Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А29-3258/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3258/2025
30 июля 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2025 года, полный текст решения изготовлен 30 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу на континентальном шельфе и в мировом океане (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от истца: ФИО1  по доверенности от 01.12.2023 № 317,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 27.12.2024 № 200-ОД

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь» (далее – ООО «Лукойл-Пермь», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление Росреестра  по Республике Коми, Управление, ответчик) о признании незаконными

- решения, оформленного в виде уведомления от 16.01.2025 № КУВД-001/2024-10243945/7 и обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта и государственную регистрацию прав ООО «Лукойл-Пермь» на нефтегазопровод от УЗ к. 3309 до т.вр. УЗОУ-3», расположенный по адресу: Республика Коми, г. Усинск, Усинское лесничество, Усинское участковое лесничество, квартал № 520, на лесных участках с кадастровыми номерами: 11:15:0402063:179, 11:15:0402063:189, 11:15:0402063:510, 11:15:04020063:775, 11:15:0402063:809, 11:15:0402063:842, 11:15:0402063:903, 11:15:0402063:951, 11:15:0000000:316, 11:15:0000000:3349, 11:15:0000000:3353, 11:15:0000000:22;

- решения, оформленного в виде уведомления от 21.01.2025 № КУВД-001/2024-10251743/7 и обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта и государственную регистрацию прав ООО «Лукойл-Пермь» на нефтегазопровод от УЗ к. 375 до т.вр.», расположенный по адресу: Республика Коми, г. Усинск, Усинское лесничество, Усинское участковое лесничество, квартал № 152 на земельных участках с кадастровыми номерами: 11:15:0402016:301, 11:15:0402016:422, 11:15:0000000:2758, 11:15:0000000:22.

Определением суда от 27.03.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 15.05.2025 с указанием на возможность перехода в судебное заседание (при отсутствии возражений сторон). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу на континентальном шельфе и в мировом океане (далее – Севзапнедра, третье лицо).

Ответчик в отзыве от 13.05.2025 исковые требования отклонил, указал, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета было установлено, что протяженность линейных объектов, указанная в разрешении на строительство отличается от указанной в технических планах, а также в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, более чем на пять процентов. Поскольку причины приостановления государственной регистрации не были устранены, принято решение об отказе в государственной регистрации.

Третье лицо представило отзыв, указало, что по заявке ООО «Лукойл-Коми» были выданы разрешения на строительство объектов – нефтегазопровод от УЗ к. 3309 до т.вр. УЗОУ-З; нефтегазопровод от ЗУ к. 375 до т.вр.. За внесением изменений в разрешения на строительство ООО «Лукойл-Коми» в адрес Севзапнедра не обращалось. По окончании строительства были выданы разрешения на ввод названных объектов в эксплуатацию. ООО «Лукойл-Пермь», правопреемник ООО «Лукойл-Коми», обращалось за внесением изменений в разрешения на строительство в части протяженности объекта строительства. Севзапнедра отказано в внесении изменений в разрешения на строительство в связи с окончанием срока их действия и выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Полагает, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Протокольным определением от 15.05.2025 предварительное судебное заседание отложено на 05.06.2025 для представления сторонами дополнительных документов в обоснование заявленных позиций по спору. Определением суда от 05.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 16.07.2025.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, представитель ответчика исковые требования не признал.

Третье лицо уведомлено о дате, месте и времени судебного заседания, явку в суд представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Лукойл-Коми» (с 01.12.2023 правопреемником является ООО «Лукойл-Пермь») осуществило строительство объектов: нефтегазопровод от УЗ к. 3309 до т.вр. УЗОУ-З, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усинск г.о., Усинское лесничество, Усинское участковое лесничество, квартал № 520; нефтегазопровод от ЗУ к. 375 до т.вр. (акт приемки законченного строительством Федерация, объекта приемочной комиссией от 22.12.2021 № 40), расположенный по адресу: Российская Республика Коми, Усинск г.о., ГУ «Усинское лесничество».

18.08.2023 Общество обратилось в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на вновь созданное сооружение – Нефтегазопровод «УЗ к.3309 до т.вр. УЗОУ-З», представив в качестве документов - оснований для осуществления государственного кадастрового учета разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.03.2022 № 11-87723000-0052-2022, выданный Севзапнедра и Технический план сооружения.

Рассмотрев заявление, Управление 01.09.2023 приостановило кадастровый учет до 01.12.2023 со ссылкой на пункт 61.1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015  № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с выявлением отличий протяженности линейного объекта, указанной в разрешении на ввод в эксплуатацию, техническим плане  от протяженности, указанной в разрешении на строительство более чем на 5%. Для устранения причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав заявителю рекомендовано представить документы с учетом замечаний.

16.01.2025 Обществу отказано в государственном кадастровым учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – Нефтегазопровод  «УЗ к. 3309 до т.вр.УЗОУ-З», в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, Обществу выдано уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.01.2025 № КУВД-001/2024-10243945/7.

По этим же основаниям Обществу было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости – Нефтегазопровод от ЗУ к. 375 до т.вр.  (уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 21.01.2025 № КУВД-001/2024-10251743/7).

Полагая, что решения Управления Росреестра по Республике Коми противоречат действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, Общество оспорило его в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В пункте 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса (далее - ГрК РФ), к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в т.ч. линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно определению, данному в пункте 3.13 ГОСТ 34068-2017. Межгосударственный стандарт. Система газоснабжения. Добыча газа. Промысловые трубопроводы. Механическая безопасность. Испытания на прочность и проверка на герметичность, нефтегазопровод - это промысловый трубопровод, транспортирующий нефть с газом в растворенном состоянии при абсолютном давлении упругости паров при температуре 20 °C выше 0,2 МПа и свободном состоянии.

Таким образом, спорные объекты недвижимости являются линейными объектами. Согласно пункту 11.1.1 СП 536.1325800.2024 строительство промыслового трубопровода следует вести на основании разрешения на строительство, полученного в установленном законодательством порядке, с соблюдением технологии производства строительно-монтажных работ, выполнением технических решений, предусмотренных проектной документацией в соответствии с СП 284.1325800, СП 393.1325800, с учетом ГОСТ Р 59411 - для стеклопластиковых труб, а также настоящего свода правил.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию объекта – Нефтегазопровод от ЗУ к. 375 до т.вр. заявителем представлены: технический план сооружения от 03.08.2023; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.02.2022; в отношении объекта – Нефтегазопровод «УЗ к. 3309 до т.вр. УЗОУ-З» разрешение на ввод в эксплуатацию от 09.03.2022 № 11-87723000-0052-2022; технический план сооружения.

В соответствии со статьей 29 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация права включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации нрав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В соответствии с частью 14 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, сведения, указанные в техническом плане, проверяются на соответствие документам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 13 настоящей статьи, исключительно в отношении площади объекта недвижимости (с учетом положений пункта 61 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона), количества этажей, жилых и (или) нежилых помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии), протяженности линейного объекта при условии, что основной характеристикой объекта является протяженность (с учетом положений пункта 61.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона).

При осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, помещения или машино-места в них в рамках проведения правовой экспертизы на предмет наличия оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, представленные документы в части их содержания проверяются государственным регистратором прав исключительно на соответствие сведений, указанных в техническом плане:

1) разрешению на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (в случае осуществления государственного кадастрового учета объекта, введенного в эксплуатацию);

2) акту приемочной комиссии, подтверждающему завершение перепланировки помещений в многоквартирном доме (в случае, если осуществляются государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на помещения, образованные (измененные) в результате перепланировки) (пункты 1 и 2 части 13 статьи 40 Закона № 218-ФЗ).

Основной характеристикой линейных объектов является протяженность. Данная характеристика отличает линейные объекты от иных сооружений (пункт 6.13.1 Проекта описания характеристик объектов недвижимости (характеристик линейных объектов), подготовленного Национальной палатой кадастровых инженеров). Протяженность указывается в техническом плане в метрах с округлением до 1 метра из документов, на основании которых подготавливается технический план.

В соответствии с пунктом 61.1 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате строительства или реконструкции протяженность линейного объекта (при условии, что основной характеристикой такого объекта является протяженность), указанная в разрешении на ввод в эксплуатацию, техническом плане, отличается от протяженности, указанной в разрешении на строительство, более чем на пять процентов от протяженности, указанной в разрешении на строительство.

В судебном заседании установлено, и стороной истца не оспаривается, что согласно разрешения на строительство от 05.04.2019 №11-87723000- 0080-2019, протяженность Объекта – нефтегазопровод «УЗ к. 3309 до т.вр. УЗОУ-З» составляет 752,3 м.. В техническом плане, составленном 09.01.2024, а также в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 09.03.2022 №11-87723000-0052-2022, протяженность объекта составляет 815 м., что отличается от протяженности, указанной в разрешении на строительство, более чем на пять процентов.

Согласно разрешения на строительство от 06.05.2020 №11-87723000-0229-2020, протяженность объекта – нефтегазопровод от ЗУ к. 375 до т.вр. составляет 132/111 м. (243 м.). В технических планах, составленных 03.08.2023 и 20.12.2024, а также в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 28.02.2022 (с изменениями на 26.10.2023) № 11- 87723000-0041-2022, протяженность линейного сооружения, объекта составляет 299 м., что отличается от протяженности, указанной в разрешении на строительство, более чем на пять процентов.

Частью 1 статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого закона.

В установленные государственным регистратором сроки обстоятельства, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявителем устранены не были. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Управлением законно отказано в осуществлении регистрационных действий. При этом Общество не лишено возможности повторно обратиться в Управление для постановки объектов на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные частью 1 статьи 198 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                 А.В. Шевелёва