Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А33-29317/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

28 марта 2022 года


Дело № А33-29317/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «21» марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «28» марта 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.11.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлен диплом;

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.11.2021 №58, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее - ответчик) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды:

- «Июнь 2021» в размере 1000 рублей.

- «Ноябрь 2020» в размере 500 рублей.

- «Октябрь 2020» в размере 500 рублей.

- «Декабрь 2020» в размере 4500 рублей.

Итого общая сумма: 6500,00 рублей

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.11.2021 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 17.01.2022 судебное заседание по ходатайству ответчика об отложении судебного разбирательства, а также в связи с необходимостью представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств и пояснений, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отложено на 21.03.2022.

В зал судебного заседания 21.03.2022 явились представители заявителя и ответчика.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответил на вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

1. Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года в отношении 96 застрахованных лиц 01.07.2021, что следует из извещения о доставке.

09 июля 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 854 застрахованного лица.

Пенсионным фондом отчет принят частично, поскольку выявлены ошибки в представленной отчетности, а именно при предоставлении формы СЗВ-М (дополняющая) от 09.07.2021 в сведениях о 9 застрахованных лицах (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12) имеются ошибки, что отражено в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации от 09.07.2020.

16 июля 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 9 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12).

Пенсионным фондом отчет принят частично, поскольку выявлены ошибки в представленной отчетности, а именно при предоставлении формы СЗВ-М (дополняющая) от 09.07.2021 в сведениях о 2 застрахованных лицах (ФИО10, ФИО12) имеются ошибки, что отражено в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации от 16.07.2020.

21 июля 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 2 застрахованных лицах (ФИО10, ФИО12).

Указанная отчетность принята пенсионным фондом, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 21.07.2021.

По данному факту фондом был составлен акт от 27.07.2021 № 205S18210021735 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ фондом принято решение от 01.09.2021 № 205S19210024026 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1000 руб. В качестве нарушения указано на не представление в установленный срок сведений.

Страхователю выставлено требование 29.09.20021 № 205S01210024756 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 19.10.2021 в сумме 1000 руб.

2. Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года в отношении 103 застрахованных лиц 30.11.2020, что следует из извещения о доставке.

09 декабря 2020 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 667 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом отчет принят частично, поскольку выявлены ошибки в представленной отчетности, а именно при предоставлении формы СЗВ-М (дополняющая) от 09.12.2020 в написании ФИО застрахованных лиц имеются ошибки, что отражено в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2020.

14 декабря 2020 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 31 застрахованного лица.

Пенсионным фондом отчет принят частично, поскольку выявлены ошибки в представленной отчетности, а именно при предоставлении формы СЗВ-М (дополняющая) от 14.12.2020 в написании ФИО застрахованного лиц (***-***-829 47) имеется ошибка, что отражено в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2020.

Указанное уведомление направлено страхователю и прочитано им 15.12.2020.

Страхователь устраняющие сведения в пенсионный фонд не представил.

По данному факту фондом был составлен акт от 08.02.2021 № 205S18210003298 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ фондом принято решение от 22.03.2021 № 205S19210006123 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. В качестве нарушения указано на недостоверность представленных сведений.

Страхователю выставлено требование 22.04.2021 № 205S01210007276 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 13.05.2021 в сумме 500 руб.

3. Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в отношении 105 застрахованных лиц 02.11.2020, что следует из извещения о доставке.

13 ноября 2020 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 14 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом отчет принят частично, поскольку выявлены ошибки в представленной отчетности, а именно при предоставлении формы СЗВ-М (дополняющая) в написании ФИО застрахованного лиц (***-***-829 47) имеется ошибка, что отражено в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации от 13.11.2020.

Указанное уведомление направлено страхователю и прочитано им 13.11.2020.

Страхователь устраняющие сведения в пенсионный фонд не представил.

По данному факту фондом был составлен акт от 08.02.2021 № 205S18210003297 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ фондом принято решение от 22.03.2021 № 205S19210006122 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. В качестве нарушения указано на недостоверность представленных сведений.

Страхователю выставлено требование 22.04.2021 № 205S01210007275 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 13.05.2021 в сумме 500 руб.

4. Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года в отношении 102 застрахованных лиц 12.01.2021, что следует из извещения о доставке.

12 января 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года в отношении 667 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом отчет принят частично, поскольку выявлены ошибки в представленной отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая), что отражено в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации от 14.01.2021.

20 января 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года в отношении 25 застрахованного лица.

Пенсионным фондом отчет принят частично, поскольку выявлены ошибки в представленной отчетности, а именно при предоставлении формы СЗВ-М (дополняющая) от 20.01.2021 в указании сведений о 9 застрахованных лицах (ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21) допущены ошибки, что отражено в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации от 21.01.2021.

Указанное уведомление направлено страхователю и прочитано им 21.01.2021.

Страхователь устраняющие сведения в пенсионный фонд не представил.

По данному факту фондом был составлен акт от 08.02.2021 № 205S18210003299 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ фондом принято решение от 22.03.2021 № 205S19210006124 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 4500 руб. В качестве нарушения указано на недостоверность представленных сведений.

Страхователю выставлено требование 22.04.2021 № 205S01210007277 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 13.05.2021 в сумме 4500 руб.

В связи с неуплатой финансовых санкций заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», действующей до 29.05.2021.

Согласно разделу 3 постановления «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; код «доп» (дополняющая форма)- с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период и код «отмн» (отменяющая форма) - с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года в отношении 103 застрахованных лиц 30.11.2020, за октябрь 2020 года в отношении 105 застрахованных лиц 02.11.2020, что следует из извещений о доставке.

14 декабря 2020 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 31 застрахованного лица, 13.11.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 14 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом отчеты приняты частично, поскольку выявлены ошибки в представленной отчетности, а именно при предоставлении форм СЗВ-М (дополняющая) в написании ФИО застрахованного лиц (***-***-829 47) имеется ошибка, что отражено в уведомлениях об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2020, 13.11.2020.

Ошибки заявитель в установленный срок не исправил.

Исходя из представленных в материалы дела документов и пояснений недостоверность, выявленная пенсионным фондом, заключается в указании в графе фамилия «Газизулин», вместо «Газизуллин».

Вместе с тем, из представленных форм следует, что иные данные в отношении застрахованного лица ФИО22 (имя, отчество, страховой номер) указаны верно. Данные сведения позволяли пенсионному фонду идентифицировать застрахованное лицо.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт представления недостоверных сведений казенного учреждения в отношении одного застрахованного лица не подтвержден материалами дела.

Таким образом, требования пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций на основании решений от 22.03.2021 №№ 205S19210006123, 205S19210006122 удовлетворению не подлежат.

Относительно взыскания финансовых санкций в размере 4500 рублей на основании решения от 22.03.2021 № 205S19210006124 за недостоверность представленных по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года в отношении 102 застрахованных лиц 12.01.2021, что следует из извещения о доставке.

12 января 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года в отношении 667 застрахованных лиц. Пенсионным фондом отчет принят частично, поскольку выявлены ошибки в представленной отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая), что отражено в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации от 14.01.2021. Указанные обстоятельства следуют из письменных пояснений лиц и уведомления от 14.01.2021.

20 января 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года в отношении 25 застрахованного лица.

Пенсионным фондом отчет принят частично, поскольку выявлены ошибки в представленной отчетности, а именно при предоставлении формы СЗВ-М (дополняющая) от 20.01.2021 в указании сведений о 9 застрахованных лицах (ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21) допущены ошибки, что отражено в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации от 21.01.2021.

Исходя из представленных в материалы дела документов и пояснений недостоверность, выявленная пенсионным фондом, заключаются в следующем.

В отношении застрахованных лиц ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 ФИО19, ФИО20, ФИО21 указаны СНИЛС со статусами упразднен (аннулирован).

В отношении застрахованных лиц ФИО17, ФИО18 указаны СНИЛ принадлежащие иным лицам.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу, что в отношении застрахованных лиц ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 ФИО19, ФИО20, ФИО21 указаны ранее принадлежащие указанным лицам СНИЛС. Данные сведения позволяли пенсионному фонду идентифицировать застрахованное лицо. Недостоверность не доказана.

Вместе с тем, суд соглашается с пенсионным фондом о наличии оснований для взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб. за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 2 застрахованных лиц: ФИО17, ФИО18 Поскольку в качестве СНИЛС указанных лиц указаны СНИЛС принадлежащие иным лицам, таким образом пенсионный фонд не мог однозначно определить позицию страхователя и идентифицировать сведения о каких именно лицах намерено было представить учреждение.

Из представленных сведений не ясно, на какое лицо представлены сведения.

Таким образом, требования пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций на основании решения от 22.03.2021 № 205S19210006124 подлежат удовлетворению в части недостоверно представленных сведений в отношении 2 застрахованных лиц и взысканию финансовых санкций со страхователя в размере 1000 руб. Относительно остальных застрахованных лиц представление недостоверных сведений судом не доказано.

Относительно взыскания финансовых санкций в размере 1000 рублей на основании решения от 01.09.2021 № 205S19210024026 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года в отношении 96 застрахованных лиц 01.07.2021, что следует из извещения о доставке.

09 июля 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 854 застрахованного лица.

Пенсионным фондом отчет принят частично, поскольку выявлены ошибки в представленной отчетности, а именно при предоставлении формы СЗВ-М (дополняющая) от 09.07.2021 в сведениях о 9 застрахованных лицах (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12) имеются ошибки, что отражено в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации от 09.07.2020.

16 июля 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 9 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12).

Пенсионным фондом отчет принят частично, поскольку выявлены ошибки в представленной отчетности, а именно при предоставлении формы СЗВ-М (дополняющая) от 09.07.2021 в сведениях о 2 застрахованных лицах (ФИО10, ФИО12) имеются ошибки, что отражено в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации от 16.07.2020.

21 июля 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 2 застрахованных лицах (ФИО10, ФИО12).

Указанная отчетность принята пенсионным фондом, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 21.07.2021.

Исходя из представленных в материалы дела документов следует, что сведения по застрахованным лицам ФИО10 и ФИО12 представлены страхователем в дополняющей форме за июнь 2021 года от 09.07.2021, то есть в установленный законодательством срок (до 15.07.2021).

Уведомлением от 09.07.2020 сведения не приняты, указано на ошибку.

Также сведения по застрахованным лицам ФИО10 и ФИО12 представлены страхователем в дополняющей форме за июнь 2021 года от 16.07.2020, то есть в предусмотренный срок для исправления представленных сведений, установленных уведомлением от 09.07.2020.

Уведомлением от 16.07.2020 страхователю вновь указано на ошибки по указанным лицам.

21 июля 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 2 застрахованных лицах ФИО10, ФИО12, то есть по истечению срока как предусмотренного законодательством, так и предусмотренного для исправления представленных сведений после выявления ошибок пенсионным фондом.

Вместе с тем, согласно представленным в пенсионный фонд сведениям по форме СЗВ-М (дополняющая) от 09.07.2021 в отношении застрахованного лица Никита С.Н. представлен СНИЛС ранее принадлежащий указанному лицу и упраздненный 26.12.2020. Таким образом, представленные сведения позволяли пенсионному фонду идентифицировать застрахованное лицо.

Привлечение к ответственности в указанной части неправомерно.

Вместе с тем, суд соглашается с пенсионным фондом о наличии оснований для взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. за нарушения при представлении сведений по застрахованному лицу ФИО10 на основании решения от 22.03.2021 № 205S19210006124 (указан несуществующий СНИЛС, ИНН отсутствует).

Ввиду изложенного, обоснованными являются требования пенсионного фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций в размере 1500 руб., в оставшейся части требования пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требования пенсионного фонда в вышеуказанной части суд также учитывает статус учреждения. Учитывая функции, исполняемые учреждением, у ответчика могли отсутствовать актуальные сведения (актуальные СНИЛ и т.д.), необходимые для ведения заявителем учета. Однако в оспариваемых решениях нет сведений об установлении фондом вины заявителя.

Кроме того, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 19 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции РФ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, учитывая неоднократные попытки учреждения представить сведения, принимая во внимание то, что ответчик является казенным учреждением, финансируется из бюджета, применение ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб. не обуславливается характером совершенного заявителем правонарушения, степенью его общественной вредности и последствиями, в связи с чем считает возможным уменьшить размер штрафных санкций до 500 руб.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о возможности применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижении штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в указанной части не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации 500 рублей финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

В.В. Паюсов