Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А75-3893/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3893/2019
21 мая 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Газстрой» (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участия представителей сторон: от административного органа – не явились, от общества – ФИО2 по доверенности от 08.02.2019 года,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Газстрой» (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения к административной ответственности является неисполнение предписания органа строительного надзора от 06.11.2018 № 095-02-09.

Административный орган явку представителей для участия в судебном заседании не обеспечил, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Выслушав представителя общества и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество является лицом, осуществляющим строительство, и выполняет работы по договору от 29.10.2012 UK/205/2012/КС с дополнительным соглашением № 3 при строительстве объекта капитального "Автомобильная дорога Югорск-Советский-Верхний Казым-Надым (до границы ХМАО), участок км.474,7-км.488,9", расположенного по адресу: Белоярский район, начало трассы на пересечении с а/д Сосновка-п. Сорум, конец трассы на примыкании к оси, а/д п. Сосновка-КС Сосновская, 580 м. от ориентира компрессорная станция "Сосновка", п. Сосновка, промышленная зона № 1, кадастровый номер земельного участка 86:06:0000000:4508, 86:06:0020705:1294, 86:06:0020304:270.

Белоярским отделом инспектирования в период времени с 21.01.2019 по 25.01.2019 в отношении общества проведена проверка исполнения предписания 06.11.2018 № 095-02-09 (срок исполнения – до 30.11.2018). Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 25.01.2019 № 026-02-09.

В связи с неисполнением предписания, в отношении общества 21.02.2019 составлен протокол № 06-09 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений.

В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства (пункт 14 Положения).

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано, в том числе, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

За невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Как было указано выше, обществу 06.11.2018 было выдано предписание об устранении нарушений при строительстве. На момент проведения проверки исполнения требований, изложенных в предписании, нарушения не устранены, что и нашло отражение в акте проверки от 25.01.2019 № 026-02-09 и протоколе об административном нарушении от 21.02.2019 № 06-09.

Обществом доказательства исполнения предписания на момент проверки и на момент рассмотрения дела судом не представлены. Общество в орган государственного строительного надзора с заявлением о продлении срока действия предписания не обращался.

Материалами дела подтверждено неисполнение обществом предписания в установленный срок. Доказательств признания предписания недействительным или его отмены, а также его исполнения в установленный срок, обществом не представлено, в связи с чем требования административного органа признаются обоснованными.

При определении наказания суд принимает во внимание, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ по делу № (решение от 31.01.2019), что является обстоятельством, отягчающим ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, в связи с чем размер административного штрафа не может быть определен в минимальном размере и назначается судом в сумме 55 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Газстрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Жилстройнадзор Югры), лицевой счет 04872005650, ИНН <***>, КПП 860101001, расчетный счет 401 018 105 657 705 100 01 в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКТМО 71812000, КБК 420 1 16 90050050000 140, назначение платежа – административный штраф.

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А. Н. Заболотин