Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А56-10061/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10061/2019
22 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (адрес: Россия 188300, г ГАТЧИНА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ГАТЧИНСКИЙ р-н, ул КАРЛА МАРКСА 44, ОГРН: 1054701273351);

соответчики: 1) индивидуальный предприниматель Шилин Андрей Валентинович (адрес: Россия 188304, Гатчина, Ленинградская область, Соборная 32 А, ОГРНИП 312784727200630); 2) индивидуальный предприниматель Насиров Илкин Эльшад Оглы Россия 188304, Гатчина, Ленинградская область, Соборная 32 А; Россия 192236, Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 48, к.2, кв.6, ОГРН: 317784700185932);

об обязании демонтировать рекламную конструкцию

при участии

- от истца: не явился,

- от соответчиков: 1) ФИО2 (паспорт), ФИО5 (доверенность от 09.04.2019),

установил:

администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области обратилась в арбитражный суд с иском к ФИО2 об обязании в месячный срок с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу, демонтировать информационные вывески, расположенные на фасаде дома 32А по ул. Соборная г.Гатчина.

Определением от 30.04.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3 ФИО4.

ФИО2 и его представитель присутствовали в судебном заседании, возражали относительно удовлетворения требований в полном объеме.

Истец и соответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Администрацией Гатчинского муниципального в рамках проведения мероприятий по обследованию территории МО «Город Гатчина» выявлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, имеются три информационные конструкции (в виде баннеров), содержащие информацию о магазине «Смешные цены», которые установлены с нарушением требований действующего законодательства.

Согласно информации, предоставленной комитетом по архитектуре администрации Гатчинского муниципального района (далее - комитет), вышеуказанные информационные конструкции установлены без соответствующих согласований.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением.

Правила благоустройства территории МО «Город Гатчина» утверждены советом депутатов МО «Город Гатчина» от 25.10.2017 № 54 (далее - Правила благоустройства).

Главными задачами Правил благоустройства территории МО «Город Гатчина» (далее - Правила) являются: создание благоприятных условий жизни для населения на территории МО «Город Гатчина»; улучшение внешнего облика МО «Город Гатчина», который определяется технически исправным состоянием зданий, элементов благоустройства, содержанием зеленых насаждений и поддержанием необходимого эстетического уровня.

Из п. 1.6 Правил благоустройства следует, что требования Правил распространяются на физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, находящихся на территории МО «Город Гатчина» и обязательны для применения в пределах утвержденных границ МО «Город Гатчина».

Согласно п. 3.11.4 Правил информационные конструкции (вывески), содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя, размещаются на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений.

Пункт 3.11.5 Правил указывает, что на внешних поверхностях одного здания, строения, сооружения организация, индивидуальный предприниматель вправе установить не более одной информационной конструкции, указанной в пункте 3.11.4. Правил, одного из следующих типов: настенная конструкция (конструкция вывесок располагается параллельно к поверхности фасадов объектов и (или) их конструктивных элементов); витринная конструкция (конструкция вывесок располагается в витрине, на внешней и (или) с внутренней стороны остекления витрины объектов).

При размещении на одном фасаде объекта одновременно вывесок нескольких организаций, индивидуальных предпринимателей указанные вывески размещаются в один высотный ряд на единой горизонтальной линии (на одном уровне, высоте) (п. 3.11.7 Правил).

Максимальный размер настенных конструкций, размещаемых организациями, индивидуальными предпринимателями на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, не должен превышать: по высоте - 0,40 м для 1-этажных объектов, - 1,0 м для объектов, имеющих 2 и более этажей, по длине - 80 процентов от длины фасада, соответствующей занимаемым данными организациями, индивидуальными предпринимателями помещениям, но не более 5 м для единичной конструкции (п. 3.11.8 Правил).

Для установки указанных информационных конструкций необходимо получить согласование места размещения и внешнего вида информационной конструкции в комитете архитектуры администрации Гатчинского муниципального района, зарегистрировать информационную конструкцию и оформить паспорт информационной конструкции в порядке, установленном правовым актом администрации Гатчинского муниципального района.

Аналогичные положения содержатся в Порядке установки и эксплуатации информационных конструкций на территории МО «Город Гатчина», утвержденном постановлением администрации Гатчинского муниципального района от 28.12.2017 № 5594 (далее - Порядок). Также указанный нормативно-правовой акт содержит требования о порядке выдачи согласований на установку и эксплуатацию информационных конструкций.

В соответствии с Порядком документами, необходимыми для установки и эксплуатации информационной конструкции являются постановление администрации Гатчинского муниципального района о выдаче согласования на установку и эксплуатацию информационной конструкции, паспорт информационной конструкции.

В досудебном порядке ФИО2 Администрацией направлено требование принять меры по устранению нарушений требований законодательства: демонтировать незаконно установленные (и эксплуатируемые) на фасаде д. 32А по ул. Соборная г.Гатчина информационные вывески в срок до 15.12.2018. В связи с тем, что требование о демонтаже выполнено не было, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчик ФИО2 относительно удовлетворения требований возражал, в отзыве на заявление указал, что ему, действительно, принадлежит часть нежилого помещения 1Н № 6; части помещения 2Н №№ 20; 22; 24; 25, по адресу: <...>, однако они переданы на основании договора аренды индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО4.

Также ответчик указал, что из представленных истцом материалов невозможно определить к какой из категорий относятся спорные вывески, рекламные или информационные. В зависимости от отнесения каждой конструкции к одной из категорий (рекламные или информационные) применению подлежит либо Закон «О рекламе», либо «Порядок установки и эксплуатации, информационных конструкции на территории МО «Город Гатчина» утверждённый Постановлением Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 5594 от 28.12.2017 г. (далее - Порядок). При этом, ФИО2, указал, что он не является собственником ни «информационных конструкций», ни «рекламных конструкций».

Пунктами 21 и 21.1 статьи 19 Закона «О рекламе» установлено, что орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже собственнику рекламной конструкции, а в случае невозможности его установить выдает предписание собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

В пункте 6.3 Порядка указано, что при выявлении несогласованной информационной конструкции составляется уведомление, в котором должен быть указан собственник информационной конструкции. В пункте 6.4. Порядка обязанность демонтажа конструкций возложена только на собственника информационной вывески. Так же данным пунктом Порядка предусмотрена обязанность собственника информационной конструкции в течение 3-х дней удалить информацию или обратиться с заявлением о выдаче согласования на установку и эксплуатацию информационной конструкции.

В соответствии с п. 6.5. Порядка обращение в суд с иском о принудительном демонтаже конструкции возможно при условии невыполнения собственником информационной конструкции в установленный срок требований о её демонтаже.

В обосновании своих доводов истец ссылается на уведомление №116/18-ИК от 31.03.2018, в котором отображены результаты фотофиксация нарушения и указан собственник «информационной конструкции» - «Смешные цены».

При этом отсутствует информация о собственнике конструкций, не указаны организационно правовая форма лица, его ОГРН, ИНН, адрес или иные данные, позволяющие его идентифицировать. В уведомлении также нет информации о том, кому оно было вручено, отсутствует Ф.И.О. и должность. Кроме того, данное уведомление направлено по результатам проверки, однако акт проверки, а также доказательства вызова соответчиков для его составления в материалы дела не представлены.

Из представленных доказательств видно, что сам истец не владеет информацией о собственнике конструкций, демонтаж которых требует в иске.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что истцом не доказана принадлежность спорных конструкций кому-либо из соответчиков, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Егорова Д.А.