Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А21-839/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело №А21-839/2022

«11» апреля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена « 05 » апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен « 11 » апреля 2022 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о привлечении к административной ответственности акционерного общества «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – извещен, явка представителя не обеспечена,

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО2 на основании доверенности от 01.10.2019

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Почта России» (далее – Общество, лицо, привлекаемое к ответственности, АО «Почта России») к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Почта России» услуга почтовой связи по пересылке заказного письма № 23602364010216 (принято 26.11.2021 в ОПС Калининград – 236023 Калининградского почтамта прибыло 04.12.2021 в адресное ОПС Краснодар – 350049 Краснодарского почтамта и вручено уполномоченному представителю юридического лица 06.12.2021) оказана с нарушением – нарушен контрольный срок пересылки регистрируемого почтового отправления (контрольная дата 30.11.2021), что образует событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае вменяемое обществу правонарушение длящимся не является, поскольку в п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

При этом согласно абз. 6 п. 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства РФ о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 данного Кодекса, в том числе, когда такое административное правонарушение повлекло нарушение прав потребителей.

Как следует из заявления о привлечении к административной ответственности от 21.01.2022, протокола об административном правонарушении от 20.01.2022 датой совершения административного правонарушения является 01.12.2021. Таким образом трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, в данном случае, истек 01.03.2022.

Следовательно, на дату рассмотрения дела (05.04.2022) срок давности привлечения общества к административной ответственности, истек.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В силу ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что указанные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.Ю. Юшкарёв