Решение от 15 сентября 2025 г. по делу № А72-7332/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Железнодорожная, д. 14, <...>

Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А72-7332/2025
г. Ульяновск
16 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения изготовлена 18 августа 2025 года. Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Хисматуллиной Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкции за непредставление страхователем расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в общей сумме 5 000 руб. 00 коп.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявление к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовых санкции за непредставление страхователем расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в общей сумме 5 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 23.06.2025 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Этим же определением суд принял к рассмотрению ходатайство Фонда о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением о взыскании штрафов за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за периоды с 01.01.2020 по 31.03.2020, с 01.04.2021 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 30.09.2021.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом.

18.08.2025 по результатам рассмотрения дела судом принята резолютивная часть решения. Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления оставлено без удовлетворения. Требования оставлены без удовлетворения.

22.08.2025 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу.

25.08.2025 в адрес заявителя направлено письмо о составлении мотивированного решения после выхода судьи Хисматуллиной Е.С. из отпуска.

Суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, считает необходимым изготовить решение по делу в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд в порядке ст. 71 АПК РФ пришел к следующим выводам.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу статей 20.1, 21, 22 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок.

Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 Закона № 125-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 26.6 настоящего Закона взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 Закона № 125-ФЗ.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (пункт 8).

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9). Сроки на обращение в суд установлены пунктами 10, 11 статьи 26.6 Закона.

Согласно пункту 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено названной статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с

заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (пункт 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с 07.05.2007.

У страхователя Индивидуального предпринимателя ФИО1 за период с 01.01.2020 по 31.03.2020, с 01.04.2021 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 30.09.2021 образовалась задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа по страховым взносам в размере 5000 руб. 00 коп.:

- 1 квартал 2020 года (решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательств РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 159 н/с от 13.10.2020, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.11.2020 № 148);

- полугодие 2021 года (решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательств РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 730021100106903 от 27.09.2021, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.10.2021 № 73002120011670, решение о взыскании долга за счет денежных средств страхователя на счетах в банках от 24.11.2021 № 730021200116702);

- 9 месяцев 2021 года (решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательств РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 730021100155603 от 31.01.2022, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.03.2022 № 73002220001840, решение о взыскании долга за счет денежных средств страхователя на счетах в банках от 01.04.2022 № 730022200018402).

Направленные в адрес страхователя требования об уплате указанных сумм задолженности не исполнены им в добровольном порядке в сроки, установленные в требованиях (в течение 10-дневного срока с момента получения требования).

Решение о взыскании долга за счет денежных средств страхователя на счетах в банках Обществом не оспорено и недействительным в установленном законом порядке не признано.

В силу пункта 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Судом учтено, что решение о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах страхователя не является формой контроля, а представляет собой форму принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов, пени и санкций, применяемую контролирующим органом в случае неисполнения в добровольном порядке соответствующей обязанности.

При этом взыскание недоимки является последовательным многостадийным процессом, невыполнение правил которого свидетельствует о незаконности последующих решений.

Так, взыскание страховых взносов в силу пункта 2 статьи 26.6 Закона № 125 ФЗ производится по решению страховщика путем направления в банк, в котором открыты счета страхователя, поручения на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя.

Поручение страховщика на перечисление сумм страховых взносов в бюджет Фонда направляется в банк, в котором открыты счета страхователю, в том числе в электронном виде, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (пункты 15, 16 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ в случае направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (вопрос о невручении письма и возврате за истечением срока хранения правового значения не имеет для рассмотрения о вручении юридически значимых сообщений по адресу юридического лица, заявленному в ЕГРЮЛ в том числе с учетом статей 54, 165.1 ГК РФ).

Срок на добровольное исполнение требования № 148 от 16.11.2020 истек 04.12.2020.

Срок на добровольное исполнение требования № 73002120011670 от 26.10.2021 истек 12.11.2021.

Срок на добровольное исполнение требования № 73002220001840 от 03.03.2022 истек 20.03.2022.

С учетом сроков, установленных статьей 26.6 Закона № 125-ФЗ, в рассматриваемом случае совокупный срок для взыскания штрафа по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за периоды: с 01.01.2020 по 31.03.2020 истек 04.06.2021; с 01.04.2021 по 30.06.2021 истек 12.05.2022; с 01.07.2021 по 30.09.2021 истек 20.09.2022.

Предусмотренный законодателем срок (пункт 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ) на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании недоимок превышающих 3000 рублей, в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено названной статьей, является сроком исковой давности.

Таким образом, на 20.06.2025 – дату обращения заявителя в суд с настоящим иском данный срок также является истекшим.

В заявлении факт пропуска для обращения в суд ОСФР по Ульяновской области признает, при этом просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления, мотивировав его большим количеством страхователей не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничение сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам.

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен; признание тех или иных причин уважительными относится к компетенции суда.

Принимая во внимание, что именно на страховщика (под которым понимается Фонд социального страхования Российской Федерации) возложена обязанность по своевременному осуществлению обеспечения по страхованию в размерах и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, мотивы, приведенные в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока, судом не могут быть признаны уважительными.

Учитывая необоснованность ходатайства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока без нарушения принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий страхователя.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании недоимки и пени.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области следует отказать.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку заявитель от ее уплаты в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о восстановлении срока на подачу заявления оставить без удовлетворения.

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.С. Хисматуллина

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи