Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А27-26693/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-26693/2020
город Кемерово
17 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному предприятию Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ», Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 77 050, 37 руб. пени,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее-истец, Министерство) 21.12.2020 обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Муниципальному казенному предприятию Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ» (далее-ответчик, МКП «Центральная ТЭЦ») о взыскании 77 050, 37 руб. пени за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом.

Определением суда от 25.12.2020 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Определением суда от 19.02.2021 произведен переход к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 18.03.2021 по делу произведена замена судьи Ю.Ф. Дружининой на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком был заключен договор водопользования, зарегистрированный в государственном водном реестре 31.07.2019 за №42-13.01.03.002-Р-ДЗИО-С-2019-02545/00 (далее- договор водопользования), в соответствии с условиями которого Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса предоставило МКП «Центральная ТЭЦ» водный объект р. Томь для забора (изъятия) водных ресурсов. При внесении платы за III и IV кварталы 2019 года ответчиком были нарушены сроки ее внесения. Согласно ч.2 ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 27 раздела IV договора, за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом с водопользователя взыскиваются пени, на дату составления иска задолженность по начисленным пени за III и IV кварталы 2019 года составили 77050,37 рублей.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не заявили.

Ответчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв на заявление, согласно которому заявленные требования считает необоснованными в части размера начисленной суммы пени, просит применить положения статьи 333 ГК РФ, снизив размер пени, в целях соблюдения баланса интересов сторон и компенсационного характера пени.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса и Муниципальным казенным предприятием Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ» был заключен договор водопользования, зарегистрированный в государственном водном реестре 31.07.2019 за №42-13.01.03.002-Р-ДЗИО-С-2019-02545/00, в соответствии с условиями которого Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса предоставило МКП «Центральная ТЭЦ» водный объект р. Томь для забора (изъятия) водных ресурсов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006 (далее - ВК РФ), одним из существенных условий договора является внесение платы за пользование водным объектом (его частью).

Равномерность поступления платы за пользование водным объектом (его частью) установлена п. 3 ч. 2 ст. 20 ВК РФ, Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 764, и п. 12 раздела II договора №1 и №2, в соответствии с которым, плата за пользование водным объектом (его частью) вносится каждый календарный квартал, не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

Таким образом, МКП «Центральная ТЭЦ» было обязано:

1) не позднее 21.10.2019 внести в федеральный бюджет РоссийскойФедерации, в соответствии с п. 9 договора водопользования, платуза пользование р. Томь в III квартале 2019 года в размере: 13913,029 тыс. м3 * 543 руб./тыс.м3 = 7 554 774,75 руб.

Дополнительным соглашением №1 за №42-13.01.03.002-Р-ДЗИО-С-2019-02545/01, зарегистрированном в водном реестре 30.10.2019, осуществлен перерасчет платы по фактическим объемам забранных (изъятых) водных ресурсов, согласно которому, плата за III квартал 2019 года составила: 9267,602 тыс. м3 * 543 руб./тыс.м3 = 5 032 307,89 руб.

Сумма задолженности в размере 5 032 307,89 руб. внесена ответчиком в бюджетную систему Российской Федерации 12.11.2019, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 18 ВК РФ, пункта 27 раздела IV договора, Министерством начислены пени в размере 37800,35 руб., исходя из следующего расчета:

7554774,75 руб. * 4,25% *9 дней/150 + 5032307,89 руб. *4,25% * (22-9) дней/150 = 37800,35 руб.

В целях взыскания задолженности по начисленным пени, в адрес МКП «Центральная ТЭЦ» направлены:

-письмо от 14.11.2019 №8518-пд об оплате пени за несвоевременное внесение платы за пользование р. Томь в III квартале 2019 года (дата вручения 21.11.2019);

-претензия от 29.06.2020 № 4207-пд о взыскании начисленной пени за несвоевременное внесение платы за пользование р. Томь по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 31.07.2019 за № 42-13.01.03.002-Р-ДЗИО-С-2019-02545/00, в III квартале 2019 года (дата вручения 14.07.2020).

2) не позднее 20.01.2020 внести в федеральный бюджет РоссийскойФедерации, в соответствии с п. 9 договора водопользования, платуза пользование р. Томь во IV квартале 2019 года в размере: 13913,029 тыс. м3 * 543 руб./тыс. м3 = 7 554 774,75 руб.

Дополнительным соглашением №2 за №42-13.01.03.002-Р-ДЗИО-С-2019-02545/02, зарегистрированном в водном реестре 29.01.2019, осуществлен перерасчет платы по фактическим объемам забранных (изъятых) водных ресурсов, согласно которому, плата за IV квартал 2019 года составила: 9278?676 тыс. м3 * 543 руб./тыс.м3 = 5 038 321,07 руб.

Сумма задолженности в размере 5 038 321,07 руб. внесена ответчиком в бюджетную систему Российской Федерации 12.02.2020, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст. 18 ВК РФ, пункта 27 раздела IV договора, Министерством начислены пени в размере 39250,02 рублей, исходя из следующего расчета:

7 554 774,75 руб. * 4,25% *9 дней/150 + 5 038 321,07 руб. *4,25% * (23-9) дней/150 = 39 250,02 руб.

В целях взыскания задолженности по начисленным пени, в адрес МКП «Центральная ТЭЦ» направлены:

-письмо от 17.02.2020 №936-пд об оплате пени за несвоевременное внесение платы за пользование р. Томь в IV квартале 2019 года (дата вручения 03.03.2020);

-претензия от 29.06.2020 № 4208-пд о взыскании начисленной пени за несвоевременное внесение платы за пользование р. Томь по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 31.07.2019 за № 42-13.01.03.002-Р-ДЗИО-С-2019-02545/00, в IV квартале 2019 года (дата вручения 14.07.2020).

29.01.2020 вступило в силу соглашение от 13.01.2020 о расторжении договора водопользования, зарегистрированное в государственном водном реестре 29.01.2020 №42-13.01.03.002-Р-ДЗИО-С-2019-02545/03.

По состоянию на 14.12.2020 по данным Управления ФедеральногоКазначейства по Кемеровской области – Кузбассу задолженность по пени за несвоевременное внесение платы за пользование р. Томь в III и IV кварталах 2019 года, от МКП «Центральная ТЭЦ» в бюджетную систему Российской Федерации не поступала.

В связи с наличием непогашенной задолженности по пени, истец обратился в суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Главой 3 Водного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 11) предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 этого же Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20 Водного кодекса РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (часть 2 статьи 12 ВК РФ).

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество предусмотрена статьями 606 и 614 ГК РФ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно пункту 12 договора плата за пользование объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет Департамента в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом (приложение № 2 к договору).

Факт внесения в бюджетную систему Российской Федерации платы за пользование р. Томь в III и IV кварталах 2019 года с нарушением установленного срока, а именно, 12.11.2019 и 12.02.2020 соответственно, ответчиком не оспорен.

В свою очередь, в соответствии с частью 2 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации, несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом.

Согласно пункту 27 договора водопользования за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом с водопользователя взыскивается пеня в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за определенным в договоре днем внесения платы за пользование водным объектом.

В добровольном порядке начисленная заявителем задолженность по пени ответчиком в бюджетную систему Российской Федерации не перечислена.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Поскольку оплата за водопользование водным объектом за III и IV кварталы 2019 года произведена ответчиком с просрочкой, в соответствии с нормами водного законодательства и условиями договора водопользования требование о взыскании пеней заявлено правомерно.

Вместе с тем, суд полагает неправомерным начисление заявителем пени на сумму долга, указанную в договоре без учета фактического объема забранных (изъятых) водных ресурсов в 3 и 4 кварталах 2019 г. в соответствии с дополнительными соглашениями № от 17.10.2019, № 2 от 13.01.2020.

Пунктом 18 договора предусмотрен перерасчет размера платы при уменьшении забора (изъятия) водных ресурсов, который осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7, 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 764 (далее - Правила N 764).

Согласно пункту 7 указанных Правил в соответствии с условиями договора водопользования при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, при уменьшении (увеличении) количества произведенной электроэнергии по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы. Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды (пункт 8 названных Правил).

Дополнительными соглашения от 17.10.2019, от 13.01.2020 сторонами установлена фактическая платежная база за 3 и 4 кварталы 2019 года соответственно, исходя из фактического объема забранных ресурсов. Таким образом, начисление пени на сумму, превышающую фактическую сумму долга за пользование водным объектам (составляющую разницу между платой по договору и платой по дополнительному соглашению) производится при отсутствии обязательства, что противоречит правовой природе неустойки как способа обеспечения исполнения обязательства и меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, направленной на восстановление нарушенного права.

Задолженность по пени с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату принятия судом решения, на сумму 5 032 307,89 за период с 22.10.2019 по 12.11.2019 составит 36 903,59 руб. за III квартал 2019 года; на сумму 5 038 321,07 за период с 21.01.2020 по 12.02.2020 составит 38 627,13 руб. за IV квартал 2019 года.

При этом, учитывая положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие днем окончания срока ближайший следующий за ним рабочий день, если последний день срока приходится на нерабочий день, из расчета судом исключен один день – 22.10.2019 года, поскольку 20.10.2019 являлся нерабочим днем (воскресенье).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма задолженности по пени за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом за III и IV кварталы 2019 года в общем размере 75 530,72 руб. (36 903,59 руб. + 38 627,13 руб.), требования истца в указанной части подлежат удовлетворению частично.

В свою очередь, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления МКП «Центральная ТЭЦ» о применении положений статьи 333 ГК РФ и снижении размера процента по пени до 1/300 ставки рефинансирования, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент пени; значительное превышение суммы пени суммы убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательства и др.

Степень соразмерности заявленной истцом пени последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией. Признание несоразмерности пени последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом, в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

В данном случае, установленный условиями договора водопользования размер пени за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом составляет 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ, и равен 0,033% (исходя из ключевой ставки 5%), что явно меньше обычно используемых ставок, с учетом обычаев делового оборота, составляющих не менее 0,1%. Доказательства чрезмерности заявленной пени ответчиком суду не представлены.

Исходя из изложенного, у суда отсутствуют основания для признания установленного договором водопользования размера пени несоразмерным последствиям нарушения обязательства и, как следствие, для удовлетворения заявленного ответчиком ходатайства об их снижении.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение иска относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ», Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Кемеровской области – Кузбасса (р/с <***>, к/с № 40102810745370000032, банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово; ИНН <***>, БИК 013207212, КПП 420501001; назначение платежа: пени за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом; получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса, л/с <***>), КБК 01011607040020000140; ОКТМО 32701000) задолженность по пени за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом за 3 квартал 2019 года в размере 36 903 руб. 59 коп., начисленной за период с 22.10.2019 по 12.11.2019, за 4 квартал 2019 года в размере 38 627 руб. 13 коп., начисленной за период с 21.01.2020 по 12.02.2020, всего – 75 530 руб. 72 коп.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ», Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 021 руб. государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья М. А. Сарафанникова