Решение от 1 декабря 2017 г. по делу № А56-70442/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70442/2016
02 декабря 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Герасимовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦЕНТР" (место нахождения: Россия 107139, МОСКВА, пер. ОРЛИКОВ 1/11/СТР.1, ОГРН <***>);

ответчики:

1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (место нахождения: Россия 107078, МОСКВА, пер. ОРЛИКОВ 3/Б; ОГРН <***>);

2. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (место нахождения: Россия 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного 3; 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 8, лит. А, ОГРН <***>);

третьи лица:

1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору"

2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

3. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве

о признании права оперативного управления,

при участии:

- от истца: ФИО2 (доверенность от 12.01.2017);

- от ответчика-1: не явился, извещен;

- от ответчика-2: ФИО3 (доверенность от 14.09.2017);

- от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр" (далее – ФГБУ «Россельхозцентр») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о:

1. Признании прекратившимся права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю» (далее – ФГБУ «Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю») на объекты:

1.1. Здание, расположенное по адресу: <...>;

1.2. Здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, ул. Шишканя, дом 1;

1.3. здание, расположенное по адресу: <...>;

1.4. Здание Бокситогорского районного филиала, расположенного по адресу: <...> а также на Здание гаража, литер Б, расположенное по адресу: <...>;

1.5. Здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, нос. Сельхозтехника, кадастровый номер 47:28:0116001:66;

1.6. Здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Киришский район, Киришское городское поселение, <...>.

2. Обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра по Ленинградской области) внести в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права оперативного управления ФГБУ «Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю» на указанные объекты.

3. Признании права оперативного управления ФГБУ «Россельхозцентр» на данные объекты недвижимости.

4. Обязании Управления Росреестра по Ленинградской области зарегистрировать право оперативного управления на указанные объекты за ФГБУ «Россельхозцентр».

В отзыве Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (далее – ТУ Росимущества по городу Москве) просит вынести законное и обоснованное решение.

В отзыве ФГБУ «Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю» полностью поддерживает позицию ФГБУ «Россельхозцентра».

В отзыве Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В отзыве Управление Росреестра по Ленинградской области просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие решения собственника о закреплении спорных объектов недвижимости за ФГБУ «Россельхоцентра» на праве оперативного управления.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Представитель Управления Росреестра по Ленинградской области возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствие согласно части статьи 156 АПК РФ.

Судом на основании материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

В обоснование иска указано, что на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 07.06.2010 № 339-Р (далее – Распоряжение № 339-Р) прекращено право оперативного управления ФГУ «Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю» (до переименования) на следующие объекты недвижимого имущества:

- здание, расположенное по адресу: <...>;

- здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, ул. Шишканя, дом 1;

- здание, расположенное по адресу: <...>;

- здание Бокситогорского районного филиала, расположенного по адресу: <...> а также на Здание гаража, литер Б, расположенное по адресу: <...>;

- здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, нос. Сельхозтехника, кадастровый номер 47:28:0116001:66;

- здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Киришский район, Киришское городское поселение, <...>.

По акту приема-передачи от 06.10.2009, подписанному между ФГБУ «Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю» и ФГБУ «Россельхоцентр», указанные объекты переданы истцу.

Спорные объекты недвижимости внесены в реестр федерального имущества как закрепленные за ФГБУ «Россельхозцентр» на праве оперативного управления.

Ссылаясь на то, что в силу Распоряжения № 339-Р право оперативного управления ФГБУ «Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю» на указанные объекты прекращено и возникло у ФГБУ «Россельхозцентр», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Обосновывая свои требования, истец ссылается на Распоряжение № 339-р, акт приема-передачи имущества от 06.10.2009, а также выписки из реестра федерального имущества.

Согласно пункту 13 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007, выписка из реестра федерального имущества является документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, и не свидетельствует о возникновении (наличии) прав на объекты недвижимого имущества.

Как видно, Распоряжением № 339-Р прекращается право оперативного управления ФГУ «Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», в том числе в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 Распоряжения № 339-Р ФГУ «Россельхозцентр» рекомендовано обратиться в Территориальное управление Росимущества в городе Москве с предоставлением необходимых документов для закрепления объектов недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГУ «Россельхозцентр».

Согласно пункту 4 Распоряжения № 339-Р после издания распорядительного акта о закреплении на праве оперативного управления за ФГУ «Россельхозцентр» объектов недвижимого имущества ФГУ «Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» должно передать, а ФГУ «Россельхозцентр» – принять объекты недвижимого имущества по акту приема-передачи, который должен быть представлен в Территориальное управление Росимущества в городе Москве для утверждения.

Вопреки доводам истца, Распоряжение № 339-Р, исходя из его буквального толкования, не является решением собственника о закреплении за ФГУ «Россельхозцентр» вышеуказанных объектов недвижимости на праве оперативного управления. Напротив, из совокупного толкования пунктов 2 и 4 Распоряжения следует, что такой акт будет издан после представления истцом всех необходимых документов для закрепления объектов на праве оперативного управления. В то же время доказательств надлежащего выполнения истцом пункта 2 Распоряжения № 339-Р либо доказательств отказа в закреплении объектов на праве оперативного управления не представлено.

Акт приема-передачи, на который ссылается истец, был подписан 06.10.2009, то есть до издания Распоряжения, которое датировано 07.06.2010, что не соответствует пунктам 1, 2 и 4 Распоряжения, а также положениям пункта 1 статьи 299 ГК РФ, поскольку данный документ был издан до принятия решения о прекращении права оперативного управления ФГУ «Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» и, соответственно, до принятия собственником решения о закреплении вышеуказанных объектов недвижимости на праве оперативного управления за ФГУ «Россельхозцентр».

Кроме того, в нарушение пункта 4 Распоряжения № 339-Р данный акт не содержит сведений о его утверждении Территориальным управлением Росимущества в городе Москве.

Поскольку решение собственника о закреплении вышеуказанных объектов недвижимости на праве оперативного управления за ФГБУ «Россельхозцентр» истцом не представлено, учитывая, что акт приема-передачи и выписки из реестра федеральной собственности не могут подменить собой указанное решение и сами по себе не являются основанием для возникновения у истца права оперативного управления, то в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Герасимова Е.А.