Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А56-31825/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31825/2022
24 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Данилиной М.Д.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество «Выборгтеплоэнерго» (адрес: Россия 188800, г Выборг, Ленинградская обл. Выборгский р-н, ул. Сухова 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.10.2005, ИНН: <***>);

ответчик: Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (адрес: Россия 188800, Выборг, Ленинградская область, Куйбышева улица, дом 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2016, ИНН: <***>);

третьи лица: 1) Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе (адрес: Россия 188800, Выборг, Ленинградская область, ул. Некрасова 12); 2) Администрация МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (Россия 188855, п. Первомайское, Ленинградская область, ул. Ленина 22; 3) Выборгская городская прокуратура Ленинградской области Россия 188800, Выборг, Ленинградская область, ул. Маяковского 8)

о признании и обязании,


при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 17.12.2021);

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 27.02.2022);

- от третьих лиц: 1),2) не явились, извещены, 3) ФИО4 (доверенность от 29.10.2021);

установил:

Акционерное общество «Выборгтеплоэнерго» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании в период с 15.11.2021 по 24.01.2022 холодную питьевую воду, поставляемую государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» (далее – Предприятие, ответчик) в котельную, расположенную по адресу: пос. Ильичево Выборгского района Ленинградской области, не соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2) и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3), а также об обязании Предприятия в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести качество холодной питьевой воды, поставляемой из системы централизованного водоснабжения в котельную пос. Ильичево Выборгского района Ленинградской области в соответствии с нормативами установленными указанными СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании представитель Общества поддержал исковое требование. Представитель Предприятия возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель прокуратуры поддержал позицию истца и доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Остальные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представителей в суд не направили, что в силу положений статьи 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, государственное унитарное предприятие Ленинградской области «Водоканал города Выборга» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и открытое акционерное общество «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» (абонент) 01.03.2018 заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения № 113/1 (далее – договор), согласно которым организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором и обязуется соблюдать режим водоотведения. Местом исполнения обязательств определено, в том числе, котельная пос. Ильичево муниципального образования Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области

Единственным учредителем ГУП «Леноблводоканал» (распоряжение Правительства Ленинградской области № 203-р от 07.04.2018) 17.04.2018 принято решение о реорганизации ГУП «Леноблводоканал» в форме присоединения к нему государственного унитарного предприятия «Водоканал города Выборга».

30.06.2018 ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц Федеральной налоговой службы об окончании процедуры реорганизации ГУП «Леноблводоканал» и прекращении деятельности ГУП ЛО «Водоканал города Выборга».

ГУП ЛО «Водоканал города Выборга» 30.07.2018 прекратил свою деятельность в результате присоединения к Предприятию. Объем прав и обязанностей, перешедших к реорганизованному юридическому лицу.

ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» в сентябре 2018 реорганизовано в форме присоединения к Обществу, о чем 10.09.2018 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» путем реорганизации в форме присоединения.

Предприятие приняло на себя обязательства осуществлять подачу истцу холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим договором. Не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 14 договора).

Качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 28 договора).

В течение длительного времени со стороны ответчика допускается нарушение принятых на себя обязательств в части поставки холодной питьевой воды на котельную в пос. Ильичево муниципального образования Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области ненадлежащего качества, в которой показатели марганца превышают установленную законом норму в несколько раз.

В период с ноября 2021 года по январь 2022 года по инициативе Общества производился мониторинг качества холодной воды, поставляемой на котельную ответчиком, а именно: 15.11.2021, 17.11.2021, 22.11.2021, 24.11.2021, 29.11.2021, 01.12.2021, 12.01.2022, 17.01.2022, 19.01.2022, 24.01.2022 были отобраны пробы холодной питьевой воды централизованной системы водоснабжения, из скважины и на входе в котельную п. Ильичево и по результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ленинградской области в Выборгском и Приозерском районе» составлены протоколы (№№ 16347.1В от 17.11.2021, 16348.1В от 17.11.2021, 16545.1В от 22.11.2021, 16546.1В от 22.11.2021, 16803.1В от 01.12.2021, 16804.1В от 01.12.2021, 17057 .1В от 01.12.2021, 17058.1В от 01.12.2021, 17188.1В от 06.12.2021, 17377.1В от 06.12.2021, 17378.1В от 06.12.2021, 710.1В от 13.01.2022, 711.1В от 13.01.2022, 839.1В от 20.01.2022, 840.1В от 20.01.2022, 996.1В от 26.01.2022, 997.1В от 26.01.2022, 1280.1В от 26.01.2022, 1281.1В от 26.01.2022) качество поставляемой холодной воды не соответствует требованиям законодательства. ПДК по содержанию марганца превышено. К аналогичным выводам о несоответствии качества воды установленным законодателем требованиям (СанПиН 1. 2.3685-21, СанПиН 2.1.36 84-21 - превышение гигиенических нормативов по содержанию марганца) пришел эксперт в экспертных заключениях по результатам лабораторных исследований от 24.11.2021 № 257.4.1.21.10.06, от 06.12.2021 № 261.4.1.21.10.06, от 07.02.2022 № 15.4.1.21.10.06

Об отборе проб в указанные даты представитель Предприятия извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением с входящим номером.

Ответчику 14.02.2022 направлена претензия с просьбой об устранении выявленных недостатков, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 1 статьи 13 Закона о водоснабжении определено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

На основании пункта 2 статьи 13 Закона о водоснабжении названной статьи к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Существенным условием договора водоснабжения является, в том числе, качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения (подпункт 3 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении)

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Данное правило в силу пункта 2 статьи 548 этого Кодекса распространяется и на снабжение тепловой энергией, газом и водой. Следовательно, субъекты хозяйственной деятельности обязаны обеспечивать гарантированный уровень качества предоставления коммунальных услуг.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (СанПиН 2.1.4.1074-01) (данные – Правила действовали до 01.03.2021).

Указанными правилами устанавливаются гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Правила разработаны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункты 1.1 и 1.3).

В силу пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 требования названных санитарных правил применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 3.1.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (которые также действовали в момент возникновения спорных правоотношений), где в частности предусмотрено, что исходная вода для систем центрального горячего водоснабжения, поступающая непосредственно на теплоисточники и тепловые пункты, должна соответствовать требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, регламентирующих безопасность и безвредность питьевой воды.

Согласно пункта 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Требования по качеству питьевой воды считаются выполненными ресурсоснабжающей организацией при соответствии показателей качества питьевой воды СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, и нормами действующего законодательства, и условиями заключенного договора на ответчика возложена обязанность по поставке холодной воды надлежащего качества, то есть качества питьевой воды, требования к которой установлены в нормативно-правовых актах, действующих на территории Российской Федерации

Факт несоответствия качества поставляемой холодной воды санитарно-эпидемиологическим требованиям подтвержден совокупностью представленных доказательств и ответчиком не опровергнут.

Согласно отзыву Выборгской городской прокуратуры Ленинградской области в течение указанного выше времени в отношении ответчика Выборгским городским судом Ленинградской области было вынесено большое количество решений по искам, поданным Выборгским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц об обязании предоставить населению качественное холодное водоснабжение в населенных пунктах Выборгского района.

Доказательств восстановления подачи надлежащего качества холодной питьевой воды в котельную истца не представлено.

Доводы ответчика о том, что отбор проб проведен в несогласованных местах опровергается материалами дела.

Ссылка ответчика на то, что выполнение мероприятий по приведению холодной питьевой воды, поставляемой из системы централизованного водоснабжения в котельную пос. Ильичево Выборгского р-на Ленинградской обл. в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21 может быть осуществлено Предприятием только после внесения соответствующих изменений в Схему водоснабжения и водоотведения и утверждения инвестиционной программы Предприятия, судом также признана необоснованной, поскольку доказательств принятия всех исчерпывающих мер по внесению соответствующих изменений в схему водоснабжения в материалы дела не представлено.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать с 15.11.2021 по 24.01.2022 холодную питьевую воду, поставляемую государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» в котельную, расположенную по адресу: пос. Ильичево Выборгского района Ленинградской области - не соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести качество холодной питьевой воды, поставляемой из системы централизованного водоснабжения в котельную пос. Ильичево Выборгского района Ленинградской области в соответствии с нормативами установленными СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» в пользу акционерного общества «Выборгтеплоэнерго» 12 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Данилина М.Д.