Решение от 23 января 2023 г. по делу № А60-50166/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-50166/2022
23 января 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи О.В. Маковкиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Анисенковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Мостострой-11» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2022, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2023,представлен паспорт, диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к акционерному обществу «Мостострой-11» (далее ответчик) с исковым заявлением о взыскании неустойки в сумме 1 406 571 руб. 41 коп., при участии в судебном заседании.

Определением от 19.09.2022, арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От ответчика 14.10.2022 поступил отзыв на исковое заявление , согласно которому ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, в случае удовлетворения исковых требований просит снизить размер неустойки по тс. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

От истца 20.10.2022 поступило ходатайство об уточнении исковых требований согласно которому истец просит взыскать с ответчика неустойку в размер 6776580 руб. 26 коп.

В судебном заседании 21.10.2022 представитель истца поддержал заявленное ранее ходатайство об уточнении исковых требований.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 23.10.2022 в предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил судебное разбирательство на 02.12.2022.

От истца 18.11.2022 поступили письменные объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

От ответчика 23.11.2022 поступили дополнения к отзыву.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о приобщении платёжного поручения о доплате государственной пошлины.

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

Определением от 02.12.2022 судебное разбирательство отложено до 14.12.2022.

В судебном заседании 14.12.2022 представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении дополнительного соглашения от 03.11.2022.

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

Определением от 14.12.2022 судебное разбирательство отложено на 16.01.2023.

От истца 10.01.2022 поступили письменные пояснения.

От ответчика поступили дополнения к отзыву на исковое заявление, возражения на пояснения истца.

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 5979335 руб. 52 коп. Уточнение принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, по результатам закупочной процедуры, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт от 05.06.2020 № 0362100008220000048 на выполнение работ по объекту: Капитальный ремонт моста через реку Иска на км 117+584 автомобильной дороги Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск, Тюменская область в соответствии с Проектной документацией.

Цена контракта - 334 771 360 руб. (п.4.1. контракта).

Начало выполнения работ: с даты заключения государственного контракта; окончание выполнения работ: по 20.11.2021 (п.6.1. контракта).

Календарные сроки выполнения работ по объекту согласованы сторонами в Графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение 1-3 к Контракту).

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что объем работ по контракту должен быть исполнен по месяцам в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ по контракту (Приложение 1-1, 1-2 к Контракту), в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в Графике оплаты выполненных работ по Контракту (Приложение 1-1, 1-2 к Контракту).

Согласно п. 14.5 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.14.6. контракта).

Письмом от 03.03.2021 заказчик предъявил подрядчику претензию с требованием об уплате неустойки в размере 1406571 руб. 41 коп., начисленной на основании п.14.5. контракта за период с 03.07.2020 по 26.02.2021.

Претензия оставлена ответчиком без ответа.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований претензии послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, проанализировав условия заключенного сторонами контракта, приходит к выводу, что правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу пункта 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что 24.11.2020 подписан акт приемки левого направления моста через р.Иска на объекте: «Капитальный ремонт моста через реку Иска на км 117+584 автомобильной дороги Р-404 Тюмень – Тобольск – Ханты-Мансийск, Тюменская область» для запуска движения по временной схеме.

19.11.2021 подписан Акт рабочей комиссии о готовности законченного объекта: «Капитальный ремонт моста через реку Иска на км 117+584 автомобильной дороги Р-404 Тюмень – Тобольск – Ханты-Мансийск, Тюменская область».

При этом, истец, считая, что работы ответчиком выполнены с нарушением сроков, начислил неустойку, увеличив исковые требования, и просит взыскать с ответчика неустойку в размере 5979335 руб. 52 коп. за период с 03.07.2020 по 08.12.2021.

В соответствии со ст.329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно ч.6 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч.2 ст.330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплату неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

По смыслу ч. 3 ст. 401, ч.3 ст.405, ч.1 ст.406 ГК РФ должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора, а также в условиях, когда надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

Частью 9 ст.34 Закона №44-ФЗ также предусмотрено освобождение стороны от уплаты неустойки (штрафа, пени), если такая сторона докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами права (ст.65 АПК РФ).

Возражая относительно заявленных требований, ответчик при рассмотрении дела ссылался на отсутствие оснований для взыскания неустойки, поскольку нарушение контрактных обязательств обусловлено обстоятельствами, не зависящими от ответчика, в частности, поздним исполнением заказчиком своих встречных обязательств, обуславливающих начало выполнения работ.

Из материалов дела следует, что при заключении контракта заказчик принял на себя ряд обязательств, направленных на обеспечение возможности начала подрядчиком работ.

Так, для реализации контракта Заказчик принял на себя обязательства:

-передать Подрядчику по акту Объект (Приложение 2 к Контракту), пригодный для производства строительных работ, размещения временных зданий и сооружений, временных подъездных дорог согласно Проекту (п.8.2. контракта);

-передать Подрядчику (по запросу) в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания контракта по акту передачи проектной документации Проект (Приложение 3 к Контракту) в бумажном или электронном виде, в том числе существующий проект организации дорожного движения, также геодезическую разбивочную основу (ГРО) (п.8.3. контракта).

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и, в первую очередь, в соответствии с условиями такого обязательства. При установлении и исполнении обязательств стороны должны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (ст.307 ГК РФ).

Вступая в договорные обязательства, участники гражданских правоотношений действуют своей волей, в своем интересе и на свой предпринимательский риск (ст.1 ГК РФ), но при этом вправе ожидать от контрагента добросовестного и разумного поведения, учитывающего права и законные интересы друг друга (ст.10, ст.307 ГК РФ).

Согласно ст.718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В силу ст.719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Из представленных ответчиком документов следует, что акт приема-передачи объекта в ремонт направлен заказчиком в адрес подрядчика письмом от 15.06.2020, проектная документация (разделы 3,5,6) передана подрядчику по накладной от 23.06.2020, а геодезическая разбивочная основа (ГРО) передана подрядчику по акту от 06.07.2020.

При этом ранее (письмо от 19.06.2020) подрядчик в порядке ст.719 ГК РФ уведомлял заказчика о невозможности начала работ в отсутствие вышеперечисленных документов, и согласно записям общего журнала работ приступил к выполнению работ после передачи ему объекта и получения проектной документации.

Указанные обстоятельства подтверждены постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2021 по делу №А60-64555/2020.

Кроме того, материалами дела подтверждается уведомление подрядчиком заказчика о том, что для выполнения работ по объекту требуется рабочая документация и на основании переданной проектной документации исполнить контракт невозможно – письмо от 02.07.2020 №1400. В ответ на указанное письмо заказчик направил письмо от 21.07.2020 №01-11/4652 в соответствии с которым рабочая документация по спорному объекту находится в стадии разработки.

Как указывает ответчик в дополнениях к отзыву на исковое заявление при разработке рабочей документации были изменены подлежащие выполнению в рамках исполнения Контракта объемы работ (уменьшены, увеличены, исключены), добавлены новые работы взамен исключенных, а также полностью изменены проектные решения в части выполнения работ по устройству крайних опор.

В связи указанными корректировками, внесенными при разработке рабочей документации, требовалось внесение соответствующих изменений относительно видов, объемов и стоимости работ в Контракт, а именно в Ведомость объемов конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) и стоимости работ (Приложение 10 к Контракту), и только после внесения данных изменений стало возможным предъявление Подрядчиком фактически выполненных работ, составление актов о приемке выполненных работ и направление их Заказчику.

Внесенные в результате разработки рабочей документации корректировки объемов и состава работ утверждены на заседаниях Технического совета только 27.04.2021 и 25.11.2021 (п. 1.3. протокола заседания Технического совета от 27.04.2021 № 1-04/27-01, п. 1.3. протокола заседания Технического совета от 25.11.2021 № 1-11/25-01).

До утверждения сопоставительных ведомостей и подписания сторонами дополнительных соглашений к Контракту, фактически выполненные работы не могли быть в полном объеме предъявлены Подрядчиком к приемке и приняты Заказчиком, что повлекло невозможность исполнения Подрядчиком Контракта в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ (Приложения 1-1, 1-2 к Контракту).

В совокупности вышеназванные изменения были внесены в отношении 196 позиций ведомости объемов работ (видов работ), то есть фактически в результате разработки рабочей документации изменено 87 % первоначального, указанного в конкурсной документации и определенного при подписании Контракта состава работ, подлежащих выполнению в целях исполнения Контракта.

Как ранее было указано, пунктом 6.1 контракта определены календарные сроки выполнения работ по Объекту: в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение 1-3 к Контракту). Начало выполнения работ: с даты заключения государственного контракта. Окончание выполнения работ: по 20 ноября 2021 года. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии (форма КС-14, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 30.10.97 №71а).

В соответствии с п. 12.8. контракта не менее чем за 10 дней до полного завершения работ на объекте подрядчик в письменной форме уведомляет заказчика о необходимости создания комиссии по приемке объекта в эксплуатацию.

02.11.2021 заказчику направлено соответствующее уведомление о завершении работ на объекте и необходимости создать рабочую и приемочную комиссию по приемке в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта (письмо от 02.11.2021 исх. № 3120).

Согласно п. 12.10. контракта за 10 дней до приемки объекта заказчик создает рабочую комиссию по определению готовности объекта к предъявлению приемочной комиссии.

02.11.2021 распоряжением ФКУ «Уралуправтодор» № 01-06/302 назначена рабочая комиссия для определения готовности и предъявления приемочной комиссии для ввода в эксплуатацию законченного объекта.

19.11.2021 составлен акт рабочей комиссии о готовности законченного объекта для предъявления приемочной комиссии. Решение рабочей комиссии: предъявленный рабочей комиссии законченный капитальным ремонтом объект считать принятым от подрядчика.

Таким образом, работы по капитальному ремонту объекта завершены подрядчиком в установленные контрактом сроки, готовый к эксплуатации объект передан заказчику также в срок, установленный контрактом.

Тот факт, что акт о приемке выполненных работ №13, №14 датирован 09.12.2021 не может служить основанием того, что работы фактически не выполнены и е переданы на момент составления акта рабочей комиссии о готовности законченного объекта от 19.11.2021.

Срок выполнения работы необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 ГК РФ). Названные сроки разведены в ГК РФ как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения.

При этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки - от подрядчика и заказчика.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Иное может быть установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Приемка осуществляется в отношении выполненной работы, т.е. по ее завершении, и проводится по общему правилу заказчиком с участием подрядчика. Юридические последствия приемки работы связаны с правомочием заказчика провести проверку качества выполненных работ и применения последствий обнаружения недостатков (пункты 1 - 5 статьи 720 ГК РФ), а также перенесения рисков случайной гибели результата работ, возникновения у подрядчика права требовать оплаты выполненных работ или продажи результата работ при уклонении заказчика от приемки (пункт 1 статьи 711, пункты 6, 7 статьи 720 ГК РФ).

С учетом изложенного условие контракта о том, что датой исполнения обязательств исполнителя является дата утверждения акта приемки выполненного этапа работ, может быть истолковано как условие о приемке работы без недостатков.

Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств как дату подписания заказчиком акта сдачи работ, не должно ставить период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ в зависимость от усмотрения заказчика.

Таким образом, при расчете пеней, начисляемых за каждый день просрочки исполнения обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

Данная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786.

Оценив с учетом вышеизложенного материалы дела, суд правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности за просрочку выполнения работ за период с 03.07.2020 по 08.12.2021 не усматривает (ч.3 ст.405 ГК РФ, ч.9 ст.34 Закона №44-ФЗ).

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяО.В. Маковкина