Решение от 14 января 2020 г. по делу № А03-12986/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-12986/2019

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 14 января 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5448,36 руб.,

без участия представителей.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) (далее – истец, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ответчик, Общество) о взыскании ущерба в размере 5448,36 руб., возникшего в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2. ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыв не представил.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивала.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Страхователем не исполнена обязанность по предоставлению отчета - «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за февраль 2019 года. Сведения предоставлены 14.05.2019.

В связи с не предоставлением сведений об осуществлении в ООО «Вектор» работы, сложилась переплата страховой ФИО2 пенсии за период с 01.02.2019 по 31.05.2019 в размере 5448,36 руб.

В связи с вышеизложенным, Пенсионным фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и требование об уплате финансовой санкции.

На основании несвоевременно представленной отчетности СЗВ-М тип «исходная» за февраль 2019 года, Пенсионным фондом в отношении застрахованного лица, являющегося получателем страховой пенсии (пенсионера), в установленный срок суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии проиндексированы с учетом положений частей 6 и 7 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с 01.02.2019 по 31.05.2019 выплачивались в увеличенном размере, что подтверждается приложенным расчетам излишне выплаченной суммы пенсии.

21.05.2019 Пенсионным фондом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии № 32/2019/0017847.

Истцом ответчику направлено уведомление № 1316 от 04.06.2019 с требованием о добровольном возмещении ущерба. До настоящего времени данная сумма не погашена.

При изложенных обстоятельствах Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых

страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет форму СЗВ- М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль данных (форматно-логический, а также сверку ФИО, СНИЛС, ИНН в отчетности представленной на застрахованных лиц, со сведениями, имеющимися в Управлении ПФР) за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция) (действующих в спорный период).

В форме электронного документа сведения по форме СЗВ-М представляются в соответствии с форматом, утверждённым Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

Следовательно, обязанность представления сведений по форме СЗВ-М считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и в соответствии с утвержденным Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 № 1077п форматом данных сведений о застрахованных лицах.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь должен ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять в орган ПФР по месту своей регистрации форму СЗВ-СТАЖ, содержащую следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице:

страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера;

периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» представляется в ПФ РФ одновременно с формой «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)». Данные формы утверждены Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п (приложения 1 и 2 соответственно).

Как следует из материалов дела, ООО «Вектор» за отчетный период февраль 2019 года представил отчетность по форме СЗВ-М тип «исходная» на ФИО2, в нарушение положений пункта 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ несвоевременно, а

именно 14.05.2019 (необходимо представлять согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Целью представления отчетности по форме СЗВ-М является ежемесячное уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Это необходимо для правильного применения частей 3, 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, отменяющей индексацию пенсий работающим пенсионерам.

Согласно части 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, на основании не своевременно представленной отчетности СЗВ-М тип «исходная» за февраль 2019 года, Управлением ПФР в отношении застрахованного лица, являющегося получателем страховой пенсии (пенсионера), в установленный срок суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии проиндексированы с учетом положений частей 6 и 7 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и с 01.01.2018 года выплачивались в увеличенном размере, что подтверждается приложенным расчетам излишне выплаченной суммы пенсии.

Допущенное страхователем предоставление недостоверных сведений при сдаче отчётности повлекло такие неблагоприятные последствия, как переплата пенсии ФИО2, который является получателем пенсии.

В результате вышеназванных действий (бездействия) страхователя, выразившихся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М о факте работы застрахованных

лиц, Управлением ПФР за период с 01.02.2019 по 31.05.2019 произведена выплата пенсии в необоснованно завышенном размере - с учетом индексации как неработающему пенсионеру.

Общая сумма переплаты, согласно расчету составила 5448,36 рублей, которая является ущербом (убытками), нанесенным действиями (бездействием) ООО «Вектор» бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, статье 7 Федерального закона от 22.11.2016 № 385-Ф3 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее - Закон № 385-Ф3) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу пункта 101 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила), определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионером после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 16 закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 статьи 18 закона № 400-ФЗ страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к

страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (п. 8 ст. 26.1 закона № 400-ФЗ).

Пунктами 86-87 Правил установлено вынесение решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности в случае прекращения осуществления работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях». В случае же, предусмотренном частью 8 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», вынесения решения, указанного в пункте 86 настоящих Правил, не требуется.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Таким образом, указанными положениями Закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ). В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 № 306- ЭС16-13489 по делу № A12-41251/2015, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона № 173-Ф3 и статьи 28 Закона № 400-ФЗ может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 названного Кодекса суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Следовательно, ущерб в связи с представлением в орган Пенсионного фонда недостоверных сведений причинен именно страхователем.

Несвоевременное предоставление сведений Обществом повлекло за собой выплату Пенсионным фондом ФИО2 излишних сумм в размере 5 448, 36 руб.

На основании п. 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Вина Бабиной Л.В. в том, что у Пенсионного фонда возник перерасход средств, отсутствует. Пенсионер не мог знать о том, что работодатель несвоевременно представил сведения.

Обстоятельства, на которые ссылается Пенсионный фонд, подтверждаются материалами дела.

Расчет подлежащего взысканию с ответчика ущерба, произведенный заявителем, судом проверен и принят. Каких-либо возражений по расчёту переплаты пенсии ответчик не представил.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное), с.Троицкое Троицкого района Алтайского края 5448,36 руб. ущерба в виде переплаты пенсии, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на заинтересованное лицо в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное), с.Троицкое Троицкого района Алтайского края 5448,36 руб. ущерба в виде переплаты пенсии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Г.Куличкова