Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А49-11944/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Пенза Дело № А49-11944/2022 « 05 » мая 2023 года


Резолютивная часть объявлена 03 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2023 года


Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Павловой З.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Логвиновой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети

при участии в заседании

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность от 12.10.2022 г.)

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети, путем переноса сушилки для белья, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4004006:29 по адресу: <...>, за пределы охранной зоны тепловых сетей, а также путем запрета ООО «Терра» использовать часть земельного участка по ул. Пушкина, д. 29 в г. Пензе с кадастровым номером 58:29:4004006:29, находящуюся в охранной зоне тепловой сети ТМ №19 от ТК1911 до ЦТП 108, в качестве автомобильной стоянки, координаты поворотных точек тепловой сети:


Х
У


X
У


Х
У

382591.90

2230044.85


382594.91

2230037.33


382606.07

2230059.56

382487.13

2230020.25


382595.38

2230035.75


382602.19

2230058.54

382476.95

2230068.65


382596.48

2230034.65


384604.23

2230050.06

382469.06

2230067.62


382597.98

2230034.25


382616.83

2230052.31

382480.36

2230013.60


382603.26

2230035.21


382620.21

2230051.71

382481.79

2230011.62


382605.30

2230036.65


382622.04

2230049.88

382483.29

2230011.22


382611.89

2230038.02


382622.51

2230048.78


и установки на земельном участке по ул. Пушкина, д. 29 в г. Пензе, с кадастровым номером 58:29:4004006:29 в охранной зоне тепловой сети от ТК1911 до ЦТП 108 дорожный знак «Стоянка запрещена» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также о взыскании судебной неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца после вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения, на основании статей 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в письменном отзыве на иск (л. д. 91) требования истца отклонил указывая на то, что в соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 2) Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; 2.1) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке. ООО «ТЕРРА» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 29 по ул. Пушкина, г. Пензы. В рамках управления многоквартирными домами оказывает услуги из состава минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ст. 162 ЖК РФ). Согласно части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». ООО «ТЕРРА» не является собственником земельного участка многоквартирного дома № 29 по ул. Пушкина, г. Пензы и расположенных на нем элементов детской площадки. ООО «ТЕРРА» не наделена полномочиями по распоряжению общим имуществом собственников многоквартирного дома и самостоятельному определению размещения элементов благоустройства на указанном земельном участке. Кроме того на придомовой территории № 29 по ул. Пушкина, г. Пензы отсутствуют указатели, указывающие на расположение охранных зон, границы охранной зоны не указаны на земельном участке; на придомовой территории многоквартирного дома отсутствует организованная парковка. Автотранспорт жителей многоквартирного дома № 29 по ул. Пушкина, г. Пензы не является общедомовым имуществом, ООО «ТЕРРА» не несет ответственность за указанные транспортные средства. ООО «ТЕРРА» является не надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу. Просит в иске отказать.

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения он извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Его неявка в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора.


Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходит из следующего:

по ул. Пушкина, д. 29 в г. Пензе расположена тепломагистраль № 19, участок от ТК1911 до ЦТП 108, которая принадлежит истцу - ПАО «Т Плюс», на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л. д. 20-21).

По указанным сетям с использованием тепловых пунктов единая теплоснабжающая организация ПАО «Т Плюс» осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды потребителям города Пензы.

Теплосеть от ТК1911 до ЦТП 108 проходит через земельный участок с кадастровым номером 58:29:4004006:29 по ул. Пушкина, д. 29 в г. Пензе, на котором расположен многоквартирный жилой дом, находящийся в управлении организации ответчика.

В ходе проведенного сотрудниками ПАО «Т Плюс» обследования состояния тепловых сетей установлено, что в пределах охранной зоны данных тепловых сетей, проходящей по земельному участку с кадастровым номером 58:29:4004006:29 по ул. Пушкина, д. 29 в г. Пензе расположены сушилки для белья в количестве 2 шт. и автомобильная стоянка. В подтверждение указанного обстоятельства истцом в материалы дела представлены: акт осмотра тепловой сети от 13.10.2022, фотоматериал, план границ объекта зоны с особыми условиями использования территории (л. д. 11-19).

Поскольку нахождение сушилок для белья и автомобильной стоянки в охранной зоне тепловой сети недопустимо, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ПАО «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с требованием о переносе сушилок за пределы охранной зоны тепловых сетей и о запрете ООО «ТЕРРА» использовать часть земельного участка по ул. Пушкина, д. 29 в г. Пензе с кадастровым номером 58:29:400006:29, находящуюся в охранной зоне тепловой сети ТМ № 19 от ТК1911 до ЦТП 108 в качестве автомобильной стоянки, и установки на земельном участке дорожного знака «Стоянка запрещена».

Как следует из выписки из ЕГРН (л. д. 22-64) земельный участок с кадастровым номером 58:29:4004006:29 по ул. Пушкина, д. 29 относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения жилого дома.

Ответчик является управляющей организацией в отношении жилого дома № 29 по ул. Пушкина в г. Пенза. В рамках управления МКД он оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 – 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее – Правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

В пункте 5 Правил № 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охраной зоне тепловых сетей.

В материалы дела представлен акт осмотра тепловой сети от 13.10.2022 (л. д. 11), составленный работниками Общества, в котором зафиксировано, что по адресу: <...>, в охранной зоне тепловой сети от ТК1911 до ЦТП 108, расположены сушилки для белья (2 шт.) и автостоянка. В акте отражена схема расположения объекта с привязкой к местности и охранной зоне тепловой сети.

Заявляя иск о выносе за пределы охранной зоны тепловой сети сушилок для белья, истец в силу норм ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие в результате их размещения с учетом конструктивных характеристик нарушений в нормальной работе тепловых сетей, а также препятствий к доступу и своевременному устранению аварий на соответствующих линейных объектах.

Таких доказательств истец в материалы дела не представил.

В связи с чем суд приходит к выводу, что размещение сушилок для белья не препятствует полноценному использованию и обслуживанию тепловой сети, поскольку в случае необходимости имеется техническая возможность оперативно предоставить истцу доступ на соответствующую территорию для проведения работ, и наличие сушилок не влечет увеличение (сверх допустимого) времени обнаружения и устранения технологических нарушений на тепловой сети.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований в части переноса сушилок для белья, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4004006:29 по адресу: <...>, за пределы охранной зоны тепловых сетей.

Суд также считает, что представленные в дело доказательства не подтверждают организацию автостоянки транспортных средств в месте, где такие действия не допускаются (охранная зона тепловых сетей), исходя из следующего:

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Доказательств организации специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и установки соответствующих знаков в дело не представлено; места парковки и хранения транспортных средств не сформированы. Сама по себе заасфальтированная площадка на дворовой территории не свидетельствует об организации на ней автостоянки (парковки), по смыслу понятия, придаваемого ему действующим законодательством.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в т. ч. дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Установлено, что движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами. Названые Правила (пункт 17) не запрещают собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории (дворовые территории) для временной стоянки транспортных средств, не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы. При этом земельный участок кадастровым номером 58:29:4004006:29, площадью 6627 квадратных метров по ул. Пушкина, д. 29, поставлен на кадастровый учет 01.01.2000, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – для размещения жилого дома. Следовательно, названый земельный участок относится к общему имуществу многоквартирного дома. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации), к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2); принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (пункт 2.1).

Документов, свидетельствующих о принятии собственниками решения об организации автостоянки (парковки) на придомовой территории, в материалы дела не представлено. При этом на ответчика, как управляющую организацию, не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся ни в собственности управляющей организации, ни в общей долевой собственности правообладателей помещений в доме за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности кратковременного нахождения таких объектов в охранной зоне.

Кроме того, управляющая организация не наделена правом устанавливать дорожные знаки в пределах земельного участка под многоквартирным домом. В случае, если автомобильная дорога (дворовой проезд) расположена в кадастровых границах земельного участка многоквартирного дома, то обязанность по организации дорожной деятельности (установка дорожных знаков, ремонт дороги и т.п.) возложена на собственников такого дома. Аналогичный вывод закреплен в пункте 51 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021).

Установка дорожных знаков на автомобильной дороге (дворовом проезде), расположенной на придомовой территории многоквартирного, осуществляется силами и за счет собственников помещений дома по правилам, установленным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2020 № 274 «Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения», Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.11.2018 № 406 «Об утверждении классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402» и т.п. Следовательно, в силу жилищного законодательство такое право предоставляется только после соответствующего решения собственников помещений дома, наделяющего управляющую компанию соответствующими полномочиями.

В силу пункта 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 № 92, теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией. Возможность и обязательность совершения действий по защите своего имущества предопределена как статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и пунктами 1 – 3 Правил № 197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников.

Доказательств того, что ответчик, являющийся управляющей организацией МКД, чинит истцу препятствия в использовании имущества, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации требований ввиду недоказанности совершения ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах земельного участка, находящегося во владении собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, то не имеется основания и для присуждения судебной неустойки на основании ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по госпошлине на истца.

При подаче искового заявления истцом оплачена госпошлина в сумме 35 010 руб., тогда как размер госпошлины по неимущественному требованию составляет 6 000 руб. Излишне оплаченная госпошлина в сумме 29 010 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

При изготовлении резолютивной части решения судом не указано о возврате истцу из федерального бюджета излишне оплаченной госпошлины в сумме 29 010 руб.

Данная опечатка подлежит исправлению на основании ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования Публичного акционерного общества «Т Плюс» оставить без удовлетворения, расходы по госпошлине отнести на истца.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Т Плюс» из федерального бюджета госпошлину в сумме 29 010 руб. Выдать справку.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.



Судья З.Н. Павлова