Решение от 24 марта 2019 г. по делу № А56-137923/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-137923/2018
24 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга

к обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПРОТЭК» СЕВЕРОЗАПАД» (ОГРН <***>; адрес: 195197, <...>, литера Э, помещение 7)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2017 года

при участии

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПРОТЭК» СЕВЕРО-ЗАПАД» (далее – Общество) финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2017 года.

Определением суда от 13.12.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 15.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на основании части 5 статьи 227 АПК РФ.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили. Обществом представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также платежное поручение от 19.02.2019№ 1 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-Ф) Управлением составлен акт от 09.08.2017 № 202S18170108868 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В акте отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах, за май 2017 года (форма СЗВ-М) представлены с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, а именно сведения представлены 27.06.2017 при установленном сроке не позднее 15.06.2017.

Решением Управления от 18.09.2017 № 202S19170107011 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании решения от 18.09.2017 № 202S19170107011 Управлением было выставлено требование от 19.10.2017 № 202S01170668063 об уплате финансовой санкции.

Поскольку данное требование не было исполнено Обществом, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением (заявление представлено в суд 07.11.2018).

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 и пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Ранее, до 31.12.2016, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в требовании № 202S01170668063 от 19.10.2017 Управлением срок уплаты финансовых санкций установлен не был.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Согласно сайту ФГУП «Почта России» требование № 202S01170668063 от 19.10.2017 было получено Обществом 08.11.2017 (почтовое отправление с идентификационным номером 19084708204524).

Соответственно, срок исполнения указанного требования – не позднее 18.11.2017.

С исковым заявлением о взыскании финансовых санкций (от 16.10.2018 №10/13676) Управление обратилось в арбитражный суд 07.11.2018, то есть с пропуском шестимесячного срока (срок истек 21.05.2018).

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Основным условием для восстановления срока является уважительность причины его пропуска, уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, в ходатайстве о восстановлении срока на обращение в суд Управлением не приведены какие-либо причины пропуска срока на обращение в суд, а также не представлены доказательства невозможности обращения Управления в суд с настоящим заявлением в установленный законом шестимесячный срок. Вынесение судом определения от 08.06.2018 по делу № А56-65411/2018 об отказе в принятии заявления Управления о выдаче судебного приказа не прерывает установленный шестимесячный срок для обращения в суд (при этом на момент обращения Управления в суд с заявлением о вынесении судебного приказа – 23.05.2018, шестимесячный срок на обращение в суд уже истек).

Учитывая изложенное, суд не усматривает уважительных причин, не зависящих от воли Управления и послуживших препятствием к подготовке и своевременной подаче искового заявления в арбитражный суд.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства Управления о восстановлении срока на подачу в суд искового заявления.

Статьей 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иными федеральными законами.

Таким образом, пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных Управлением требований.

Кроме того, Обществом представлено в суд платежное поручение от 19.02.2019 № 1 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года, что также свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных Управлением требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

В удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Денисюк М.И.