20-1 с ООО «СВИСС КРОНО Леспром».

05.10.2022 общество с ограниченной ответственностью "Спецтранс" направило индивидуальному предпринимателю ФИО1 предложение заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО и соответствующий проект договора № 156-2022 от 30.09.2022 по объекту, расположенному по адресу: <...>, 44:31:030507:17 (пилорама).

28.11.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 письменно заявил обществу с ограниченной ответственностью "Спецтранс" об отказе заключить договор № 156-2022 от 30.09.2022 со ссылкой на наличие между сторонами договора № 21/6 от 07.06.2012 на оказание услуг по обращению с ТКО и указанием на то, что об оказании услуг по обращению с ТКО по адресу: <...>, не обращался, поскольку отходы производства им продаются иному юридическому лицу для переработки, а мусор от офисных и бытовых помещений не складировался.

По утверждению истца, в январе 2023 года им принято решение об организации на территории лесопереработки (пилорама) по адресу: г.Шарья, Костромская область, ул. Свердлова, д. 68, стр. 1, контейнерной площадки для ТКО, если таковые будут образовываться в случае изменения производственной деятельности.

Истец с заявлением от 07.02.2023 направил ответчику два экземпляра подписанного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с фактическим местом исполнения договора: контейнерная площадка, расположенная по адресу: г.Шарья, Костромская область, ул. Свердлова, д. 68, строение 1, и датой начала оказания услуг 15.02.2023, а затем аналогичный подписанный договор в двух экземплярах повторно направил 27.03.2023.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации городского округа город Шарья Костромской области принято решение от 18.01.2024 № 66/01-13 о согласовании места создания (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> (географические координаты 58.3519, 45.4975).

Как пояснил истец, ответчик намеренно уклоняется от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой заключение договора обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (далее - Правила № 1156), а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В свою очередь собственники твердых коммунальных отходов в силу ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 (1) Правил.

В силу пункта 2 Правил № 1156 потребителем является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (п. 8(5) Правил № 1156).

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления (п. 8(8) Правил № 1156).

В случае если в заявке потребителя отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) Правил № 1156, региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки потребителя до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не представлены потребителем в течение 15 рабочих дней со дня получения потребителем уведомления о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, региональный оператор прекращает рассмотрение заявки потребителя и возвращает ее с указанием причин возврата.

Проект договора составляется региональным оператором в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации (п. 8(10)).

Порядок урегулирования разногласий между потребителем и региональным оператором при заключении договора установлен пунктами 8(11) - 8(14) Правил №1156.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора (п. 8(15) Правил № 1156).

Также договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть заключен путем извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации (п. 8(17) Правил № 1156).

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Отказаться от заключения договора с региональным оператором возможно только в случае наличия в собственности или на ином законном основании юридических лиц объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (ч. 6 ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Постановлением Департамента государственного регулировния цен и тарифов Костромской области от 18.12.2020 № 20/424 утверждены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Спецтранс» на территории Костромской области по зоне деятельности регионального оператора на 2021 – 2023 годы.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии с подп. «в» п. 8(1) Правил № 1156 является лицом, обязанным заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами как владелец нежилого помещения, в котором он осуществляет хозяйственную деятельность.

Ответчиком истцу неоднократно предлагалось направить данные, необходимые для определения условий договора, в том числе о расчетных единицах.

В направленной истцу ответчиком оферте договора с проектом договора расчет образующихся у индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, отходов произведен исходя из норматива накопления.

Как на момент направления оферты ответчиком, так и на момент направления истцом проекта договора в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа город Шарья не имелось данных о наличии места (площадки) накопления и установленного контейнера, предназначенного для объекта предпринимательской деятельности по указанному адресу.

Таким образом, в силу норм пунктов 8(11) - 8(17) Правил №1156 на момент обращения с настоящим иском в суд между сторонами в связи с направлением 05.10.2022 потребителю предложения заключить договор на оказание услуг по обращению № 156-2022 от 30.09.2022 по объекту, расположенному по адресу: <...>, 44:31:030507:17 (пилорама), и отказом истца 28.11.2022 от его заключения, между сторонами действовал типовой договор по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

При таких обстоятельствах оснований для понуждения общества с ограниченной ответственностью "Спецтранс" о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО по контейнерной площадке по адресу: <...>, с индивидуальным предпринимателем ФИО1 не имеется.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева