Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А55-26841/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-26841/2022
25 апреля 2023 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Каленниковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 18 апреля 2023 года дело по иску

Местной религиозной организации православный приход в честь святых жен мироносиц г.о. Самара Самарской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)

к Администрации городского округа Самара третьи лица:1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области2. Департамент градостроительства городского округа Самара3. Глава городского округа Самарао признании права собственности


при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

Установил:

Местная религиозная организация православный приход в честь святых жен мироносиц г.о. Самара Самарской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Главе городского округа Самара с иском, в котором просит признать право собственности на объект капитального строительства - Православный храм в честь святых Жен Мироносиц, общей площадью 448,4 кв.м, назначение объекта недвижимости: нежилое, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе/пр. ФИО4.

Определением от 20.12.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика – Главы г.о. Самара на надлежащего – Администрацию г.о.Самара, по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Самарская судебная экспертиза» (<...>, Литера П, 3 этаж) ФИО2.

Определением от 11.01.2023 произведена замена судьи Плотниковой Н.Ю. рассматривающей дело №А55-26841/2022 , на судью Каленникову О.Н.

Определением от 06.02.2023 с4уд возобновил производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Ответчик и третье лицо - Департамент градостроительства городского округа Самара представили отзывы на иск с возражениями , указав, что истцом не представлено доказательств соответствия объекта соответствующим нормам и правилам, не представлена выписка из ИСОГД г.о.Самара.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 51 Градостроительного кодекса РФ 29.04.2009 Главой городского округа Самара было выдано истцу разрешение № RU 63301000-029 на строительство (далее - разрешение на строительство) объекта капитального строительства «Православный храм в честь святых Жен Мироносиц» (далее -Храм), обшей площадью 280 кв.м по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе/пр. ФИО4.

Согласно разрешению на строительство размещение Храма предусмотрено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0617001:12 площадью 4489,8 кв.м, в отношении которого между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и истцом был заключен договор безвозмездного срочного пользования №5 от 30.06.2006.

В последующем в 2018 году данный земельный был разделен на 2 участка: с кадастровым номером 63:01:0617001:352 площадью 2987 кв.м и с кадастровым номером 63:01:0617001:353 площадью 1503 кв.м.

В настоящее время Храм размещается на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0617001:353, в отношении которого между истцом и Департаментом градостроительства городского округа Самара заключен договор безвозмездного пользования № 29бп от 16.07.2021 под строительство здания религиозного назначения сроком на 10 лет.

Обратившись к Главе городского округа Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Храма, истцом получен отказ ответчика в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта по основаниям, указанным в письме Главы городского округа Самара от 25.03.2022 № 6-МУ-38-Д05-01-01/2049.

Истец указал, что акт приемки объекта капитального строительства не был представлен истцом, поскольку договор строительного подряда не заключался.

Акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, не представлялся истцом на основании п. 2 ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с тем, что разрешение на строительство было выдано еще до принятия Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ.

Истец указал, что акт разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности и схема учета между Самарскими горэлектросетями и предприятием; схема сетей по канализационным сетям - Приложение к акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям, устройствам и сооружениям, согласованные 27.03.2015 ПТУ ООО «Самарские коммунальные системы», акт приемки водомерного узла от 24.03.2015, выданный ООО «Самарские коммунальные системы».

Схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0617001:353 площадью 1503 кв.м, имеется в техническом плане, изготовленным 27.09.2021 кадастровым инженером ФИО3

Согласно экспертному заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений объекта защиты № 15/3-11-2021 от 08.11.2021, подготовленному ООО «СТРОИБЕЗОПАСНОСТЬ», здание Православного храма в честь святых Жен Мироносиц, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе/пр. ФИО4, в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования несущих строительных конструкций возведенного здания Православного храма в честь святых Жен Мироносиц, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, Московское шоссе/пр. ФИО4, подготовленным 09.11.2021 ООО «Лаборатория качества и технологии строительства»: конструкции фундаментов находятся в работоспособном техническом состоянии. Дефектов и повреждений в конструкциях фундаментов, стенах цокольного этажа не зафиксировано; конструкции наружных и внутренних несущих стен находятся в работоспособном техническом состоянии. Дефектов и повреждений в конструкциях стен не зафиксировано; конструкции перекрытий, покрытий, конструкции сводов находятся в работоспособном техническом состоянии. Дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность, не зафиксировано; конструкции лестничных маршей, межэтажных площадок находятся в работоспособном техническом состоянии. Дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность, не зафиксировано; конструкции кровли находятся в работоспособном техническомсостоянии. Дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность, незафиксировано.

В целом, несущие конструкции здания Храма находятся в работоспособном техническом состоянии. В дальнейшем его безопасная эксплуатация обеспечена.

Таким образом, как указал истец, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0617001:353, принадлежащем истцу, возведено на основании разрешения на строительство здание Храма, которое не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

Из положений пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция любого объекта должны вестись при наличии следующих условий: 1) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения; 2) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее -установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором располагается спорный объект, соответствует виду разрешенного использования.

Безопасность объекта документально ответчиком не опровергнута, подтверждена предоставленными истцом заключениями о соответствии объекта строительным, санитарно эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам. Доказательства наличия угрозы жизни и здоровью граждан в дело также не представлено.

Согласно судебному заключению, подготовленному общества с ограниченной ответственностью «самарская судебная экспертиза документов, Православный храм в честь святых Жен Мироносиц, общей площадью 448,4 кв.м, назначение объекта недвижимости: нежилое, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе/пр. ФИО4, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям следующих нормативных документов: Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; Технический регламент о безопасности зданий и сооружений; СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений; СП 391.1325800.2017 Храмы православные. Правила проектирования; СП 118.13330.2022 Общественные здания и сооружения; СП 31-103-99 Здания, сооружения и комплексы православных храмов; СП 258.1311500.2016 Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности; ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застрой сельских поселении. Конструктивные элементы исследуемого здания нах работоспособном состоянии.

Нежилое здание - Православный храм в честь святых Жен Мироносиц, общей площадью 448,4 кв.м, назначение объекта недвижимости: нежилое, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе/пр. ФИО4, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.

Требований о сносе самовольной постройки с момента ее ввода по настоящее время никем не заявлено.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Доводы ответчика и третьего лица суд считает несостоятельными и опровергнутыми представленными в дело доказательствами.

Исходя из требований указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд в целях правовой определенности считает возможным удовлетворить иск о признании права собственности за Местной религиозной организации православный приход в честь святых жен мироносиц г.о. Самара Самарской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)право собственности на объект капитального строительства - Православный храм в честь святых Жен Мироносиц, общей площадью 448,4 кв.м, назначение объекта недвижимости: нежилое, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе/пр. ФИО4.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, оплатившего ее при подаче иска.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Местной религиозной организации православный приход в честь святых жен мироносиц г.о. Самара Самарской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)право собственности на объект капитального строительства - Православный храм в честь святых Жен Мироносиц, общей площадью 448,4 кв.м, назначение объекта недвижимости: нежилое, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе/пр. ФИО4.

Взыскать с Местной религиозной организации православный приход в честь святых жен мироносиц г.о. Самара Самарской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.Н. Каленникова