Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А62-8725/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-8725/2018
29 мая 2019 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе: председательствующего по делу судьи Савчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Местной религиозной организации Православный Приход Храма в честь Преображения Господня с.Басково Гагаринского района Вяземской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования "Гагаринский район" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании права собственности на объект недвижимости,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Администрации Баскаковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – настоятеля, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

эксперта ФИО3-паспорт;

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении без участия,

У С Т А Н О В И Л:

Местная религиозная организация Православный Приход Храма в честь Преображения Господня с.Басково Гагаринского района Вяземской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (далее также - истец; Приход) обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилой дом-Приходской дом, площадью 157,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 67:03:0410101:885, общей площадью 29 544 кв.м с разрешенным использованием для ритуальных услуг и содержания мест захоронения, предоставленным в бессрочное пользование, по адресу: <...>.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец после проведения по делу судебной экспертизы с исследованием экспертом назначения объекта уточнил предмет исковых требования и просил признать право собственности на объект недвижимого имущества- Приходской дом, общей площадью 157.6 кв.м, расположенный по адресу: Смоленская область. <...> (далее также-спорный объект).

В обоснование заявленных требований истец указал, что на предоставленном в бессрочное пользование земельном участке расположен Приходской дом, предназначенный для проживания настоятеля, дом находится на учете в муниципальном образовании, однако ввести его в эксплуатацию в установленном законом порядке невозможно в связи с самовольной реконструкцией в 2002 году. В настоящее время проведены межевые работы разделу земельного участка с кадастровым номером 67:03:0410101:885, общей площадью 29 544 кв.м с выделением земельного участка, площадью 2 716 кв.м согласно схеме расположения, утвержденной Постановлением Администрации МО «Гагаринский район» от 08.08.2017 № 1129 с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность», однако поставить выделенный участок на кадастровый учет невозможно ввиду отсутствия права собственности на спорный объект.

В материалы дела представлен технический паспорт объекта, документы о земельном участке и доказательства проведения реконструкции объекта истцом хозспсобом.

В процессе рассмотрения спора истцом заявлено ходатайство о проведении по делу комплексной строительно-технической и пожарно-технической экспертизы в целях установления технического состояния строительных конструкций спорного объекта, а также соответствие построенного объекта правилам и нормам пожарной безопасности.

Ответчиком возражений относительно проведения экспертизы не заявлено.

Определением суда от 06 февраля 2019 года на основании ходатайства истца по делу назначены судебная строительно-техническая и пожарно-техническая экспертизы. Заключения экспертов представлены в материалы дела.

В последующем, с учетом представленного в материалы дела заключения эксперта ФИО3 назначение спорного объекта изменено.

При проведении судебной экспертизы экспертом ФИО3 установлено, что объект недвижимости - Приходской дом, (по техническому паспорту инв. № Р 2834) площадью 157,6м , фактически расположен на земельном участке с кадастровым номером 67:03:0410101:920, общей площадью 2716 кв.м, с разрешенным использованием для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

В материалах дела Приходской дом имеет различную нумерацию, однако согласно постановления администрации Баскаковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области №10 от 18 марта 2019, объекту недвижимости Приходскому дому (инв. №Р 2834) присвоен №13Б по ул. Центральной.

На соседнем земельном участке с кадастровым номером 67:03:0410101:885, общей площадью 29544 кв.м расположено сельское кладбище.

Объект недвижимости - Приходской дом расположен при действующем православном храме в честь Преображения Господня, который является культурным центром Русской Православной Церкви в селе Баскаково, Гагаринского района, Смоленской области.

В Приходском доме разместились трапезная, небольшая православная библиотека, другие служебные и подсобные помещения, обеспечивающие жизнедеятельность местного православного прихода.

Класс функциональной пожарной опасности здания - Ф3.5 (п.5.21* СНиП 21-01-97*).

Объект недвижимости - здание Приходской дом подключено к сетям электроснабжения, газоснабжения, водопровода и канализации. С поставщиками жилищно-коммунальных ресурсов у истца заключены соответствующие договора.

Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Баскаковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, земельные участки с кадастровыми номерами 67:03:0410101:885; 67:03:0410101:920 расположены в территориальной зоне Сп1 (Зона специального назначения, связанная с захоронениями).

Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков территориальной зоны Сп1 установлен в соответствии с таблицей 16 Правил землепользования и застройки Баскаковского сельского поселения.

Основные виды разрешенного использования территориальной зоны Сп1:

Ритуальная деятельность - размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения; размещение соответствующих культовых сооружений.

Вспомогательные виды разрешенного использования территориальной зоны Сп1:

Административные здания и объекты, связанные с обеспечение эксплуатации кладбищ; Здания и сооружения для размещения служб охраны и наблюдения; Объекты, связанные с отправлением культа.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", для сельского кладбища установлена санитарно-защитная зона 50м.

Установлено, что объект недвижимости - Приходской дом расположен в границах территории санитарно-защитной зоны существующего сельского кладбища, на расстоянии до 10 м от ближайших могил.

Согласно п.2.8. СанПиН 2.1.2882-11 Санитарные правила и нормы. "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

Экспертом сделан вывод о том, что в качестве нежилого здания объект недвижимости - Приходской дом, площадью 157,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 67:03:0410101:920, общей площадью 2716 м2, с разрешенным использованием для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, по адресу: <...> действующим на территории РФ строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, Правилам землепользования и застройки Баскаковского сельского поселения соответствует.

При проведении судебной строительно-технической экспертизы, в здании Приходского дома, в присутствии эксперта и истца - ФИО2- настоятеля храма в честь Преображения Господня, представитель ответчика в лице главы МО Баскаковское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области -ФИО4 пояснила, что ответчик (МО Баскаковское с.п. Гагаринского р-на Смоленской обл.) не возражает против удовлетворения исковых требований о признании за истцом права собственности на объект недвижимости - Приходской дом в качестве нежилого здания.

Здание соответствует требованиям пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью людей при его эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, что отражено в заключении эксперта ФИО5 (ООО «ЭПОС-ПРОЕКТ»).

Результаты экспертного заключения не оспорены.

В отзыве на иск Администрация муниципального образования «Гагаринский район» не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В качестве правового основания возникновения права собственности истец ссылается на статьи 12, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал ранее изложенную правовую позицию с учетом уточнения, указал о необходимости введения в гражданский оборот спорного объекта как нежилого здания, используемого в уставной деятельности.

Суд заслушал объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из содержания ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 1, 2, 8, 9, 30, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости, требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм правил о безопасности.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, касающаяся правового режим самовольной постройки, предусматривает возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот. Данная норма регулирует различные по своей правовой природе правоотношения - как административные (связанные с совершением публичного деликта осуществлением строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частноправовые.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных документов следует, что земельный участок, под спорным объектом находится в бессрочном пользовании истца с разрешенным использованием, допускающим строительство здания при действующем православном храме в честь Преображения Господня, который является культурным центром Русской Православной Церкви в селе Баскаково, Гагаринского района, Смоленской области.

Исходя из положений абзаца четвертого пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим и иным нормам и правилам.

О соблюдении вышеуказанных условий свидетельствуют следующие документы, содержащиеся в материалах дела: заключение экспертов, представленные в материалы дела.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в рамках осуществления публичной функции проводят мероприятия, направленные на проверку совершенных субъектом предпринимательской деятельности комплекса необходимых работ по исполнению возложенных на него законом обязанностей по подготовке и согласованию проектно-сметной документации. Соответствующее (надлежащее) выполнение этой обязанности в результате позволит лицу, намеревающемуся создать (построить) объект недвижимости, получить разрешение на строительство и начать строительство (реконструкцию).

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец предпринимал действия, направленные на соблюдение разрешительного порядка, о чем свидетельствует обращения в уполномоченный орган, однако с учетом произошедшего пожара и последующей самовольной реконструкции дома получить разрешительные документы в установленном порядке невозможно.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Суд, удовлетворяя исковые требования, исходит из того, что все предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации условия для признания права собственности на спорный объект соблюдены, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто иными доказательствами.

Спорный объект расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины и расходы на проведение экспертизы суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать право собственности Местной религиозной организации Православный Приход Храма в честь Преображения Господня с.Басково Гагаринского района Вяземской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ОГРН <***>; ИНН <***>) на объект недвижимости- Приходской дом, общей площадью 157,6 кв.м, расположенный по адресу: Смоленская область. <...>.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А.Савчук