Решение от 3 мая 2018 г. по делу № А40-26071/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-26071/18-17-195
г. Москва
04 мая 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 04.05.2018 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Зеленоградском АО города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 21.03.2005, адрес: 129626, <...>)

к АО "ТД Перекресток" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 17.07.2002, адрес: 109029, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ

с участием: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 13.11.2017, от заинтересованного лица: неявка, извещено

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Зеленоградском АО города Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "ТД Перекресток" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, при осуществлении плановой выездной проверки АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» на основании распоряжений руководителя (заместителя руководителя) Управления Роспотребнадзора по г. Москве № 01-03-00161 от 14 ноября 2017 года и № 01-04-110 от 07 декабря 2017 года установлено, что 20.11.2017 г. и 21.11.2017 г.в АО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» по адресам: г. Зеленоград, корп. 900, г. Зеленоград, корп. 1446 допущены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): нарушается товарное соседство при реализации сырой и готовой продукции в торговом зале.

В АО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» 23.11.2017 г. по адресу: г. Зеленоград, корп. 406 установлено несоблюдение температурного режима хранения продукции, а именно: филе анчоусов хранится вне холодильника, при условии хранения от 0 до +4 градусов.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» № 42-51-04/791 от 20.12.2017 г. - при лабораторном исследовании продукции в исследованном образце Салат «Крабовый», изготовитель АО «ТД «Перекресток», Московская область, г.Долгопрудный, мкр. ФИО3, Новое шоссе, д.40, дата изготовления 22.11.2017, срок годности 48 часов, выявлено наличие плесени (в образце составило 1,5x102 КОЕ/г при заявленном допустимом уровне не более 50 КОЕ/г), также обнаружено наличие E.coli в количестве 0,1 при норме не допускается в 0,1 (протокол № 42-3803), в исследованном образце салат «Оливье», изготовитель АО ТД «Перекресток», Московская область, г. Долгопрудный, мкр. ФИО3, Новое шоссе, д.40, дата изготовления 22.11.17 срок годности 48 часов, выявлено БГКП (колиформы) в количестве 0,1 г, при норме не допускается в 0,01), что является нарушением приложения 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

27.11.2017 г. в АО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» по адресу: г. Зеленоград, корп. 2309А установлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): нарушены температурные условия хранения сгущенного молока, при условии хранения 0+1 градусов цельсия, хранение осуществляется вне холодильника. Нарушается товарное соседство при реализации сырой и готовой продукции в торговом зале.

Вышеперечисленные факты нарушений создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Пищевая продукция должна отвечать предъявленным к ней требованиям безопасности, условиям хранения, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке в течение срока годности, по окончании которого пищевая продукция не пригодна к использованию по назначению.

Нарушение установленных производителем температурных условий хранения продукции может повлечь порчу пищевого продукта и как результат угрозу причинения вреда здоровью потребителя.

Ранее АО «Торговый дом «Перекресток» было привлечено к административной ответственности (постановление о назначении административного наказания от 05.09.2017 года № 25-01431) по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений 24.01.2018 г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления в Зеленоградском АО г. Москвы ФИО4 в отношении АО "Торговый дом «Перекресток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Исходя из анализа названных норм права в их взаимосвязи следует, что нарушения требований технических регламентов к процессам хранения, реализации пищевых продуктов, являются основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011), при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также, безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" требования, которые должны обеспечить безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Из материалов дела следует, что вмененное Обществу правонарушение состоит в реализации пищевых продуктов с нарушением сроков хранения, с превышением содержания недопустимых микроорганизмов, вызывающих заболевания пищеварительного тракта, что влечет угрозу безопасности жизни и здоровью людей. Лабораторные исследования были проведены независимой и незаинтересованной аккредитованной организацией, основания подвергать сомнению результаты исследования которой отсутствуют.

Наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, экспертным заключением, постановлением о назначении административного наказания (повторность).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так как АО "ТД Перекресток" не были приняты все зависящие от него меры по недопущению продажи продукции с нарушением срока хранения, превышением в ней предельно допустимых показателей болезнетворных микроорганизмов, вина Общества в совершении вменяемого правонарушения доказана.

На дату принятия судебного акта годичный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, поэтому считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренном ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Довод заинтересованного лица о том, что его дважды пытаются привлечь к административной ответственности за совершение одного правонарушения по результатам одной проверки, суд отклоняет, как документально не подтвержденный.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.43 (ч. 3), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2. 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО "ТД Перекресток" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 17.07.2002, адрес: 109029, <...>) к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 700000 (семьсот тысяч) рублей 00 копеек без конфискации продукции.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 771701001, ОКТМО 453490000, КБК 14111601000016000140, расчетный счет <***>, банк получателя штрафа ГУ Банка России по ЦФО г. Москва 35, БИК Банка 044525000, УИН 14104770054000018210.

Товар, описанный в акте проверки от 17.01.2018 г. не изымался, конфискации не подлежит.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова