Решение от 8 сентября 2025 г. по делу № А05-6909/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6909/2025
г. Архангельск
09 сентября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубининой Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, <...>)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "АльянсТеплоЭнерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164628, п.Ясный Пинежского района, Архангельская область, ул.Северная, дом 21, пом.XXVI)

о взыскании 262 470 руб.,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 по доверенности от 09.01.2025и ФИО2 по доверенности от 04.02.2025,

установил:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АльянсТеплоЭнерго" (далее – ответчик, Общество) о взыскании в бюджет Пинежского муниципального округа Архангельской области 262 470 руб. в возмещение вреда, причиненного почвам.

Ответчик отзыв на иск не представил.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направил.

Из материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Управлением осуществлена плановая выездная проверка в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду: «Объект размещения (свалка) бытовых отходов» (код № 11-0129-001571-П), находящегося в эксплуатации Общества.

В рамках указанной проверки установлено, что «Объект размещения (свалка) бытовых отходов» (код № 11-0129-001571-П) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 29:14:050306:540.

Согласно выписке от 03.06.2024 из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 29:14:050306:540 имеет площадь 20 000 м2, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира - примерно в 1 км по направлению на северо-восток от ориентира: Архангельская область, Пинежский муниципальный округ, <...>. Земельный участок относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для размещения свалки бытовых отходов.

Указанный земельный участок предоставлен Обществу в аренду по договору от 25.02.2015 аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка. Срок действия договора определен на срок действия договора от 07.06.2021 аренды муниципального имущества.

Расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 29:14:050306:540 «Объект размещения (свалка) бытовых отходов» (код № 11-0129-001571-П) является сооружением с кадастровым номером 29:14:050306:558, площадью 20 000 м2, находящимся в собственности МО «Пинежский муниципальный район» и предоставленным Обществу в аренду по договору от 07.06.2021 аренды муниципального имущества.

В соответствии с актом от 17.06.2024 выездной плановой проверки в ходе осмотра земельного участка и сооружения свалки установлено, что производственная зона объекта размещения отходов представлена непосредственно телом свалки. Отходы размещаются по всей площади полигона, без разделения на карты, ввиду отсутствия грунтовых проездов для подъезда автотранспортных средств к карте разгрузки, что не соответствует проектным решениям по обустройству и содержанию объекта размещения отходов. Осмотром установлено, что отходы уплотнены недостаточно, по периметру тела свалки недостаточно изоляционного материала, откосы не сформированы. На момент осмотра на территории объекта размещения отходов специализированная техника для его содержания отсутствовала. Сетчатых ограждений на территории полигона не зафиксировано. Все вышеперечисленное приводит к значительному разносу отходов за пределы границ полигона: по всему периметру объекта захламлены водоотводная канава и прилегающий лесной массив. Отходы присутствуют на ветвях деревьев, расположенных вблизи тела свалки. Также подъездная грунтовая дорога к полигону, обочины и прилегающий лесной массив вдоль дороги также захламлены отходами производства и потребления.

В ходе осмотра территории 06.06.2024 специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» - «ЦЛАТИ по Архангельской области» отобраны пробы почв в зоне влияния полигона, вблизи границ земельного участка с кадастровым номером 29:14:050306:540.

По результатам проведения лабораторных исследований отобранных проб установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ: нефтепродуктов, хлорид-иона, АПАВ относительно пробы, отобранной на сопредельной территории, не испытывающей негативного воздействия от данного вида деятельности.

Постановлением о назначении административного наказания. от 17.07.2024 № 05-04-02/2024 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Также Обществу выдано предписание от 17.06.2024 № 01-07/22-ра/1-2024 об устранении выявленных нарушений.

В целях проверки выполнения предписания Управлением проведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» - «ЦЛАТИ по Архангельской области отобраны пробы почв (грунтов) на содержание концентраций загрязняющих веществ, превышение которых было зафиксировано в ходе плановой проверки:

- пробная площадка № 1, по одной объединенной пробе почв (грунтов) с глубин 0-5 см и 5-20 см в зоне влияния полигона, вблизи границ земельного участка с кадастровым номером 29:14:050306:540;

- пробная площадка № 2, по одной объединенной пробе почв (грунтов) с глубин 0-5 см и 5-20 см - на сопредельной территории, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Результаты исследований отобранных проб почв (грунтов) оформлены проколом испытаний от 03.10.2024 № АП-0131 и проанализированы в экспертном заключении от 04.10.2024 № 70/24 по результатам отбора проб, лабораторных исследований и испытаний.

Из протокола испытаний и экспертного заключения следует, что в отобранных пробах почв установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ относительно пробы отобранной на сопредельной территории, визуально не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, а именно по веществам:

- в пробе почвы № 1 (глубина отбора 0-5 см) – по показателям нефтепродукты, хлорид-ион, АПАВ;

- в пробе почвы № 2 (глубина отбора 5-20 см) – по показателям нефтепродукты и АПАВ.

Ссылаясь на результаты проверок, Управление произвело расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в зоне влияния полигона, вблизи границ земельного участка с кадастровым номером 29:14:050306:540.

Согласно расчету Управления ущерб составил 262 470 руб.

На указанную сумму Управление направило Обществу требование о возмещении вреда, причиненного окружающее среде.

Поскольку в добровольном порядке Общество требование не исполнило, Управление обратилось в арбитражный суд с иском.

Оценив обстоятельства дела и доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым в силу статьи 1 названного Закона в том числе относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух и т.д., а также природные объекты и природные комплексы.

Пунктом 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно подпунктам 1, 2 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, радиационного использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории в соответствии с законодательством.

В статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) указано, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона № 7 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи,

уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

Как указано в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Материалами дела подтверждается, что ответчик владеет и пользуется объектом размещения (свалка) бытовых отходов, расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером 29:14:050306:540.

Также из представленных истцом материалов проверок следует, что в результате осуществления хозяйственной деятельности Общества на территориях, вблизи границ земельного участка с кадастровым номером 29:14:050306:540 причинен вред почве как компоненту окружающей среды.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 17.06.2024 выездной плановой проверки, предписанием от 17.06.2024 об устранении выявленных нарушений, протоколом от 08.07.2024 № 05-04-02/2024 об административных правонарушениях, постановлением от 17.07.2024 № 05-04-02/2024 о назначении административного наказания, актом от 09.10.2024 выездной внеплановой проверки, предписанием от 09.10.2024 об устранении выявленных нарушений, а также протоколами осмотра от 06.06.2024, от 26.09.2024, протоколами отборов проб и лабораторных испытаний, экспертным заключением от 04.10.2024 № 70/24.

Ответчик, указанные доказательства не оспорил, обстоятельства, заложенные истцом в обоснование иска, не опроверг. Доказательств того, что причиной негативного воздействия на земли, граничащие со свалкой, явились иные обстоятельства не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом доказано как наличие ущерба, так и причинно-следственная связь между ущербом и действиями ответчика.

Расчет ущерба произведен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Расчет проверен судом и признан правильным. С учетом изложенного иск подлежит удовлетворения в полном объеме.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины в бюджет освобожден, по результатам рассмотрения спора государственная пошлины взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

иск Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АльянсТеплоЭнерго" (ИНН <***>) в бюджет Пинежского муниципального округа Архангельской области 262 470 руб. в возмещение вреда, причиненного почвам.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АльянсТеплоЭнерго" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 18 124 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Б. Филипьева