Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А25-1502/2024

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Черкесск Дело №А25-1502/2024

«27» сентября года

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борлаковым М.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Домбайский водоканал» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среде, в отсутствие представителей сторон, при надлежащем извещении,

установил:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Домбайский водоканал» (далее по тексту - заинтересованное лицо, общество) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения канализационными стоками почвы на земельных участках с кадастровыми номерами: 09:10:0010101:3440, 09:10:0010101:3441, в размере 251 327 рублей 96 копеек.

Позиция Управления, изложенная в заявлении, сводится к следующему.

В соответствии с решением заместителя руководителя Управления от 27.09.2023 № 1809/Р в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении общества была проведена плановая выездная проверка объекта НВОС: 91-0109-001083-П «очистные сооружения канализации» ООО «Домбайский водоканал». Проверка проведена по адресу (местоположению): Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, пос. Домбай, район пожарной части.

В рамках проведенной проверки установлено, что деятельность объекта НВОС «очистные сооружения» осуществляется на земельных участках с кадастровыми номерами 09:10:0010101:3440, 09:10:0010101:3441, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) под очистными сооружениями.

Указанные земельные участки согласно выпискам из ЕГРН от 09.10.2023 г. № КУВИ-001/2023-229396930, № КУВИ–001/2023-229270059, принадлежат ООО «Домбайский водоканал» на праве собственности.

В ходе выездной проверки на территории площадью 73.945 кв.м, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 09:10:0010101:3440, 09:10:0010101:3441 обнаружено загрязнение почвы канализационными стоками.

Специалистами филиала ФФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю» 03.10.2023 произведен отбор проб и образцов отходов и почвы.

По результатам исследований в точках отбора проб почвы выявлены превышения по следующим загрязняющим веществам:

нитраты - в 1,520 раз;

нитритный азот - в 1,263 раза;

По результатам исследований отобранные пробы отходов относятся к IV опасности.

Согласно Приказу МПР РФ от 4 декабря 2014 г. № 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», отходы относятся к IV классу опасности (протокол биотестирования отхода № 1468-о от 11.10.2023, IV класс опасности – 1<БКР<100).

Управлением была направления обществу претензия № 30-10/211от 09.02.2024, полученной ответчиком 29.02.2024, об оплате в добровольном порядке указанного размера вреда.

Общество в добровольном порядке оплату вреда, причиненного почвам, не произвело.

Управление явку своего представителя не обеспечило, при надлежащем уведомлении.

Общество, отзыва на заявление не направило, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте проведения судебного заседания явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайство об отложении судебного заседания на другой срок либо о рассмотрении заявления в его отсутствие в суд не направило.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном данным Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Предусмотренные частью 1 статьи 121 АПК РФ меры по извещению ответчика о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания, о назначении дела к судебному разбирательству были предприняты судом, что подтверждается представленными в деле конвертами заказных писем и распечатками о публикации информации о судебных заседаниях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.kad.arbitr.ru.

В силу части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

На основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (далее - Правила), определено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В соответствии с пунктом 34 Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Особый порядок доставки судебных почтовых отправлений установлен Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 №114-п (далее - Порядок). Почтовое отправление разряда «Судебное» хранится в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня его поступления в орган почтовой связи (пункт 20.15 Порядка). При неявке за ним адресата в течение трех рабочих дней после доставки первичного извещения формы 22 ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение формы 22-в. На оборотной стороне почтового отправления или сопроводительного адреса к нему делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником (пункт 20.17 Порядка). По истечении установленного срока хранения не полученное адресатом почтовое отправление возвращается по обратному адресу, указанному на нем (пункт 21.1 Порядка).

В силу части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица.

На основании пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения юридического лица является - 369241, Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский городской округ, КП Домбай, ул. Карачаевская, д.1.

Направленные по указанному в ЕГРЮЛ адресу определения о принятии искового заявления к производству и о назначении дела к судебному разбирательству возвращены органом связи в конвертах с отметкой «истек срок хранения» после двукратной попытки извещения адресата органом связи о поступлении корреспонденции.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

С учетом изложенного ответчик считается надлежащим образом, извещенным о принятии заявления судом к производству, о назначении дела к судебному разбирательству.

Дело рассматривается в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с решением заместителя руководителя Управления от 27.09.2023 № 1809/Р в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении общества была проведена плановая выездная проверка объекта НВОС: 91-0109-001083-П «очистные сооружения канализации» ООО «Домбайский водоканал». Проверка проведена по адресу (местоположению): Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, пос. Домбай, район пожарной части.

Выездная проверка проведена с 02.10.2023 по 11.10.2023.

По результатам выездной проверки установлено, что ООО «Домбайский водоканал» находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как «малое предприятие».

Земельный участок расположен по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский городской округ, кп Домбай, ул. Карачаевская, 1б. Кадастровый номер земельного участка 09:10:0010101:3441, площадь: 1678 кв.м. Категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) под очистными сооружениями.

ООО «Домбайский водоканал» осуществляет деятельность по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (очистные сооружения канализации - ОСК).

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, поставлен на учет в федеральный государственный реестр 30.12.2016. Место нахождения объекта: 369241, Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский городской округ, КП Домбай, ул. Карачаевская, д.1 район пожарной части.

Очистные сооружения канализации спроектированы в 2001 году, монтаж и строительство было завершено в 2008 году.

Деятельность объекта НВОС «очистные сооружения» осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0010101:3441 правообладателем, которого является Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального Строительства», дата государственной регистрации права - 04.09.2023.

Прилегающая территория: земельный участок с кадастровым номером: 09:10:0010101:3441, площадь: 2 880 кв м., земельный участок с кадастровым номером 09:10:00101012195, площадь: 5 442 кв.м.

Правообладателем вышеуказанных земельных участков согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости является ООО «Домбайский водоканал», вид государственной регистрации права собственность.

Осмотром установлено:

Территория земельного участка, на котором находятся, в том числе очистные сооружения (объект НВОС 91-0109-001083-П) огорожена, вход на территорию ограничен, охрана отсутствует, Очистные сооружения канализации ООО «Домбайский водоканал» находится на правом берегу р. Аманауз, на расстоянии около 60 метров от береговой линии.

Около 50 % территории составляет твердое покрытие (бетон), основная часть приходится на здание ОСК (вокруг здания). На земельном участке с координатами 43.29708, 41.62869 имеются признаки загрязнения почвы канализационными стоками. Площадь загрязненного участка местности составляет 73.9 кв.м.

Специалистами филиала ФФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю» 03.10.2023 произведен отбор проб и образцов отходов и почвы в отсутствии законного представителя ООО «Домбайский водоканал» с применением фото и видео фиксации вещественных доказательств, для определения воздействия отходов на почву.

По результатам исследований в точках отбора проб почвы выявлены превышения по следующим загрязняющим веществам: нитраты - в 1,520 раз; нитритный азот - в 1,263 раза.

По результатам исследований отобранные пробы отходов относятся к IV опасности.

По результатам обследования сотрудниками Управления был составлен акт выездного обследования от 12.10.2023 №09-23-1809/Р/ПЗ/3. Актом зафиксировано, что на обследованном земельном участке выявлено загрязнение почвы канализационными стоками. Данный факт подтверждается фото-таблицей № 02.10.20203 и № 09-23-1809/Р/П3/2 (фото №4-6).

Государственным инспектором Управления был составлен протокол осмотра № 09-23-1809/Р/П3/2 от 02.10.2023, которым установлено, что в ходе выездного осмотра выявлены нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и в области использования и охраны водных объектов, а именно: в водоохранной зоне р. Большая Лаба на земельном участке с координатами 4329708, 41.62869 установлено загрязнения почвы канализационными стоками. площадь загрязненного участка местности составляет 73.9 м).

С целью установления степени токсичности, класса опасности и морфологического состава, а также установления наличия негативного влияния отходов на почву Управлением с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Карачаево-Черкесской Республике» были отобраны проб и образцов отходов 03.10.2023 №1468-0, от 03.10.2023 №221-п, протоколы испытаний от 10.10.2023 №1468-0, от 10.10.2023 №221-п, копия биотестирования отхода от 11.10.2023 №1468-о, экспертное заключение № 216 от 11.10.2023.

Исследованиями (экспертное заключение от 11.10.2023 №216) установлено, что отобранные пробы отходов (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные и отходы строительства и ремонта относятся к IVклассу опасности отходов. Исследование почвы показало выявлены превышения по следующим загрязняющим веществам: нитраты – в 1,520 раз; нитритный азот – в 1,263 раза; в исследуемых пробах. Вывод: почва загрязнена нитратами.

Учитывая, что общество своими действиями по размещению отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 09:10:0010101:3440, 09:10:0010101:3441, допустило причинение вреда окружающей природной среде. Управление произвело расчет размера причиненного ущерба в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Управление направило в адрес общества претензию № 30-10/211 от 09.02.2024, полученной ответчиком 29.02.2024, о возмещении причиненного окружающей среде вреда в размере 251 327,96 руб. в течение 30 календарных дней с момента получения претензии.

Мотивированный отказ общества от оплаты в адрес Управления не поступал, денежные средства в уплату задолженности обществом также внесены не были.

Оставление обществом претензионных требований истца без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 № 10 утверждено Положение о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования согласно которого Северо-Кавказском межрегиональном управлении Росприроднадзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Согласно Положению о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 №10, Северо-Кавказском межрегиональном управлении Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, у истца имеются полномочия на подачу иска в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Собственники земельных участков, либо пользователи (лица, осуществляющие управление, распоряжение участком), несут бремя ответственности за защиту земель от загрязнения и захламления отходами производства и потребления. Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, обществом в нарушение указанных требований осуществлялось сброс сточных вод на земельных участках с кадастровыми номерами 09:10:0010101:3440, 09:10:0010101:3441 на площадке, не оборудованной в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности её загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Факт причинения обществом вреда окружающей среде, выразившийся в порче почвы на земельных участках с кадастровыми номерами 09:10:0010101:3440, 09:10:0010101:3441, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) под очистными сооружениями в результате загрязнение почвы канализационными стоками отходов IV класса опасности, подтвержден документально, в том числе, актом осмотра, фото-видео материалами, протоколами отбора проб от 03.10.2023 №1468-0, от 03.10.2023 №221-п, протоколами испытаний от 10.10.2023 №1468-0, от 10.10.2023 №221-п, копией биотестирования отхода от 11.10.2023 №1468-о, экспертным заключением №216 от 11.10.2023.

Из экспертного заключения от 11.10.2023 № 216 следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами 09:10:0010101:3440, 09:10:0010101:3441, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) под очистными сооружениями, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, пос. Домбай, район пожарной части, имеется загрязнение почвы канализационными стоками отходов IV класса опасности.

Расчет вреда произведен в соответствии с требованиями Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее по тексту – Методика № 238) по формуле:

УЩ = УЩзагр

где:

УЩ - общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);

УЩзагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах, который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики (руб.);

* Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, не осуществлялось по формулам УЩотх, УЩперекр, УЩсн, УЩуничт в связи с отсутствием оснований.

Дата начала расчета размера вреда 31.01.2024, с момента предоставления информации о площади загрязнения земельного участка.

Площадь загрязнения почвы на земельных участках с кадастровыми номерами 09:10:0010101:3440, 09:10:0010101:3441 составляет 73.945 м2 (согласно письма «ФФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю» от 31.01.2024 № 11-12/253).

1. Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ x S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс, (2)

где:УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв.м);

Кr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв.м).

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики.

Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-го  загрязняющего вещества  в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.Соотношение (С) фактического содержания i-го   загрязняющего вещества  в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле (3):

,
(3)

где: Xi - фактическое содержание i-го  загрязняющего вещества  в почве (мг/кг);

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

В случае если отношение Xi/Хн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) в интервале от 50 до 70 СЗ принимается равным 6,0; при значении (С) в интервале от 70 до 100 СЗ принимается равным 7,0; при значении (С) в интервале от 100 до 150 СЗ принимается равным 9,0; при значении (С) от 150 до 250 СЗ принимается равным 12,0; при значении (С) более 250 СЗ принимается равным 15,0.

Ед.

Изм.

Х в пробе:

221/1 – нитраты 38

ПДК/ОДК

мг/кг

(СанПин 1.2.3685-21)

Фон

В пробе

221/2

Xi/Хн

Нитраты

мг/кг

38/25(фон)= 1,52

-
25

1,52

Нитритный азот

мг/кг

0,24/0,19 (фон)=1,26

-
0,19

1,26

С= С - 1,52+1,26=2,78

СЗ при значении С-2,78 = (1,5)

S - площадь загрязненных участков составляет 73,945 кв.м, (согласно письма «ФФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю» от 31.01.2024 № 11-12/253).

Kr - величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв, определяется в соответствии с пунктом 7 Методики.

Величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Kr), определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязнения почв, которая не может превышать значения мощности почв в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, установленные в приложении 3 к настоящей Методике.

При глубине загрязнения почв до 5 см (Kr) принимается равным 1; до 20 см (Kr) принимается равным 1,3; до 50 см (Kr) принимается равным 1,5; до 100 см (Kr) принимается равным 1,7; до 150 см (Kr) принимается равным 2,0; до 200 см (Kr) принимается равным 2,5; более 200 см (Kr) принимается равным 3.

В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Kr) принимается равным 0,5.

Kr = 1,3; (протокол отбора (измерений) проб почвы от 03.10.2023 № 221-п, глубина загрязнения почвы 0,20 см).

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна:

- для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2;

- для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9;

- для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

- для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6;

- для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5;

- для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3;

- для земель остальных категорий и видов разрешенного использования - 1,0.

Кисп = 1,0 (земельные участки с кадастровыми номерами 09:10:0010101:3440, 09:10:0010101:3441 относятся к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования «под очистными сооружениями»)

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв.м).

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке "инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования", разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (далее - индекс-дефлятор). Коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса - дефлятора на год причинения вреда почвам).

Приуроченность участка распространения почв, которым причинен вред, к лесорастительным зонам* и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги

Таксы (руб./м)

Земельные участки, расположенные севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги

1000

Зона притундровых лесов и редкостойной тайги

900

Таежная зона

500

Зона хвойно-широколиственных лесов

400

Лесостепная зона

500

Степная зона

600

Зона полупустынь и пустынь

550

Зона горного Северного Кавказа и горного Крыма

700

Южно-Сибирская горная зона

700

Значение коэффициента дефлятора на 2023 год составлял 2,49

Тх = 700 х 2 ,49 = 1 743 (руб./кв.м)

Тх = 1 743 (руб./кв.м)

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики.

Коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы.

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1

Наличие плодородного слоя почвы не доказано.

Кмпс = 1.

УЩзагр = 1,5 х 73,945 х 1,3 х 1,0 х 1 743 х 1 = 251 327,96 рублей;

Всего размер вреда, причиненного ООО «Домбайский водоканал» почве как компоненту окружающей среды вследствие нарушения земельного законодательства составил 251 327,96 рублей.

Суд проверил расчет размера вреда, произведенный Управлением, и установил, что он определен в соответствии с нормами Методики № 238 верно.

Исходя из доказанности факта причинения обществом земельному участку вреда, противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями общества и наступившими вредными последствиями, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания ущерба.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводов, опровергающих арифметическую правильность расчета задолженности, ответчиком не заявлено, контр расчёт суммы задолженности, не представлено.

Российским законодательством не установлено каких-либо требований или условий к форме и содержанию претензионного письма, подлежащего направлению в соответствии с положениями части 5 статьи 4 АПК РФ. Претензия должна недвусмысленным образом говорить о наличии материально-правового спора, подлежащего урегулированию сторонами. В данном случае судом установлено выполнение истцом требований части 5 статьи 4 АПК РФ.

Претензией от 09.02.2024 №30-10/211 истец указал ответчику на необходимость возмещения причиненного окружающей среде вреда в размере 251 327,96 руб. в течение 30 календарных дней с момента получения претензии.

Требование направлено в адрес ответчика по почте и получено последним 29.02.2024. Срок добровольного исполнения обязательства ответчиком истек 29.03.2024.

Сведений о намерении общества урегулировать спор в досудебном порядке и наличии у нее препятствий для этого в связи с действиями Управления материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, досудебный порядок урегулирования спора Управлением суд считает соблюденным.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

При указанных обстоятельствах требования Управления о взыскании с ООО «Домбайский водоканал» 251 327,96 руб. в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, являются обоснованными, доказанными материалами дела и подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

1. Исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ««Домбайский водоканал» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 03.02.2009) в доход федерального бюджета сумму вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения канализационными стоками почвы на земельных участках с кадастровыми номерами 09:10:0010101:3440, 09:10:0010101:3441, в размере 251 327 (двести пятьдесят одна тысяча триста двадцать семь) рублей 96 копеек и перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 262601001 л/с <***> в УФК по Карачаево-Черкесской Республике Отделение – НБ Карачаево-Черкесской Республики г.Черкесск расч.счет 03100643000000017900 кор.счет 40102810245370000078 БИК 019133001 ОКТМО 91705000 КБК 04811611050010000140, УИН: 04826120240000000404.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ««Домбайский водоканал» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 03.02.2009) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в месячный срок после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Р.М. Биджиева