Решение от 24 января 2019 г. по делу № А66-19163/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-19163/2018
г.Тверь
24 января 2019 года


резолютивная часть оглашена 24 января 2019 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кочергина М.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной О.Н., при участии представителей: от истца – ФИО1, ФИО2, от ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "СЕВЕРНЫЙ ЛЁН-СТАРИЦА", дер. Степурино Старицкого района тверской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику

Публичному акционерному обществу "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЦЕНТРА", г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Акционерное общество "АТОМЭНЕРГОСБЫТ", г. Москва (115432, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СЕВЕРНЫЙ ЛЁН-СТАРИЦА" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Публичному акционерному обществу "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЦЕНТРА" (далее – ответчик, Компания) о признании акта № 69 00023887 от 01.10.2018 года о неучтенном потреблении электрической энергии (мощности) юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности незаконным.

Определением суда от 17 декабря 2018 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество "АТОМЭНЕРГОСБЫТ", г. Москва (115432, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Истец требования поддержал по заваленным основаниям.

Ответчик требования оспорил, считает доказанным факт безучетного потребления электрической энергии.

Суд определил с учетом обстоятельств дела и на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявить перерыв в судебном заседании до 24 января 2019 года 14 час. 15 мин., которое продолжить в помещении суда по адресу: <...>, каб. №17 (4 этаж). Суд о перерыве разместил информацию на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). После перерыва 24 января 2019 года судебное разбирательство было продолжено.

В судебном заседании после перерыва были допрошены свидетели. Подробные показания свидетелей содержатся на материальном носителе, приобщенном к материалам дела.

Истец требования поддержал.

Ответчик иск оспорил.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Между Обществом (потребитель) и Компанией (Сетевая организация) 26 мая 2014 года был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 924732 от 26.05.2014 года, в соответствии с условиями которого Сетевая организация обязуется оказывать Потребителю услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ФИО4 организации на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и ТСО на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а Потребитель обязуется оплачивать услуги ФИО4 организации в порядке, установленном настоящим Договором. В перечень точек поставки включен в том числе "комплекс Луговая".

Согласно пункту 4.10 договора при выявлении представителями ФИО4 организацией фактов безучетного потребления составляется Акт о неучтенном потреблении электрической энергии в 3 (трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Согласно акту № 69 00136451 от 02.02.2018 года на точке подключения ПС Старица, КТП Луговая (комплекс Луговая) установлен прибор учёта Меркурий 230АМ-03 № 18744124. Узел учёта, включающий в том числе трансформаторы тока, расположен в камере, дверцы которой были опломбированы пломбами № 6900411439, № 6901025014.

01 октября 2018 года на точке поставки электрической энергии ПС Старица, КВЛ. №19(14), ЗТП Луговая (абонентская) представителями ФИО4 организации установлен факт безучётного потребления Обществом электрической энергии, в частности выявлено отсутствие пломб № 6900411439 и № 6901025014. По результатам проверки составлен акт о неучтённом потреблении электрической энергии № 6900023887 от 01.10.2018 года.

Полагая, что акт о безучётном потреблении № 6900023887 от 01.10.2018 года составлен с нарушением требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее – Основные положения) по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно пункту 36 Основных положений документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В силу пункта 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 84 Основных положений установлено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа. Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, в тот же расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Пунктом 145 Основных положений установлено, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – Правила № 6).

В силу пункта 1.2.2 Правил № 6 Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению.

Согласно пункту 2.11.17 Правил № 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с пунктом 2.11.18. Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать:

· клеммники трансформаторов тока;

· крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

· токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

· испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

· решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

· решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

· приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Балансовая принадлежность Обществу спорного узла учёта на точке подключения ПС Старица, КТП Луговая (комплекс Луговая) подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности, актом № 69 00136451 от 02.02.2018 года и не оспаривается истцом.

Таким образом, спорный узел учета, установленный на точке подключения ПС Старица, КТП Луговая (комплекс Луговая), находится в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца, ответственность по эксплуатации данных приборов учета, в том числе обеспечение допуска данных приборов в эксплуатацию и соблюдение сохранности пломб возложена на собственника.

Из материалов дела судом установлено, что спорный узел учёта включает в себя прибор учета Меркурий 230АМ-03 № 18744124 и трансформаторы тока Т0,66УЗ № 224956, 224946, 224936. Трансформаторы тока установлены в металлическом шкафу с возможностью его опломбировки. Данный факт наглядно усматривается из представленных фотоснимков (л.д. 168, 169, 173), видеозаписи проверки, а также показаний свидетеля.

Как следует из акта № 6900023887 от 01.10.2018 года в ходе проверки был установлен факт срыва пломб № 6900411439 и № 6901025014, установленных на дверце трансформаторов тока и шкафа узла учёта.

Согласно пункту 2.12 "РД 34.09.101-94. Типовая инструкция по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении" (утв. Минтопэнерго РФ 02.09.1994) Система учета электроэнергии - совокупность измерительных комплексов, установленных на энергообъекте.

Согласно пункту 2.11 "РД 34.09.101-94. Типовая инструкция по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении" (утв. Минтопэнерго РФ 02.09.1994 измерительный комплекс средств учета электроэнергии (далее - измерительный комплекс) - совокупность устройств одного присоединения, предназначенных для измерения и учета электроэнергии (трансформаторы тока, трансформаторы напряжения, счетчики электрической энергии, датчики импульсов, сумматоры и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

Электрическая цепь - совокупность устройств и объектов, образующих путь для электрического тока, электромагнитные процессы в которых могут быть описаны с помощью понятий об электродвижущей силе, электрическом токе и электрическом напряжении. Участок электрической цепи - часть электрической цепи, содержащая выделенную совокупность ее элементов ("Электротехника. Термины и определения основных понятий. ГОСТ Р 52002-2003" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 09.01.2003 № 3-ст)).

Таким образом трансформаторы тока включены в систему учета и должны быть опломбированы наравне с приборами учета в силу пункта 2.11.18 Правил № 6.

Следовательно, не допускается срыв пломб с решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; с решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; с решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Материалами дела подтверждается, что в металлическом шкафу, дверца которого была опломбирована пломбой № 6901025014 с целью контроля доступа к системе учета электрической энергии, расположены трансформаторы тока, а также цепи учета электроэнергии.

Истцом не представлено доказательств того, что каждый из элементов системы учета были опломбированы в установленном порядке, исключающем технологический доступ третьих лиц в процессе их работы вне зависимости от доступа в металлический шкаф (камеру) учёта.

Пломба, установленная на дверце шкафа, до момента её срыва обеспечивала в должной степени гарантию ограничения доступа третьих лиц к внутреннему устройству системы учета и подтверждала достоверность показаний счетчиков.

Таким образом, нарушение целостности пломбы на дверцах шкафа и камеры трансформаторов тока приравнивается к нарушению пломб на счетчиках.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений, безучетным потреблением признается потребление электрической энергии в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета).

Следовательно, законодатель связывает возникновение безучетного потреблении электроэнергии с фактом нарушения установленных пломб и (или) знаков визуального контроля. При этом энергоснабжающая организация освобождается от бремени доказывания вмешательства потребителя (третьих лиц) в работу системы учета. Нарушение пломбы само по себе порождает обязанность потребителя оплачивать потребление энергии в расчетных объемах.

Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (пункт 172 Основных положений).

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений).

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии по правилам пункта 192 Основных положений сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу пункта 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Судом установлено, что спорный акт № 6900023887 от 01.10.2018 года составлен с соблюдением требований, установленных пунктом 193 Основных положений.

Возражения истца относительно ненадлежащего извещения о времени проверки узла учёта судом отклоняются, поскольку при проведении проверки, как следует из содержания акта о безучётном потреблении № 6900023887 от 01.10.2018 года и текста искового заявления, присутствовал сотрудник Общества с ограниченной ответственностью "СЕВЕРНЫЙ ЛЁН-СТАРИЦА" ФИО5. Данное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетелей. Ссылка истца на отсутствие у данного сотрудника полномочий на участие в проверке приборов учёта судом отклоняются как необоснованные, поскольку проверка должностных обязанностей сотрудников потребителя не входит в полномочия сетевой организации, при этом, если указанное лицо не имело права на участие в проведении проверки, следует исходить из наличия материальной ответственности работника перед работодателем (статья 238 ТК РФ). Однако неправомерное поведение работника, выразившееся в превышении своих должностных обязанностей, не может иметь правообразующего значения для третьих лиц, добросовестно полагавших, что в проверке участвует уполномоченный представитель потребителя.

Довод истца об отсутствии при составлении акта двух незаинтересованных лиц судом также отклоняется, поскольку Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 N 624 в абзац 10 пункта 193 Основных положений внесены изменений, которыми требование о составлении акта о неучетном потреблении в присутствии двух незаинтересованных лиц при отказе потребителя от его подписания было исключено. Акт о безучётном потреблении № 6900023887 от 01.10.2018 года составлен в присутствии сотрудника Общества, содержит отметку об отказе его от подписи по причине: "ген. директор запретил подписывать документы". Дополнительно ход проверки зафиксирован на видеозаписи, приобщенной судом к материалам дела.

С учётом изложенного суд пришел к выводу о том, что факт нарушения пломб на узле учёта и факт безучетного потребления электрической энергии установлены сетевой организацией в полном соответствии с требованиями Основных положений и надлежаще подтверждаются актом о безучётном потреблении № 6900023887 от 01.10.2018 года, при этом достаточных относимых и допустимых доказательств, опровергающих изложенные в указанном акте факты и свидетельствующих о его недействительности, истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд оказывает истцу в удовлетворении заявленного иска.

Государственная пошлина по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отнесению на истца, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

СудьяМ.С. Кочергин