Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А70-26207/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-26207/2023
г. Тюмень
19 марта 2024 года
резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2024 года

решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

фонда «Агентство технологического развития Курганской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.06.2019, адрес 640027, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирско-Уральский энергетический сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 02.07.2007, адрес 625019, <...>)

о возврате средств поддержки по соглашениям о предоставлении поддержки от 25.08.2021 и от 28.12.2022 в размере 6 082 865,08 рублей и процентов в размере 776 400,58 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент экономического развития Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.03.2003, адрес 640002, <...>),

при ведении протокола секретарем ФИО1,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 12.02.2024 (посредством подключения к веб-конференции);

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.02.2024, ФИО4, по доверенности от 05.09.2023,

от третьего лица – не явились,

установил:

фонд «Агентство технологического развития Курганской области» (далее – истец, Фонд, агентство) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирско-Уральский энергетический сервис» (далее – ответчик, Общество, ООО «СУЭС») о возврате средств поддержки по соглашениям о предоставлении поддержки от 25.08.2021 и от 28.12.2022 в размере 6 082 865,08 рублей и процентов в размере 776 400,58 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент экономического развития Курганской области (далее – департамент).

Представитель истца требования поддерживает на основании доводов, изложенных в заявлении с учетом письменных дополнений.

Представителями ответчика поддержаны доводы отзыва на иск, с учетом дополнений.

Департамент о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел заявление в отсутствие представителя указанного лица.

Из материалов дела следует, что между Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» (далее – Фонд) и ООО «Курганское АТП» (далее – Общество) заключены соглашения о предоставлении поддержки в форме первоначального взноса по договорам лизинга (от 25.08.2021 и от 28.12.2022).

Указанные соглашения заключены в соответствии с порядками и условиями оказания Фондом поддержки юридическим лицам в форме возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга (далее – Порядок), утвержденными протоколами Наблюдательного совета (протокол № 4 от 23.06.2021 и протокол № 15 от 03.11.2022 соответственно).

В соответствии с заключенными Соглашениями, Фондом Обществу оказана поддержка в виде перечисления денежных средств в размере: 3 125 000,00 рублей на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга, что подтверждается платёжным поручением № 281 от 20.08.2021 (списано со счёта 26.08.2021) и 2 957 865, 08 рублей на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга, что подтверждается платёжным поручением № 604 от 20.08.2021 (списано со счёта 29.12.2022).

В соответствии с Порядком, утвержденным протоколом Наблюдательного совета № 4 от 23.06.2021 (соглашение от 25.08.2021): Пункт 33: «Получатель поддержки обязан соблюдать следующие требования:

- не менее 3 (трех) лет с даты заключения Соглашения не изменять места нахождения (места регистрации юридического лица /индивидуального предпринимателя) Получателя Поддержки – на место, отличное от территории Курганской области;

- осуществлять деятельность в качестве юридического лица /индивидуального предпринимателя не менее 3 (трех) лет с момента заключения соглашения;

В случае нарушения Получателем поддержки указанных требований, а также иных требований и условий настоящего Порядка, за исключением требований о достижении показателей результативности, средства поддержки подлежат возврату в Фонд в полном объёме.

В случае ликвидации Получателя поддержки в качестве юридического лица в течение 3 (трех) лет с момента заключения соглашения бенефициарные владельцы ликвидированного юридического лица обязаны в солидарном порядке осуществить возврат средств поддержки в Фонд в полном объёме в течение 30 календарных дней с момента прекращения деятельности Получателя поддержки».

В соответствии с Порядком, утвержденным протоколом Наблюдательного совета № 15 от 03.11.2022 (соглашение от 28.12.2022): Пункт 33: «Получатель Поддержки обязан соблюдать следующие требования:

- не менее 5 (пяти) лет с даты заключения Соглашения не изменять места нахождения (места регистрации юридического лица /индивидуального предпринимателя) Получателя Поддержки – на место, отличное от территории Курганской области;

- осуществлять деятельность в качестве юридического лица /индивидуального предпринимателя не менее 5 (пяти) лет с даты заключения Соглашения;

В случае нарушения Получателем Поддержки указанных требований, а также иных требований и условий настоящего Порядка, за исключением требований о достижении показателей результативности, средства Поддержки подлежат возврату в Фонд. В случае ликвидации Получателя Поддержки в качестве юридического лица в течение 5 (пяти) лет с даты заключения соглашения бенефициарные владельцы ликвидированного юридического лица обязаны в солидарном порядке осуществить возврат средств Поддержки в Фонд в полном объёме в течение 30 календарных дней с даты прекращения деятельности Получателя Поддержки».

Согласно выписке № ЮЭ9965-23-119408238 от 28.08.2023 ООО «Курганское АТП» прекратило деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Сибирско-Уральский энергетический сервис».

Порядками закреплено требование, предъявляемое к получателям Поддержки – юридическим лицам о регистрации на территории Курганской области.

Фонд указывает, что постановка на налоговый учет в Курганской области филиала ООО «СУЭС» не является регистрацией юридического лица в смысле, придаваемом данному понятию гражданским законодательством. Правопреемник ООО «СУЭС», как юридическое лицо, имеет регистрацию на территории Тюменской области, что, в свою очередь, влечет за собой нарушение пункта 33 Порядков о невозможности изменения места регистрации юридического лица на место, отличное от территории Курганской области.

По мнению Фонда, указанные факты свидетельствует о нарушении со стороны Общества требований и условий предоставления поддержки.

Таким образом, по убеждению Фонда, средства поддержки, предоставленные по Соглашениям и от 25.08.2021 и от 28.12.2022 подлежат возврату в Фонд в объеме 6 082 865,08 рублей.

На основании Порядков (пункт 38 Порядка от 23.06.2021 и пункт 40 Порядка от 03.11.2022) за нарушение требований Получатель поддержки по письменному требованию Фонда обязан уплатить Фонду проценты на сумму неправомерного пользования полученными средствами Поддержки, cо дня, следующего за днём перечисления Получателю средств Поддержки, до фактического возврата Фонду полученных средств Поддержки, проценты рассчитываются в соответствии со статьёй 395 Гражданского кодекса РФ.

В связи с невозвратом суммы поддержки, на основании вышеназванного пункта, истцом исчислены проценты на сумму долга за период с 27.08.2021 по 06.12.2023 и составляют 776 400,58 рублей.

Требования о возврате средств поддержки направлено Фондом 01.11.2023, Получателем Поддержки не было исполнено, что послужило причиной для обращения в Арбитражный Суд Тюменской области для взыскания денежных средств с ответчика.

Ответчик относительно предъявленных к нему требований возражает, указывает, что ООО «Курганское АТП» обратилось в Фонд с заявками на предоставление поддержки юридическим ликам и индивидуальным предпринимателям в форме первоначального взноса по договорам лизинга от 14.07.2021 №350, от 09.11.2022 №530.

Согласно протоколам Совета по принятию решений Фонда от 18.08.2021 №2 и от 22.12.2022 №8 приняты решения о предоставлении поддержки ООО «Курганское АТП» и между Фондом и ООО «Курганское АТП» заключены Соглашения о представлении поддержки, в соответствии с которыми истцом ООО «Курганское АТП» предоставлена субсидия из областного бюджета в форме возмещения затрат на уплату первоначального взноса по:

- договору лизинга №ДЛ-КАТП-2/21(ЛП) от 19.04.2021, заключенного с ООО «Лизинговая компания «Лизинг инвест» в размере 3 125 000,00 рублей;

- - договору лизинга №ДЛ-КАТП-01/2022 от 02.06.2022, заключенного с ООО «Лизинговая компания «Лизинг инвест» в размере 2 957 865,08 рублей.

Денежные средства в размере 6 082 865,08 рублей поступили от Фонда в адрес ООО «Курганское АТП».

Транспортные средства, приобретенные ООО «Курганское АТП» по вышеназванным договорам лизинга зарегистрированы на территории Курганской области.

В связи с этим, реорганизация юридического лица ООО «Курганское АТП», по убеждению ответчика, не является основанием для возврата поддержки, а представленная поддержка, является субсидией, предоставленная на безвозвратной и безвозмездной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов. Ответчик указывает, что деятельность ООО «Курганское АТП» на территории Курганской области продолжена его правопреемником, на базе ООО «Курганское АТП» ответчиком создан Курганский филиал ООО «СУЭС» с выделенным балансом и поставлен на учет в налоговом органе Курганской области по месту нахождения филиала.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, и доводы лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 69 БК РФ определено, что к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на: оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; социальное обеспечение населения; предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам; предоставление межбюджетных трансфертов; предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание государственного (муниципального) долга; исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета (часть 2 статьи 78 БК РФ).

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

Порядок и условия оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в форме первоначального взноса по договорам лизинга утвержден протоколом № 4 от 23 июня 2021 года заседания наблюдательного совета Фонда «АТР», Решением Наблюдательного совета Фонда «Агентство технологического развития Курганской области» Протокол № 15 от «3» ноября 2022 г.

Порядок и условия оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» Поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в форме первоначального взноса по договорам лизинга (далее соответственно - Фонд, Порядок, Поддержка) определяют цели, условия и порядок предоставления, а также порядок возврата средств Поддержки Фонду, критерии отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), имеющих право на получение Поддержки.

В соответствии с Порядком, оказание Поддержки осуществляется Фондом за счет средств субсидии Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» на реализацию индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020-2024 годы в части развития промышленности (далее – Субсидия), предоставляемой из областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 20 августа 2020 года № 258 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» на реализацию индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020-2024 годы в части развития промышленности» (далее – Постановление №258) в целях реализации мероприятий Индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года № 422-р в части развития промышленности, государственной программы Курганской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 493.

Согласно Порядку, утвержденным протоколом от 23.06.2021 №4 оказание поддержки осуществляется Фондом путем возмещения части затрат на уплату первоначального взноса по договорам лизинга (далее – Затраты) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Курганской области. Под первоначальным взносом при заключении договора лизинга (далее – Первый взнос) понимается денежная сумма, уплачиваемая лизингополучателем лизингодателю и являющаяся первым лизинговым платежом согласно графику лизинговых платежей или предоплатой (авансом) по договору лизинга.

В соответствии с пп. 1 пункта 5 Порядка, утвержденным протоколом от 23.06.2021 №4, поддержка предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим следующим критериям: место нахождения которых определено на территории Курганской области, а также которые состоят на учете в территориальных органах Федеральной налоговой службы по Курганской области.

В соответствии с пунктом 19 данного Порядка заявитель становится Получателем Поддержки с момента заключения с Фондом Соглашения о предоставлении Поддержки, в котором предусматриваются следующие положения: цели предоставления поддержки; размер поддержки; согласие Получателя поддержки на осуществление Фондом проверок соблюдения Порядка предоставления поддержки; обязательства Получателя поддержки по соблюдению требований и условий, содержащихся в Порядке. Средства поддержки перечисляются Получателю поддержки в течение пяти рабочих дней со дня заключения Соглашения на расчётный счёт, открытый в кредитной организации.

В соответствии с пунктом 33 Порядка, утвержденным протоколом Наблюдательного совета №4 от 13.06.2021 Получатель поддержки обязан соблюдать следующие требования: - не осуществлять продажу, иное отчуждение, передачу в аренду, временное или постоянное пользование оборудования, являющегося предметом договора лизинга, ранее истечения 3 (трех) лет с даты заключения соглашения о предоставлении поддержки, - осуществлять хранение и эксплуатацию предмета договора лизинга на территории Курганской области не менее 3 (трех) лет с момента заключения соглашения.

Исключение составляют случаи чрезвычайных ситуаций, гарантийного ремонта и обслуживания у официального представителя завода-изготовителя, находящегося в ином субъекте Российской Федерации.

Для подтверждения хранения и эксплуатации предмета договора лизинга, являющегося транспортным средством, самоходной машиной или другим видом техники, оснащённым двигателем и предназначенным для перевозки установленного на нем оборудования, Получатель Поддержки обязан использовать на указанном предмете договора лизинга систему «Глонасс»/GPS не менее 3 (трех) лет с момента заключения соглашения; - не допускать расторжения договора лизинга, возмещение части затрат по которому осуществлено, и (или) возврата Получателю поддержки уплаченного первого взноса по указанному договору (полностью или частично) в течение 3 (Трех) лет с момента заключения соглашения; - не допускать воспрепятствования или уклонения от проведения в отношении него проверки, в том числе при исследовании документов и осмотре оборудования, являющегося предметом договора лизинга; - не менее 3 (трех) лет с момента заключения соглашения не изменять места нахождения (места регистрации юридического лица /индивидуального предпринимателя) Получателя поддержки – на место, отличное от территории Курганской области; - осуществлять деятельность в качестве юридического лица /индивидуального предпринимателя не менее 3 (трех) лет с момента заключения соглашения; - по выполнению показателей результативности полученной поддержки; - предоставлять Фонду информацию, заявления и гарантии, отвечающие критериям достоверности и объективности; - иные требования и условия, установленные настоящим Порядком.

В случае нарушения Получателем поддержки указанных требований, а также иных требований и условий настоящего Порядка, за исключением требований о достижении показателей результативности, средства поддержки подлежат возврату в Фонд в полном объёме.

В случае ликвидации Получателя поддержки в качестве юридического лица в течение 3 (трех) лет с момента заключения соглашения бенефициарные владельцы ликвидированного юридического лица обязаны в солидарном порядке осуществить возврат средств поддержки в Фонд в полном объёме в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента прекращения деятельности Получателя поддержки.

При прекращении деятельности Получателя поддержки в качестве индивидуального предпринимателя в течение трех лет с момента заключения соглашения указанный Получатель поддержки обязан осуществить возврат средств поддержки в Фонд в полном объёме в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента прекращения деятельности.

Согласно Порядку, утвержденным протоколом Наблюдательного Совета от 03.11.2022 №15 Получатель Поддержки обязан соблюдать следующие требования:

- не осуществлять продажу, иное отчуждение, передачу в аренду, временное или постоянное пользование оборудования, являющегося предметом договора лизинга, ранее истечения 5 (пяти) лет с даты заключения Соглашения о предоставлении Поддержки;

- осуществлять сохранность и эксплуатацию предмета договора лизинга на территории Курганской области не менее 5 (пяти) лет с даты заключения Соглашения.

Исключение составляют случаи чрезвычайных ситуаций, гарантийного ремонта и обслуживания у официального представителя завода-изготовителя, находящегося в ином субъекте Российской Федерации.

- для подтверждения хранения и эксплуатации предмета договора лизинга, являющегося транспортным средством, самоходной машиной или другим видом техники, оснащённым двигателем и предназначенным для перевозки установленного на нем оборудования, Получатель Поддержки обязан использовать на указанном предмете договора лизинга систему «Глонасс»/GPS не менее 5 (пяти) лет с даты заключения Соглашения;

- не допускать расторжения договора лизинга, возмещение части затрат по которому осуществлено, и (или) возврата Получателю Поддержки уплаченного первого взноса по указанному договору (полностью или частично) в течение 5 (пяти) лет с даты заключения Соглашения;

- не допускать воспрепятствования или уклонения от проведения в отношении него проверки, в том числе при исследовании документов и осмотре оборудования, являющегося предметом договора лизинга;

- не менее 5 (пяти) лет с даты заключения Соглашения не изменять места нахождения (места регистрации юридического лица /индивидуального предпринимателя) Получателя Поддержки – на место, отличное от территории Курганской области;

- осуществлять деятельность в качестве юридического лица /индивидуального предпринимателя не менее 5 (пяти) лет с даты заключения Соглашения;

- по выполнению показателей результативности полученной Поддержки;

- предоставлять Фонду информацию, заявления и гарантии, отвечающие критериям достоверности и объективности;

- иные требования и условия, установленные настоящим Порядком.

В случае нарушения Получателем Поддержки указанных требований, а также иных требований и условий настоящего Порядка, за исключением требований о достижении показателей результативности, средства Поддержки подлежат возврату в Фонд.

В случае ликвидации Получателя Поддержки в качестве юридического лица в течение 5 (пяти) лет с даты заключения соглашения бенефициарные владельцы ликвидированного юридического лица обязаны в солидарном порядке осуществить возврат средств Поддержки в Фонд в полном объёме в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты прекращения деятельности Получателя Поддержки.

При прекращении деятельности Получателя Поддержки в качестве индивидуального предпринимателя в течение 5 (пяти) лет с даты заключения соглашения указанный Получатель Поддержки обязан осуществить возврат средств Поддержки в Фонд в полном объёме в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты прекращения деятельности.

В рассматриваемом случае, между Фондом и ООО «Курганское АТП» 25.08.2021 в соответствии с Порядком, утвержденным протоколом №4 от 23.06.2021 заключено Соглашение о предоставлении Поддержки, предметом которого является предоставление Фондом Получателю поддержки за счет средств субсидий, представляемых из областного бюджета в соответствии с Постановлением №258 в форме возмещения части затрат на уплату первоначального взноса по договору лизинга №ДЛ-КАТП-2/21(ЛП) от 19.04.2021, заключенного с ООО «Лизинговая компания «Лизинг инвест» в размере 3 125 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения от 25.08.2021 получатель поддержки обязан соблюдать требования, аналогичные Порядку, утвержденным протоколом №4 от 23.06.2021.

Далее, между Фондом и ООО «Курганское АТП» 28.12.2022 в соответствии с Порядком, утвержденным протоколом №15 от 03.11.2022 заключено Соглашение о предоставлении Поддержки, предметом которого является предоставление Фондом Получателю поддержки за счет средств субсидий, представляемых из областного бюджета в соответствии с Постановлением №258 в форме возмещения части затрат на уплату первоначального взноса по договору лизинга №ДЛ-КАТП-01/2022 от 02.06.2022, заключенного с ООО «Лизинговая компания «Лизинг инвест» в размере 2 957 865,08 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения от 25.08.2021 получатель поддержки обязан соблюдать требования, аналогичные Порядку, утвержденным протоколом №15 от 03.11.2022.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рассматриваемом случае между сторонами отсутствует спор по фактическим обстоятельствам дела, в частности, по факту получения субсидии, по сумме субсидии, заявленной истцом к возврату, а также по иным причинам не соблюдений условий предоставления мер поддержки.

Как следует из процессуальной позиции истца, Фонд полагает, что обществом не было выполнено условие, предусмотренные пунктом 33 Порядков, а именно, произведена реорганизация ООО «Курганское АТП» в форме присоединения к ответчику, зарегистрированному на территории Тюменской области.

Из материалов дела следует, что 23.08.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО «Курганское АТП» путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирско-Уральский энергетический сервис» (ИНН <***>).

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (пункт 2 статьи 58 ГК РФ).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что согласно части 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта.

По смыслу названных норм, реорганизация в отличие от ликвидации влечет переход прав и обязанностей другому юридическому лицу или лицам.

Присоединение ООО «Курганское АТП» к ответчику не повлекло каких-либо изменений или прекращений правоотношений, в которых состояло реорганизуемое лицо, ранее возникшие права и обязанности ООО «Курганское АТП» в правоотношениях стали обязательными для ответчика с момента прекращения деятельности присоединённого к нему лица, в том числе и в части вышеуказанных договоров лизинга и Соглашений.

Ответчиком представлены доказательства того, что выделенные средства были израсходованы в соответствии с целями их предоставления, приобретенные им предметы лизинга используются по назначению на территории Курганской области, фактов их эксплуатации за пределами области не установлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из смысла статьи 78 БК РФ следует, что изъятие выделенных в качестве субсидии денежных средств является исключительной мерой ответственности за их нецелевое использование.

Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

Нарушение условий предоставления субсидии может возникнуть при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным или объективным критериям права на ее получение.

Материалами дела установлено и истцом не отрицается, что ответчик на момент подачи заявления о предоставлении поддержки, соответствовал требованиям, предъявляемым к заявителям.

Истцом при подаче ответчиком заявления были приняты все документы, по результатам проверки перечислена поддержка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельств дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоотношений.

По смыслу положений статьи 78 БК РФ использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач.

Статья 78 БК РФ, определяя порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3).

Данное правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 БК РФ, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 N 134-О).

С учетом приведенных правовых позиций Конституционного суда РФ, суд установил добросовестное поведение ответчика при использовании средств субсидии.

На протяжении всего периода времени с момента получения средств субсидии по день рассмотрения настоящего спора судом не установлено признаков того, что ответчик пытался воспользоваться средствами субсидии вопреки тем целям, для которых статьей 78 БК РФ предусмотрена возможность оказания финансовой поддержки хозяйствующим субъектам. Иного Фондом не представлено.

Смысл установления в соглашении о предоставлении субсидии условий для возврата субсидии состоит в том, чтобы исключить факты недобросовестного поведения со стороны получателя субсидии, с тем, чтобы в результате отбора субсидию получил субъект хозяйственный деятельности, действительно соответствующий необходимым критериям, действующий открыто и прозрачно, предоставляющий достоверные сведения о себе в целях получения субсидии, а также такое правовое регулирование позволяет устранить последствия недобросовестного поведения получателя субсидии в случаях нецелевого использования средств субсидии.

Как установлено судом, а также подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами, в данном случае ответчик соответствует всем предъявляемым требованиям к получателям субсидии, предоставленные им сведения для получения субсидии, были достоверны. По результатам освоения предоставленной субсидии денежные средства ответчик использовал в соответствии с целевым назначением. При этом факт целевого расходования полученной субсидии Фонд не оспорил.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, правовая природа субсидии предполагает использование ее не столько в качестве средства стимулирования осуществления предпринимательской деятельности в будущем, сколько в качестве средства возмещения уже произведенных расходов, связанных с организацией либо начальными этапами осуществления такой деятельности.

В настоящем случае обществом в полной мере представлены доказательства организации и осуществления предпринимательской деятельности на территории Курганской области, доказательства наличия понесенных в связи с этим затрат, в связи с чем требования фонда о возврате предоставленной субсидии в связи с неисполнением правопреемником ООО «Курганское АТП» своих обязательств уже после получения субсидии противоречит правовой природе субсидии. Более того, доказательств неисполнения ответчиком таких обязательств фондом не представлено.

Напротив, ответчиком к настоящему отзыву прилагаются документы, подтверждающие целевое использование им средств поддержки именно на оплату первоначального взноса по Договорам лизинга №ДЛ-КАТП-2/21(ЛП) от 19.04.2021 и №ДЛ-КАТП-01/2022 от 02.06.2022, что подтверждается Выпиской по счету №40702810540020000213 с 21.04.2021 по 21.04.2021 и Платежным поручением №2262 от 06.06.2022.

Истец, требуя возврата поддержки, не приводит правового обоснования, каким образом завершённая процедура реорганизации ООО «Курганское АТП» путем присоединения к Ответчику, продолжающего деятельность на территории Курганской области, повлияла на нецелевое использование денежных средств.

В пунктах 20 Порядка предусмотрены показатели результативности предоставления поддержки, к которым относятся:

- общая сумма уплаченных получателем поддержки налогов в бюджеты всех уровней (без учета НДС и акцизов) должна превышать значения аналогичного показателя за предыдущий финансовый год;

- сохранение созданных рабочих мест в течение 5 кварталов с даты заключения соглашения;

- сохранение среднемесячной заработной платы по каждому созданному рабочему месту не ниже полуторакратного размера минимальной заработной платы в Курганской области, установленного соглашением о размере минимальной заработной платы в Курганской области;

- поддержание среднесписочной численности работников - поддержание в году, следующим за кодом получения поддержки, 95%-ой численности работников от среднесписочной численности работников в году получения поддержки.

Кроме того, п. 33 Порядка установлены следующие требования:

- не осуществлять продажу, иное отчуждение, передачу в аренду, временное или постоянное пользование оборудования, являющегося предметом договора лизинга, ранее истечения 3 лет (для полученной поддержки в 2021 году), 5 лет (для полученной поддержки в 2022 году) с даты заключения соглашения о предоставлении поддержки;

- осуществлять хранение и эксплуатацию предмета договора лизинга на территории Курганской области не менее 3 лет (для полученной поддержки в 2021 году), 5 лет (для полученной поддержки в 2022 году) с даты заключения соглашения.

В рассматриваемом случае, деятельность ООО «Курганское АТП» на территории Курганской области продолжена его правопреемником, так на базе ООО «Курганское АТП» ответчиком создан Курганский филиал ООО «СУЭС» с выделенным балансом и ответчик в порядке ст. 83 Налогового кодекса РФ поставлен на учет в налоговом органе Курганской области по месту нахождения своего филиала, о чем в ЕГРЮЛ сделана соответствующая запись.

При присоединении ООО «Курганское АТП» к ООО «СУЭС» не произошло отчуждение предметов договоров лизинга, а произошел переход прав на имущество в результате универсального правопреемства.

Данные обстоятельства позволяют ответчику продолжать выполнять (соблюдать) показатели результативности предоставления поддержки, а также хранить и эксплуатировать предметы договоров лизинга на территории Курганской области, о чем ответчик уведомлял Истца согласно письмам от 30.11.2023 №б/н, от 12.07.2023 №0300.

Следовательно, довод истца о прекращении деятельности в связи с реорганизацией ООО «Курганское АТП» путем присоединения к ответчику не свидетельствует о существенном нарушении условий Порядка и Соглашений, поскольку фактическая деятельность ООО «Курганское АТП» на территории Курганской области продолжена его правопреемником (ответчиком), бюджетные средства использованы ответчиком по целевому назначению.

Рассматривая указанные выше положения Порядков в сопоставлении с другими условиями соглашений, а также смыслом предоставления субсидии в целом, суд приходит к выводу, что целью данной нормы является контроль фактического использования предоставленных субсидий на цели, для которых они предоставлены именно на территории Курганской области и сохранение рабочих мест на территории Курганской области.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части основного долга, отсутствуют и основания для применения к нему мер ответственности в виде взыскания предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья


Минеев О.А.