Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А40-134268/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-134268/22-117-630
г. Москва
24 марта 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 08 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года.

Арбитражный суд в составе судьи Большебратской Е.А. при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Шувариковым А.С., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ОГИС ТРЕЙД» (117105, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нагорный, Нагорный проезд д. 12Б, этаж 2, помещения 23 24 24А 28 29 30А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2018, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве (125284, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения от 18.10.2021 № 1 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 01731000068210000120001 от 30.09.2021, о взыскании 554 188 руб. 66 коп.,

при участии до и после перерыва: согласно протоколу,

установил:

ООО «ОГИС ТРЕЙД» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве о признании недействительным решения от 18.10.2021 № 1 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 01731000068210000120001 от 30.09.2021, о взыскании суммы 554 188 руб. 66 коп., в том числе, 514 519 руб. 22 коп. – задолженность по государственному контракту № 01731000068210000120001 от 30.09.2021 и 39 669 руб. 44 коп. – пени, начисленные за нарушение обязательств по оплате за период с 30.12.2021 по 17.06.2022.

Дело рассмотрено в судебном заседании 08.11.2022 после перерыва, объявленного в заседании суда 01.11.2022.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просит отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.


Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В обоснование истец сослался на следующие обстоятельства.

30.08.2021 УФНС России по г. Москве (далее – ответчик) на официальном сайте в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru разместило извещение № 0173100006821000012 на поставку масок гигиенических, одноразовых.

НМЦК – 639 624 руб. 60 коп. Идентификационный код закупки: 211771047459077140100100220012120244. Дата окончания подачи заявок: 08.09.2021. Дата проведения аукциона: 10.09.2021.

Ограничение участников закупки - закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона № 2/08-АЭ.21 ООО «ОГИС ТРЕЙД» (далее – истец) признано победителем аукциона, предложившим наиболее низкую цену контракта – 514 519 руб. 22 коп.

30.09.2021 между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) был заключен государственный контракт № 01731000068210000120001 на поставку масок гигиенических, одноразовых.

В соответствии с п. 1.1. контракта поставщик по заданию заказчика обязуется осуществить поставку масок гигиенических, одноразовых в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар.

Согласно п. 1.2. контракта места доставки товара: в пределах г. Москвы по 38 адресам грузополучателей, указанных в реестре распределения товара (приложение № 3 к контракту).

Срок поставки товара: в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания контракта (п. 1.3. контракта).

В соответствии с п. 8.3 контракта в день поставки товара при отсутствии претензий по качеству и количеству товара материально ответственное лицо грузополучателя и начальник (и.о. начальника) грузополучателя ставят подписи, дату, согласно дате товарной накладной (форма ТОРГ-12), оттиск гербовой печати в товарных накладных (форма ТОРГ12) и возвращает поставщику два экземпляра.

Государственный контракт подписан – 30.09.2021. Срок поставки истекал – 14.10.2021.

Истец произвел в адрес ответчика поставку товара, что подтверждается товарными накладными: № 829 от 06.10.2021 (ИФНС России № 6 по г. Москва); № 831 от 06.10.2021 (ИФНС России № 10 по г. Москва); № 832 от 06.10.2021 (ИФНС России № 1 по г. Москва); № 833 от 06.10.2021 (ИФНС России № 5 по г. Москва); № 834 от 06.10.2021 (ИФНС России № 7 по г. Москва); № 835 от 06.10.2021 (ИФНС России № 13 по г. Москва); № 838 от 06.10.2021 (Межрайонная ИФНС России № 47 по г. Москва); № 839 от 06.10.2021 (ИФНС России № 2 по г. Москва); № 840 от 06.10.2021 (ИФНС России № 8 по г. Москва); № 841 от 06.10.2021 (ИФНС России № 18 по г. Москва); № 842 от 06.10.2021 (ИФНС России № 17 по г. Москва); № 843 от 06.10.2021 (ИФНС России № 15 по г. Москва); № 844 от 06.10.2021 (ИФНС России № 16 по г. Москва); № 854 от 07.10.2021 (ИФНС России № 25 по г. Москва); № 855 от 07.10.2021 (ИФНС России № 9 по г. Москва); № 856 от 07.10.2021 (ИФНС России № 23 по г. Москва); № 857 от 07.10.2021 (ИФНС России № 21 по г. Москва); № 858 от 07.10.2021 (ИФНС России № 20 по г. Москва); № 859 от 07.10.2021 (ИФНС России № 19 по г. Москва); № 860 от 07.10.2021 (ИФНС России № 22 по г. Москва); № 867 от 11.10.2021 (ИФНС России № 24 по г. Москва); № 868 от 11.10.2021 (ИФНС России № 26 по г. Москва); № 869 от 11.10.2021 (ИФНС России № 28 по г. Москва); № 870 от 11.10.2021 (ИФНС России № 27 по г. Москва); № 871 от 11.10.2021 (Межрайонная ИФНС России № 51 по


г. Москва); № 872 от 11.10.2021 (ИФНС России № 29 по г. Москва); № 873 от 11.10.2021 (ИФНС России № 36 по г. Москва); № 874 от 11.10.2021 (ИФНС России № 30 по г. Москва); № 875 от 11.10.2021 (ИФНС России № 31 по г. Москва); № 880 от 12.10.2021 (ИФНС России № 4 по г. Москва); № 881 от 12.10.2021 (ИФНС России № 3 по г. Москва); № 882 от 12.10.2021 (УФНС России по г. Москва); № 884 от 12.10.2021 (ИФНС России № 14 по г. Москва); № 885 от 12.10.2021 (ИФНС России № 34 по г. Москва); № 886 от 12.10.2021 (ИФНС России № 33 по г. Москва); № 887 от 12.10.2021 (Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москва); № 888 от 12.10.2021 (ИФНС России № 43 по г. Москва); № 889 от 12.10.2021 (ИФНС России № 35 по г. Москва).

Претензий по количеству и качеству товара в адрес истца не поступало, товар был принят ответчиком без замечаний.

08.12.2021 в адрес ответчика были направлены экземпляры товарных накладных и счет на оплату товара, что подтверждается почтовой квитанцией с описью

До настоящего времени товар не оплачен.

При этом, Решением № 1 от 18.10.2021 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В адрес поставщика было направлено уведомление от 20.10.2021 исх. № 0530/157257@.

Причина отказа – отсутствие истца в реестре субъектов МСП.

Письмом от 28.10.2021 исх. № 28/10-21 ООО «ОГИС ТРЕЙД» не согласилось с односторонним отказом от исполнения договора, потребовало отменить решение об одностороннем отказе и произвести оплату товара.

Истцом повторно указано на отнесение к субъектам МСП с приложением подтверждающих документов.

Согласно информации на сайте https://zakupki.gov.ru, уведомление о расторжении контракта вступило в силу – 29.10.2021, контракт расторгнут – 09.11.2021.

Письмом от 16.11.2021 исх. № 05-30/170050@ ответчик отказался отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от 29.11.2021 исх. № 05-30/175818@ ответчик сообщил о возврате товара в связи с расторжением контракта, установив срок выборки до 17.12.2021.

Письмом от 30.11.2021 исх. № 30-11/21 истец не согласился с требованием о возврате товара.

Письмом от 16.12.2021 исх. № 05-29/185751@ заказчик повторно потребовал произвести возврат товара, который в данный момент находится на хранении у заказчика.

Истец полагает односторонний отказ от исполнения контракта недействительным ввиду следующего.

В соответствии с п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 9.9 контракта, контракт расторгается на основании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) товар не соответствуют установленным извещением о закупке и (или) аукционной документацией требованиям к участникам аукциона и (или) товар или поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем аукциона.

Как следует из материалов дела, документацией об аукционе установлено ограничение – закупка среди субъектов СМП.


Односторонний отказ от контракта ответчик мотивирует отсутствием сведений об истце в реестре СМП и, соответственно, предоставлением поставщиком недостоверной информации о своем соответствии требованиям, установленным извещением о проведении закупки.

В соответствии с пп. 7) п. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе (в ред. № 79 от 02.07.2021), вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно пп. 6) п. 2.1 Раздела 2 Документации об аукционе, вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Из указанного следует, что участники закупки обязаны декларировать в заявке на участие в аукционе свою принадлежность к СМП.

Документом, подтверждающим право участника аукциона на получение преимуществ в соответствии со ст. 30 Закона о контрактной системе является декларация.

Необходимость предоставления иных документов, подтверждающих статус такого участника как СМП, Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Во исполнение Закона о контрактной системе и документации об аукционе, истцом была предоставлена декларация о принадлежности к СМП.

Дополнительно, отнесение истца к СМП общество подтверждает следующим:

1) письмом ИФНС России № 26 по г. Москве от 18.11.2021 № 08/06 о том, что ООО «ОГИС ТРЕЙД» соответствует условиям реестра СМП;

2) справкой по форме 4-ФСС за 2020 год, а именно: исходя из пп. ж) п. 1.1. ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия: - участниками обществ с ограниченной ответственностью являются только общероссийские общественные объединения инвалидов и (или) их отделения (территориальные подразделения) и в таких обществах с ограниченной ответственностью за предшествующий календарный год среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным участником истца является Сергиево- Посадская районная организация Московской областной организации ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ИНВАЛИДОВ» (ИНН <***>, размер доли 100%), являющаяся территориальным подразделением ООО «Всероссийское общество инвалидов».

Согласно справке 4-ФСС за 2020 год, среднесписочная численность работников истца – 3, число работающих инвалидов – 2. Таким образом, среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет 66,6%, доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – 66,6%. Таким образом, истец соответствует ст. 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства, что подтверждает его принадлежность к СМП.

Далее, согласно налоговой декларации за 2020 год, выручка истца составила 585 355 166 руб. Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О


предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» к малым предприятиям относятся предприятия с предельным значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, – 800 млн. руб. Исходя из всего вышесказанного, истец относится к субъектам СМП, в связи с чем, односторонний отказ ответчика от контракта неправомерен.

Суд, рассмотрев доводы и возражения сторон, полагает, что заказчиком обоснованно принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по государственному контракту.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, внесение сведений в реестр малого и среднего предпринимательства является обязательным условием отнесения хозяйствующего субъектам к числу субъектов малого предпринимательства; данный вывод согласуется с позицией УФАС России.

Также согласно п. 2.1 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества Российской Федерации.

Сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях также включается в реестр.

Довод ООО «ОГИС ТРЕЙД» о том, что оно являлось на момент рассмотрения заявок и является в настоящее время субъектом малого предпринимательства не подтверждается официальными сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому 10.07.2021 соответствующие сведения в отношении ООО «ОГИС ТРЕЙД» исключены из реестра, о чем поставщик не мог не знать на момент подачи заявки об участии в электронном аукционе.

При этом, суд отмечает, что сведения об исключении ООО «ОГИС ТРЕЙД» из реестра последним не оспорены.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 29.03.2016 по делу № 305-ЭС16-1427, А40-156137/2014, договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.


В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании изложенного, требования о взыскании задолженности и штрафных санкций также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение

одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья Е.А. Большебратская