Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А79-5396/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5396/2022
г. Чебоксары
24 октября 2022 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики

(<...>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Примамед»

(<...>/6, ОГРН <***>)

о взыскании 68089 руб. 57 коп.,

в отсутствие сторон,

установил:

бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – истец, БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Примамед» (далее – ответчик, ООО «Примамед») о взыскании 63089 руб. 57 коп. пеней и 5000 руб. штрафа.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по поставке товара в рамках контракта от 04.12.2019 № 343.

Стороны, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, полномочных представителей в суд не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

В ходатайстве от 24.10.2022 истец указал, что пени подлежат взысканию в сумме 60113 руб. 65 коп. за период с 01.01.2021 по 16.04.2021.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии (заказчик) и ООО «Примамед» (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заключили контракт от 04.12.2019 № 343, по условиям которого поставщик обязался поставить заказчику расходный материал для реанимации, а заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар в срок, установленный контрактом (пункт 1.1 контракта).

Ассортимент, количество, стоимость и технические характеристики товара определены в приложениях № 1-2, которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2 контракта).

Контракт действует до 31.12.2020 в части оплаты до полного расчета. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от выполнения принятых обязательств по контракту (пункт 2.2 контракта).

Поставка товара осуществляется: в 2019 году – по заявкам заказчика в течение 14 дней с момента поступления заявки до 30.11.2019, в 2020 году – по заявкам заказчика в течение 14 дней с момента поступления заявки до 30.11.2020 (пункт 4.7 контракта).

Согласно пункту 4.8 контракта заявка направляется ответственным лицом от заказчика (главной медицинской сестрой ФИО2 тел. (<***>) 58-29-65 доб. 1005. с электронной почты rkb0057@rkb21.ru либо rkb@med.cap.ru) поставщику на адрес электронной почты: primamed-t@yandex.ru с запросом о подтверждении доставки. После получения подтверждения доставки считается, что поставщик получил и знаком с содержанием заявки.

В случае если поставщик не направил подтверждение о получении заявки в течение 24 часов с момента направления в его адрес заявки на поставку товара, заказчик направляет заявку по адресу, указанному в настоящем контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Заявка считается, доставленной по указанному адресу, будет считаться полученной, даже если поставщик не находится по соответствующему адресу. В случае, когда поставщик своевременно получил заявку и знаком с ее содержанием, он не вправе ссылаться на то, что она была направлена по неверному адресу или в ненадлежащей форме в силу того, что ссылка поставщика на такие обстоятельства является злоупотреблением правом. Даже если заявка не была вручена по причинам, зависящим от поставщика, последствия, которые связаны с обязанностью поставить товар, возникли.

Согласно пункту 6.1 контракта цена на поставляемый товар составляет 2531994 руб., без НДС (НДС не облагается в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Оплата осуществляется за счет: в 2019 году – средств обязательного медицинского страхования, выделенные на оказание стационарной медицинской помощи в размере 759598 руб. 20 коп., в 2020 году – средств обязательного медицинского страхования, выделенные на оказание стационарной медицинской помощи в размере 1772395 руб. 80 коп. (пункт 6.2 контракта).

Указанная цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 6.3 контракта).

Согласно товарным накладным от 25.12.2019 № 33, от 10.01.2020 № 1, от 04.03.2020 № 25, от 03.06.2020 № 26, от 09.11.2020 № 408, от 23.12.2020 № 483 в период действия контракта ответчик поставил товар на общую сумму 1481668 руб. 20 коп.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии от 29.04.2021 установлен факт направления 04.12.2020 заказчиком на электронную почту поставщика заявки о необходимости поставки всего объема недостающего товара по контракту, непоставки поставщиком товара в полном объеме.

16.03.2021 истец принял решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 04.12.2019 № 343.

Претензиями от 08.04.2022 № 01-10/1391, от 18.04.2022 № 01-10/1494 истец потребовал от ответчика уплатить 63089 руб. 57 коп. пеней за период с 01.01.2021 по 16.04.2021 и 5000 руб. штрафа.

Неисполнение ответчиком требования, изложенного в претензиях, явилось для истца основанием обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 названной статьи).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, штраф и пени являются видами неустойки.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 7.9 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Представленный истцом расчет пеней суд находит неверным в части периода начисления и применения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату направления претензии.

Учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 №302-ЭС18-10991, при расчете суммы неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной поставщиком просрочкой поставки товара по контракту, суд принимает ставку Центрального банка Российской Федерации, действовавшую на день прекращения обязательства, т.е. по состоянию на 06.04.2021, поскольку в указанный момент наступает определенность в правоотношениях сторон по указанному контракту по вопросу о размере подлежащей уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательства по поставке, которое было обеспечено указанной неустойкой (пеней).

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта получено ответчиком 26.03.2021, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из указанной нормы права, договор считается расторгнутым по истечении 10 дней со дня получения поставщиком соответствующего уведомления. Следовательно, датой расторжения контракта считается 06.04.2021.

Согласно сведениям Центрального банка Российской Федерации ключевая ставка по состоянию 06.04.2021 составляет – 4,50% годовых.

Следовательно, расчет пеней должен быть произведен, исходя из ставки Банка России, равной 4,5% годовых.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Правила о моратории, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, пени с 01.04.2022 взысканию не подлежат.

Кроме того, за период с 07.04.2021 по 16.04.2021 пени не подлежат также уплате, поскольку по смыслу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора (пункт 3 постановления Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора»).

На основании изложенного, требование истца в части взыскания пеней суд признает подлежащим частичному удовлетворению в размере 14179 руб. 40 коп. за период с 01.01.2021 по 31.03.2021, исходя из следующего расчета:


Задолженность:

1 050 325,80 руб.

Период просрочки:

с 01.01.2021 по 31.03.2021


Доля от ставки ЦБ:

1/300

Расчёт ставки:

на указанную дату


Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка



с
по

дней



1 050 325,80

01.01.2021

Новая задолженность на 1 050 325,80 руб.


1 050 325,80

01.01.2021

31.03.2021

90

4.5

1 050 325,80 × 90 × 1/300 × 4.5%

14 179,40 р.


Сумма основного долга: 1 050 325,80 руб.


Сумма неустойки: 14 179,40 руб.


Как следует из части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 7.10 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей, что составляет 5000 руб.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, судом установлен, истец вправе требовать уплаты штрафа.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Примамед» в пользу бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики 14179 (Четырнадцать тысяч сто семьдесят девять) руб. 40 коп. пеней за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 и 5000 (Пять тысяч) руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в доход федерального бюджета 1838 (Одна тысяча восемьсот тридцать восемь) руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Примамед» в доход федерального бюджета 767 (Семьсот шестьдесят семь) руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.Р. Данилов