Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А60-2701/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-2701/2021
06 апреля 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по иску АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКСПОИНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить дополнительные соглашения к договорам,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 56/05/65/19-35 от 25.12.2020 г.,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 15.01.2021 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКСПОИНТ" (далее – ответчик) с требованием об обязании заключить дополнительные соглашения к договорам, предусматривающим размещение нестационарных торговых объектов № 2-2020/Л, № 3-2020/Л, № 4-2020/Л, № 5-2020/Л от 07.02.2020 г.

02.03.2021 г. от ответчика поступил отзыв, в котором ответчик не согласен с исковыми требованиями в части порядка расчета платы. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании стороны на доводах, изложенных в отзыве, настаивали.

01.03.2021 г. от истца поступили возражения на отзыв. Возражения на отзыв приобщены к материалам дела.

30.03.2021 г. от ответчика поступили дополнения к отзыву. Дополнения к отзыву приобщены к материалам дела.

30.03.2021 г. от истца поступили возражения на дополнения к отзыву. Дополнения к отзыву приобщены к материалам дела.

В настоящем судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Ответчик на доводах, изложенных письменно, настаивал.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

07.02.2020 между Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга и обществом с ограниченной ответственностью «Экспоинт» заключены договоры, предусматривающие размещение нестационарных торговых объектов, №№2,3,4,5.

Из п. 3.1 каждого из указанных договоров следует, что размер платы (расчет) за размещение нестационарного торгового объекта определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости платы за пользование земельным участком, подготовленного ООО «Областной центр оценки» в соответствии с нормами действующего законодательства РФ об оценочной деятельности.

При этом согласно п. 3.2 каждого из договоров размер платы за размещение нестационарного торгового объекта, определенный в пункте 3.1 настоящего Договора, действует до даты вступления в силу муниципального правового акта, устанавливающего порядок расчета размера платы за размещение нестационарного торгового объекта. После вступления в силу муниципального правового акта, устанавливающего порядок расчета размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, принятого в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области» размер платы будет определен в соответствии с указанным муниципальным правовым актом.

17.03.2020 Решением Екатеринбургской городской Думы утверждено Положение «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Положение об условиях размещения НТО).

Указанное решение вступило в силу 23.03.2020.

Согласно п. 6 Положения об условиях размещения НТО размер годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта в первый год действия договора определяется по формуле: РП1 = БС х Кнто х S, где:

РП1 - размер годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта в первый год действия договора;

БС - базовая стоимость для расчета размера платы за 1 кв. м места размещения нестационарного торгового объекта, равная среднему значению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в кадастровом квартале по 5 группе видов разрешенного использования, утвержденному Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

Кнто - коэффициент, учитывающий специализацию нестационарного торгового объекта (Таблица);

S - площадь нестационарного торгового объекта.

Таблица

N п/п

Специализация нестационарного торгового объекта

Коэффициент

1
Любые нестационарные торговые объекты, за исключением нестационарных торговых объектов, указанных в пунктах 2-6 настоящей таблицы

0,13

2
Нестационарные торговые объекты с навесом по оказанию услуг розничной торговли, и (или) общественного питания, и (или) бытового обслуживания, размещенные на остановочном пункте транспорта общего пользования

0,06

3
Нестационарные торговые объекты по продаже печатной продукции, лотерейных билетов

0,013

4
Нестационарные торговые объекты по оказанию бытовых услуг, за исключением нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 5 настоящей таблицы

0,0075

5
Нестационарные торговые объекты по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств

0,032

6
Сезонное предприятие (объект) общественного питания, размещенное при стационарном объекте общественного питания

0,07

Размер годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта во второй год действиядоговораопределяетсяпоформуле:

РП2 = РП1 х Ки, где:

РП1 - размер годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта в первый год действия договора;

Ки - коэффициент уровня инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В третий и последующие годы действия договора размер годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта определяется путем умножения размера годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитанного за прошедший год, на коэффициент уровня инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Плата за размещение нестационарного торгового объекта перечисляется ежемесячно в размере 1/12 части ее годового размера не позднее 10-го числа текущего месяца.

На основании указанной нормы Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга подготовлены расчеты платы за размещение нестационарных торговых объектов по вышеуказанным договорам.

Кроме того, с целью урегулирования организационных вопросов, касающихся ведения документооборота в администрации района, исполнения договоров и приведения договоров в соответствие действующему законодательству, Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга были подготовлены и направлены в адрес ответчика проекты дополнительных соглашений к договорам, предусматривающим размещение нестационарных торговых объектов, №№ 2,3,4,5, заключенным с ООО «Экспоинт» (письмо от 23.06.2020 № 65/19-18/002/1513).

Так, указанные дополнительные соглашения содержат следующие предложения:

1.Изменение номера договора (для приведения к единообразной нумерации, присваиваемой Администрацией Ленинского района).

2.Сроки и порядок внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта, реквизиты для перечисления денежных средств.

3.Сведения о том, что размер годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта определяется в соответствии с муниципальным правовым актом и указывается в Расчете годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта.

4.Сведения о том, что размер годовой платы ежегодно изменяется на коэффициент уровня инфляции (в соответствии с Положением об условиях размещения НТО).

5.Сведения о порядке оформления платежных документов.

6.Сведения о порядке распределения внесенной платы, при наличии неоплаченных периодов.

7.Новая редакция приложения № 1 к договору «Расчет годовой платы за размещение нестационарных торговых объектов». Расчет разделен на два периода: до утверждения Положения об условиях размещения НТО (исходя из отчета об оценке) и после утверждения Положения об условиях размещения НТО (в соответствии с Положением об условиях размещения НТО и исходя из коэффициента, учитывающего специализацию нестационарного торгового объекта, 0,13.

13.07.2020 от ООО «Экспоинт» поступил ответ о том, что общество согласно с внесением изменений в договор в предложенной редакции, за исключением новой редакции Приложения № 1.

В обоснование своей позиции ООО «Экспоинт» указало, что Схемой размещения нестационарных торговых объектов предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта - торговой галереи площадью 240 кв.м., со следующими видами специализации: продовольственные, непродовольственные товары, общественное питание; услуги. При этом проектной документацией на объект в торговой галерее предусмотрено осуществление деятельности по торговле продовольственными, непродовольственными товарами на площади 100 кв.м. и оказание услуг на площади 140 кв.м. В связи с указанным предполагаемым распределением площадей общество предложило производить начисление платы за размещение нестационарных торговых объектов с применением коэффициентов 0,13 для площади 100 кв.м. и 0,32 для площади 140 кв.м.

В ответ на указанное предложения Администрация Ленинского района города Екатеринбурга указала, что при расчете платы будет учитываться только коэффициент 0,13 и пригласила ООО «Экспоинт» для подписания дополнительных соглашений (письмо от 07.08.2020 № 65/19-17/001/867).

26.08.2020 представителем ООО «Экспоинт» ФИО3 были получены дополнительные соглашения от 26.08.2020 (подтверждается отметкой в журнале учета выдачи договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов, дополнительных соглашений к ним, расчетов годовой платы за размещение нестационарных торговых объектов).

Однако, подписанные со стороны ООО «Экспоинт» дополнительные соглашения в Администрацию Ленинского района города Екатеринбурга возвращены не были. 14.10.2020 от ООО «Экспоинт» поступило обращение с просьбой принять во внимание наличие согласованного с Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга эскизного проекта торговой галереи и внести в договор условие следующего содержания: «В случае установления в период действия договора, что площадь 140 кв.м. в отсутствие дополнительного соглашения между сторонами используется в иных целях чем стороны оговорили в Расчете, Правообладатель обязуется уплатить в бюджет плату в результате произведенного Администрацией перерасчета».

Рассмотрев указанное обращение, Администрация Ленинского района города Екатеринбурга указала, что применение коэффициента 0,32 предусмотрено для нестационарных торговых объектов со специализацией: оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств, тогда как Схемой размещения нестационарных торговых объектов для спорных объектов предусмотрена специализация: продовольственные, непродовольственные товары, общественное питание; услуги, без указания на то, что услуги оказываются в отношении автотранспортных средств. Также Администрация района указала, что в случае внесения изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов, Правообладатель вправе обратится с заявлением о заключении дополнительного соглашения.

Кроме того, согласно актам обследования от 19.10.2020 и 18,19.01.2021 Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга было установлено, что на момент проведения обследования нестационарные торговые объекты, предусмотренные договорами, предусматривающими размещение нестационарных торговых объектов, №№ 2,3,4,5 от 07.02.2020, фактически не установлены, в связи с чем истец указывает, что у Администрации Ленинского района города Екатеринбурга отсутствовала возможность произвести расчет платы за размещение нестационарных торговых объектов исходя из фактической специализации.

В связи с тем, что стороны не пришли к согласованию условий расчета платы за размещение нестационарных торговых объектов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик заявленные требования не признал в части условий п. 1.7 дополнительных соглашений (Приложение № 1 Расчет годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта за период с 23.03.2020 по 31.12.2020).

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пл. 2 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ).

Стороны не смогли прийти к соглашению относительно условий расчета платы за размещение нестационарных торговых объектов. Так, при расчете платы Администрацией района применяется коэффициент, учитывающий специализацию нестационарного торгового объекта - 0, 13, установленный для любых нестационарных торговых объектов, за исключением определенного перечня, а ООО «Экспоинт» плата за размещение нестационарных торговых объектов вносится исходя из собственных расчетов, составленных с применением коэффициента 0,13 для площади 100 кв.м, и коэффициента 0,32 для площади 140 кв.м., установленного для нестационарных торговых объектов по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств.

Исходя из пояснений сторон, нестационарные торговые объекты в настоящее время фактически не установлены. Таким образом, у Администрации Ленинского района города Екатеринбурга отсутствует возможность произвести расчет платы за размещение нестационарных торговых объектов исходя из фактической специализации.

Кроме того, Схемой размещения нестационарных торговых объектов для спорных объектов предусмотрена специализация: продовольственные, непродовольственные товары, общественное питание; услуги, без указания на то, что услуги оказываются в отношении автотранспортных средств. При этом следует отметить, что для оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств, в графе специализация Схемы размещения нестационарных торговых объектов должно быть указано «Автосервисные услуги». Такая специализация указана, например, в строках №№ 66, 114, 124, 128 и др. Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга, утверждены Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 3092 от 19.12.2018.

Ответчик указал, что им разработан типовой проект нестационарного торгового объекта, который согласован с Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, что подтверждается письмом от 30.04.2020 № 21.11-19/001/1762. Между тем, из указанного письма следует, что эскизный проект согласован в части внешнего вида объекта по адресу: <...> в границах улиц Краснолесья и Академика Вонсовского (на основании договора № 2).

Сведений о согласовании внешнего вида объектов, размещение которых будет осуществлено по другим адресам на основании договоров №№ 3,4,5 от 07.02.2020 не представлено.

Письмо Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга не может является основанием для осуществления расчета в порядке, предлагаемом ответчиком.

В соответствии с положением п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют специализацию торговли (универсальная торговля и (или) специализированная торговля) не предоставляет хозяйствующим субъектам права осуществлять деятельность со специализацией отличной от специализации, установленной Схемой размещения НТО.

Согласно ч.1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с пп. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности) хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют специализацию торговли.

Из совокупности приведенных выше норм права следует, что ответчик, являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом, собственником нестационарного торгового объекта, самостоятельно определяет целесообразность осуществления того или иного вида предпринимательской деятельности через свой объект.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о торговой деятельности размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Согласно ч. 3 ст. 10 Закона о торговой деятельности Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Свердловской области Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области утвержден Постановлением Правительства Свердловской области № 295-ПП (далее - Порядок)

В соответствии с п. 12 Порядка Схема размещения представляет собой документ, состоящий из текстовой части в виде таблицы по форме согласно приложению к настоящему Порядку, определяющий существующие и перспективные места размещения нестационарных торговых объектов, включающий в себя сведения о нестационарном торговом объекте, адресных ориентирах, периоде размещения, специализации нестационарного торгового объекта, собственнике земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект, а также о компенсационных местах размещения нестационарного торгового объекта. Согласно п. 13 Порядка при осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, сведения о которой включены в Схему размещения.

Следовательно, субъект предпринимательской деятельности может реализовать свое право на изменение специализации, предусмотренное федеральным законодательством, только путем внесения соответствующих изменений в Схему размещения.

Вид нестационарного торгового объекта — «торговая галерея» не препятствует указанию в графе «специализация» нескольких специализаций, в том числе специализации «автосервисные услуги».

Само по себе намерение ответчика осуществлять услуги на площади 140 кв.м. не влечет обязанности по осуществлению дифференцированного расчета платы, в отсутствие документов, подтверждающих осуществление услуг именно по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств.

С учетом изложенного, оснований для применения дифференцированного расчета платы судом не установлено, иных возражений относительно заявленных требований ответчиком не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экспоинт» заключить дополнительное соглашение к договору № 2 от 07.02.2020 г., № 3 от 07.02.2020 г., № 4 от 07.02.2020 г., № 5 от 07.02.2020 г. в представленной истцом редакции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПОИНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Представленные дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью решения суда.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.С. Ашихмина