Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А84-7815/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-7815/22
25 ноября 2022 г.
город Севастополь




Решение принято путём подписания резолютивной части 16.11.2022.

Мотивированное решение составлено 25.11.2022.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Томск)

к Государственного казенного учреждения города Севастополя "УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к ГКУ ГС "УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" о взыскании убытков в сумме 50 000 рублей 00 копеек по государственному контракту № 77ПИР-ОК от 14.11.2018.

Определением от 21.09.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

11.10.2022 от ответчика поступили возражения на исковое заявление, в котором возражают против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Лица, участвующие извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Сведения размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

Решением, принятым путём подписания резолютивной части 16.11.2022, суд в удовлетворении исковых требований отказал.

18.11.2022 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как видно из материалов дела, между ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (Государственный заказчик), действующего от имени субъекта Российской Федерации - Города федерального значения Севастополя, и ООО «СТП» (Подрядчик) по результатам проведения открытого конкурса, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 31.10.2018 № ПРО2, извещения № 0874200000618000209 в форме электронного документа был заключен Государственный контракт № 77ПИР-ОК от 14.11.2018 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство водопровода Камышовое шоссе, 16-ВУ-19, Ду-200мм», идентификационный код закупки: 182920400367092040100100250130000414, в редакции дополнительного соглашения № 1 от 24.06.2019 (далее - «Контракт»).

Согласно п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Государственного заказчика своевременно выполнить проектно-изыскательские работы по объекту «Строительство водопровода Камышовое шоссе, 16-ВУ-19, Ду-200мм» и сдать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Цена контракта определена в размере 3 890 000,00 рублей (три миллиона восемьсот девяносто тысяч рублей 00 коп.), включая налог на добавленную стоимость (18%): 593 389,83 рублей (пятьсот девяносто три тысячи триста восемьдесят девять рублей 83 копейки).

В соответствии с п. 1.2. состав и объем работ определяется Заданием на проектирование (приложение № 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

Результатом работ по Контракту является: проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ, рабочая документация в объеме, необходимом для обеспечения строительства и ввода объекта в эксплуатацию (п. 1.3. Контракта).

Согласно пунктам 3.4.1, 4.1 Контракта работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в сроки, установленные Графиком выполнения работ, и в соответствии с условиями Контракта. Также, Подрядчик обязан передать Государственному заказчику ее результаты по акту сдачи-приемки работы.

Согласно п. 3.4.3 Контракта Подрядчик обязан обеспечить качественное выполнение всех работ в соответствии с настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 3,4.4 Контракта Подрядчик обязан обеспечить сбор исходных данных, получение технических условий, необходимых для исполнения своих обязательств по Контракту, согласований и сопровождение получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ; п. 3.4.5 Контракта получить в отношении разработанной проектной документации и результатов инженерных изысканий положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ; п. 3.4.7 Контракта организовать получение согласований, необходимых и достаточных для проектирования и строительства в соответствии с перечнем: ГУ ПС «Водоканал», ПАО «Севастопольгаз», ООО «Севастопольэнерго», ГУПС «Севтеплоэнерго», ФГУП «102 ПЭС» МО РФ, АО «Севтелеком», ГБУ «Горсвет», в/в 40136, ГУПС «Единая городская АДС», ГУП «Севэлектротранс им. А.С. Круподерова», Департамент транспорт и развития дорожно-транспортной инфраструктуры», ГУ МЧС по г. Севастополю, СОКР ФСО России, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя.

Работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в сроки, установленные настоящим разделом и Графиком выполнения работ, приведенным в Приложении № 3 к настоящему Контракту/составленным по форме согласно Приложения № 3 к настоящему Контракту (п. 4.1. Контракта).

Согласно п.п. 4.2. - 4.3. Контракта Подрядчик приступает к выполнению работ с момента заключения Контракта, которые должны быть закончены в срок не позднее 15.08.2019.

Согласно Графику выполнения работ 1 этап - «Сбор исходных данных (в т.ч. согласование схемы выбора трассы)»: с момента подписания контракта по 15.01.2019; 2 этап - «Инженерно-геодезические изыскания»: с момента подписания контракта по 15.01.2019; 3 этап - «Инженерно-геологические изыскания»: с момента подписания контракта по 15.01.2019; 4 этап - «Инженерно-гидрометеорологические изыскания»: с момента подписания контракта по 15.01.2019; 5 этап - «Инженерно-экологические изыскания»: с момента подписания контракта по 15.01.2019; 6 этап - «Проектные работы»: с 16.01.2019 по 15.04.2019; 7 этап - «Прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с одновременной проверкой достоверности определения сметной стоимости»: с 15.04.2019 по 15.06.2019; 8 этап - «Разработка рабочей документации»: с 15.06.2019 по 15.08.2019.

Пунктом 5.2. Контракта определено, что передача Государственным заказчиком результатов работы, в том числе промежуточных, осуществляется по Акту о приемке выполненных работ, подготовленному в 2 (двух) экземплярах, и направляется Государственному заказчику с сопроводительным письмом (извещением, уведомлением) Подрядчика о готовности работы к сдаче, содержащим, в том числе, перечень передаваемых документов. Одновременно с извещением (уведомлением) о готовности работ к сдаче Подрядчик передает по накладной Государственному заказчику документацию в форме, составе и количеству экземпляров согласно Заданию на проектирование на бумажном и электронном носителях; Акт о приемке выполненных работ в 2 (двух) экземплярах, счет и счет-фактуру (если облагается НДС).

Датой надлежащего исполнения обязательств Подрядчика по Контракту в целом является факт передачи Государственному заказчику проектной и рабочей документации в полном объеме, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ, заключения проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ, подтвержденный итоговым Аком о приемке выполненных работ (без претензий) (п. 5.16. Контракта).

Итоговый Акт о приемке выполненных работ подписывается после получения Государственным заказчиком положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ и заключения проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ (при необходимости), передачи Подрядчиком Государственному заказчику проектной документации в окончательном виде и разработанной рабочей документации в объеме, необходимом и достаточном для выполнения строительно- монтажных работ и ввода объекта в эксплуатацию (абз.2 п. 2.5.4. Контракта).

В соответствии с п. 2.13. Задания на проектирование Подрядчик должен получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительное заключение определения проверки достоверности сметной стоимости строительно-монтажных работ, а также положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ (при необходимости).

Подрядчик предоставляет все необходимые дополнительные материалы и документы по требованию экспертиз и/или Государственного заказчика в сроки, установленные требованиями действующего законодательства и/или Государственного заказчика и сопровождать прохождение экспертизы до момента получения положительных заключений экспертизы.

Согласно п. 5.11. Контракта в случае если органом, осуществляющим экспертизу проектной документации, в отношении результатов работ будет выдано отрицательное заключение, Подрядчик обязан исправить недостатки работ, послужившие основанием для выдачи отрицательного заключения, в срок, указанный в требовании Государственного заказчика, осуществить за свой счет повторную государственную экспертизу, получить в отношении исправленной и доработанной проектной документации положительное заключение государственной экспертизы, и предоставить положительное заключение Государственному заказчику.

18.06.2019 на письмо Общества №01-308/19 от 07.06.2019, Учреждением отказано в подписании промежуточного Акта №77 вследствие некорректности указанного подписанта, также было указано на то, что выполненные работы будут оплачены после получения положительных заключений государственной экспертизы в соответствии с п. 2.5.4. Контракта. 12.11.2019, 24.11.2019 ГАУ «Госэкспертиза города Севастополя» были выданы замечания по проектной документации и инженерным изысканиям, направленные Учреждением Подрядчику исх. 20/3904 от 13.11.2019 и 24.12.2019 соответственно.

26.07.2019 Ответчик письмом № 20/2378 направил в адрес Истца подписанный промежуточный акт № 1 приемки проектной документации и результатов инженерных изысканий по Контракту.

14.01.2021 в адрес Государственного заказчика было направлено письмо № 01- 012/21 о приостановке проектных работ по Объекту до предоставления Заказчиком исполнительной документации по реконструируемому участку автомобильной дороги по объекту «Реконструкция региональной автомобильной дороги Севастополь-порт Камышовая бухта, км 0+000 - км 6+450, г. Севастополь» в формате разработки, из которой возможно определить местоположение и конструктивные характеристики переустроенных (перенесенных) сетей по маршруту трассы Объекта с требуемой точностью, а также до изменения и утверждения изменений Государственным заказчиком в документацию по планировке территории в связи с необходимостью корректировки оси трассы проектируемого водопровода с изменением проекта полосы отвода в границах земельных участков, указанных в Технических требованиях и условиях № 225 от 01.12.2020 ГБУ «Севастопольский автодор».

31.01.2020 ГАУ Госэкспертиза города Севастополя было выдано отрицательное заключение № 92-1-2-3-002234-2020 по проектной документации и инженерным изысканиям, направленные Учреждением Подрядчику 03.02.2020 за исх. 10/327.

19.05.2020 под исх. № 1393, Подрядчик был уведомлен о работе в штатном режиме экспертных организаций, а также был направлен запрос с целью подтверждения его готовности продолжить работы и осуществить корректировку проектно-сметной документации на основании обновленных технических условий.

23.07.2020 под исх. № 2402 Подрядчик был запрошен о состоянии дел по Объекту проектирования, а также ему было доведено о необходимости направления проекта на повторную экспертизу запрос с проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости.

13.09.2021 Контракт расторгнут на основании одностороннего отказа Подрядчика от его исполнения от 26.08.2021г. в соответствии с <...> ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 3 ст. 716, п. 2 ст. 719 ГК РФ.

Истец обратился в суд с требованием о взыскании части указанных убытков в размере 50 000 рублей в виде несостоявшейся по вине Ответчика оплаты цены контракта.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Возникшие между сторонами правоотношения соответствуют признакам договора подряда и регулируются главой 37 ГК РФ и Законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон - N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 309, пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

- выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

- согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

- передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Из материалов дела следует, что 14.11.2018 между Учреждением и Обществом заключен государственный контракт №77ПИР-ОК от 14.11.2018 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство водопровода Камышовое шоссе, 16-ВУ-19, Ду-200мм».

Согласно п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Государственного заказчика своевременно выполнить проектно-изыскательские работы по объекту «Строительство водопровода Камышовое шоссе, 16-ВУ-19, Ду-200мм» и сдать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с п. 2.13. Задания на проектирование Подрядчик должен получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительное заключение определения проверки достоверности сметной стоимости строительно-монтажных работ, а также положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ (при необходимости).

31.01.2020 ГАУ Госэкспертиза города Севастополя было выдано отрицательное заключение № 92-1-2-3-002234-2020 по проектной документации и инженерным изысканиям, направленные Учреждением Подрядчику 03.02.2020 за исх. 10/327.

Однако, откорректированная проектно-сметная документация, с учетом замечаний Государственного заказчика и изменений технических условий, Государственному заказчику не представлена.

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости и положительное заключение государственной экологической экспертизы документации не получены. Проектно-сметная документация, получившая положительные заключения государственной экспертизы, и рабочая документация Государственному заказчику не переданы.

13.09.2021 Контракт расторгнут на основании одностороннего отказа Подрядчика от его исполнения от 26.08.2021 в соответствии с <...> ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 3 ст. 716, п. 2 ст. 719 ГК РФ.

Согласно ст. 729 ГК РФ в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком (п. 1 ст. 720), заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат.

В соответствии с пунктом 3 статьи 716 ГК РФ если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Согласно п. 23 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Соответственно, при одностороннем расторжении контракта по инициативе Стороны, в данном случае Подрядчика следует руководствоваться положениями п. 13.14. Контракта, который определяет, что «при расторжении Контракта в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения Контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннее отказе от исполнения Контракта».

Разработанная документация для Государственного заказчика имеет потребительскую ценность только с положительными заключениями государственных экспертиз, так как, по Контракту результат выполнения проектных работ, достигнут не был, а некачественный и неполный результат не имеет для заказчика какой-либо ценности и экономического эффекта, и в дальнейшем документация не может быть использована заказчиком по назначению как готовый продукт.

Без положительного заключения государственной экспертизы проектная продукция не имеет для заказчика никакой потребительской ценности

Так же в материалах дела отсутствуют доказательства приемки Учреждением результата работ по Контракту и их использования Государственным заказчиком.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании убытков в сумме 50 000 рублей 00 копеек по государственному контракту № 77ПИР-ОК от 14.11.2018, рассчитанной истцом как часть не состоявшейся по вине второй стороны оплаты контракта в размере 3 890 000 рублей.

Доказательств реального ущерба, размера затрат и самого факта несения таких затрат на проведение работ истцом не представлено (статья 65 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь частью 3.1 статьи 70, статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска о взыскании убытков в сумме 50 000 рублей 00 копеек по государственному контракту № 77ПИР-ОК от 14.11.2018 отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле:

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков