Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А33-24592/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


27 октября 2020 года


Дело № А33-24592/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 13 октября 2020 года.

Мотивированное решение составлено 27 октября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению публичного акционерного общества «Красфарма» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 02.09.2002, адрес: 660042, <...> Октября, здание 2)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонному) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 29.09.2002, адрес: 660010, <...>)

о признании недействительным решения,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

публичное акционерное общество «Красфарма» (далее – заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонному) (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 29.06.2020 № 205S19200015223 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 18.08.2020 заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Определение опубликовано на сайте суда в сети «Интернет» 19.08.2020; получено заявителем - 21.08.2020, ответчиком – 25.08.2020 согласно вернувшимся в дело почтовым уведомлениям.

Обращаясь в суд с заявлением о признании недействительным решения фонда о привлечение к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, заявитель ссылался на представление исходной формы в установленный срок (06.12.2019), наличие права у страхователя на дополнение и уточнение ранее представленных сведений, которое заявитель реализовал путем представления дополняющей формы на застрахованное лицо 11.03.2020.

Возражая относительно удовлетворения заявленных требований, фонд указывал, что после получения исходных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года фонд направил 11.02.2020 страхователю уведомление об устранении ошибок в представленных страхователем сведениях: непредставление с форме за ноябрь 2019 года сведений в отношении одного застрахованного лица, - в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления; в связи с нарушением указанного срока представления сведений страхователь был привлечен к ответственности в виде 500 руб. штрафа.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.10.2020 по делу № А33-24592/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным решения фонда отказано в связи с отсутствием оснований для освобождения от ответственности – не устранением страхователем ошибки в течение 5 дней после получения уведомления фонда.

16 октября 2020 года в материалы дела поступило заявление общества «Красфарма» о составлении мотивированного решения по делу № А33-24592/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

06 декабря 2019 года страхователь представил фонду сведения в отношении 651 застрахованного лица по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2019 года. Кроме того, 30.01.2020 страхователь представил в фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В связи с выявлением в представленных страхователем сведениях несоответствий фонд направил страхователю уведомление о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней расхождений между формами СЗВ-СТАЖ за 2019 года и СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица – ФИО1, указав, что сведения в отношении указанного лица отсутствуют в СЗВ-М за 11 и 12 месяцы 2019 года.

Согласно извещению о доставке уведомление получено страхователем 11.02.2020.

11 марта 2020 года страхователь представил в фонд сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года.

По результатам проведенной фондом проверки представленных сведений составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2020 № 205S18200013931, из содержания которого следует, что выявленные фоном расхождения (ошибки) за ноябрь 2019 года устранены страхователем 11.03.2020 по истечении 5-дневного срока. Акт о выявлении правонарушения получен страхователем 27.05.2020.

Страхователем представлены возражения на акт о выявлении правонарушений 10.06.2020, из содержания которых следует, что, по мнению страхователя, основания для привлечения к ответственности отсутствуют в связи с наличием у страхователя права дополнять и уточнять ранее представленные сведения.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение от 29.06.2020 № 205S19200015223 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде 500 руб. штрафа за непредставление сведений в отношении одного застрахованного лица в установленный срок.

Полагая, что ненормативный акт противоречит законодательству и нарушает его права, страхователь обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения от 29.06.2020 № 205S19200015223 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Принимая во внимание, что оспариваемое решение вынесено фондом 29.06.2020, заявление страхователя в арбитражный суд поступило 11.08.2020, суд приходит к выводу о соблюдении обществом трехмесячного срока на обращение в суд.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Федерального закона № 424-ФЗ от 28.12.2013 «О накопительной пенсии» и Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Наравне с иным, в статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена процедура привлечения страхователя к ответственности. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. По результатам проведения проверки фондом составляется акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения материалов проверки фонд выносит решение о привлечении либо об отказе в привлечении страхователя к ответственности.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, действующая в период представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, в отношении которых фондом проведена проверка и вынесено оспариваемое решения. Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Таким образом, по результатам проверки представленных страхователем сведений о застрахованных лицах фонд устанавливает, имеется ли в действиях страхователя один или несколько составов правонарушений, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (несвоевременность, неполнота и (или) недостоверность представленных сведений); имеются ли основания для привлечения страхователя к ответственности за совершения правонарушений и обстоятельства для освобождения от ответственности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая устранение страхователем выявленных фондом расхождений (ошибок) в представленных исходных сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года путем представления дополняющей формы СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица по истечении пяти рабочих дней (11.03.2020) с момента получения уведомления фонда (11.02.2020), суд приходит к выводу об обоснованном привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений в отношении одного застрахованного лица в виде 500 руб. штрафа, в связи с наличием в действия страхователя вменяемого состава правонарушения и отсутствия оснований для освобождения от ответственности.

С учетом изложенного, заявленные требования о признании решения фонда недействительным суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд с заявлением о признании решения фонда недействительным заявителем уплачено 3 000 руб. государственной пошлины на основании платежного поручения № 3963 от 05.08.2020, которую суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя в связи с результатом рассмотрения настоящего спора.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного публичным акционерным обществом «Красфарма» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 02.09.2002, место нахождения: 660042, <...> Октября, здание 2) требования о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2020 № 205S19200015223, вынесенного государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонным) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 29.09.2002, место нахождения: 660010, <...>), отказать в связи с отсутствием оснований для освобождения от ответственности – неустранением страхователем ошибки в течение 5 дней после получения уведомления от Управления Пенсионного Фонда.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.


Судья

Е.Р. Смольникова