Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А40-44614/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-44614/20-52-334
22 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2020 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Галиевой Р.Е.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании

дело по иску

МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125009, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТВЕРСКАЯ, ДОМ 11, СТРОЕНИЕ 1, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ФАРМСТРОЙ РК» (142703, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ 9А, ОФИС 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>),

третье лицо Федеральное государственной автономное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ» (117198, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МИКЛУХО-МАКЛАЯ, ДОМ 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2002, ИНН: <***>)

о взыскании суммы долга (субсидии) по договору от 28.04.2017 № 02.G25.31.0258 в размере 30 000 000 руб.

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 17.07.2020 № 344-Др, удостоверение);

от ответчика – до перерыва представитель Соколов А.В. (доверенность от 24.09.2020 № 3, диплом), после перерыва представитель ответчика не явился, извещен

от третьего лица – до перерыва представитель ФИО4 (доверенность от 06.11.2019 № 0044-09/19-307, диплом), после перерыва представитель ФИО5 (доверенность от 27.04.2020 № 0044-09/20-88, диплом).

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ФАРМСТРОЙ РК» (далее – ответчик) о взыскании суммы долга (субсидии) по договору от 28.04.2017 № 02.G25.31.0258 в размере 30 000 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное государственной автономное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ».

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по исковым требованиям по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица также возражал по исковым требованиям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истца, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из искового заявления, в рамках реализации комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 № 218 на основании решения конкурсной комиссии по отбору организаций на право получения субсидий на реализация комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, между ответчиком (получатель) и истцом был заключен Договор об условиях предоставлении и использования субсидии на реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства от 28.04.2017 № 02.G25.31.0258 (далее – договор).

Предметом договора является предоставлением Минобрнауки России субсидии из федерального бюджета получателю с целью реализации комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства «Разработка технологии и организация производства лекарственных субстанций, в том числе медицинского препарата «Витанам» шифр 2017-218-09-168, осуществляемого получателем в кооперации с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ» (головной исполнитель) (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.2 договора получатель направляет средства указанной субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКТР), проводимых головным исполнителем в рамках комплексного проекта в соответствии с договором на выполнение НИОКТР от 07.02.2017 № 2020-26/9 (далее – договор на НИОКТР).

Общий размер субсидий составляет 120 000 000 руб., в том числе: в 2017 году – 30 000 000 руб.; в 2018 года – 40 000 000 руб.; в 2019 году – 50 000 000 руб. (п. 1.4 договора).

Перечисление субсидии из федерального бюджета осуществляется в установленном порядке на расчетный счет получателя, указанный в договоре, по результатам рассмотрения отчета получателя о расходах, связанных с выполнением НИОКТР головным исполнителем в рамках комплексного проекта и подлежащих возмещению за счет средств субсидии (п. 1.5 договора).

В соответствии с п. 2.2.6 договора получатель обязан ежегодно в срок до 05 июня и 15 ноября представлять в Минобрнауки России отчет о расходах, связанных с выполнением головным исполнителем НИОКТР в рамках комплексного проекта и подлежащих возмещению в счет средств субсидии.

Как указывает истец, им была перечислена из федерального бюджета ответчику сумма субсидии в размере 30 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 19.12.2017 № 605359 и от 13.07.2017 № 46302 и не оспаривается сторонами.

Согласно п. 2.2.7 договора получатель обязан ежегодно в срок до 15 июля текущего года и 20 января следующего календарного года представлять в Минобрнауки России:

- отчет об использовании средств субсидии;

- отчет о выполненных работах по реализации комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства;

- отчет о достигнутых значениях показателей результативности реализации комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства.

Как пояснил истец в ходе судебного разбирательства, ответчиком в нарушение п. 2.2.7 договора не была предоставлена отчетность за 2018 год по отчетным периодам № 3, 4, то есть за первое и второе полугодие 2018 года.

Получатель обязан предоставлять по запросу Минобрнауки России в установленные Минобрнауки России сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения получателем своих обязательств по договору, а также оказывать содействие представителям Минобрнауки России при проведении подобных проверок.

Актом № 1/Д от 13.05.2013 установлено , что ответчиком не представлена отчетная документация по отчетным периодам №№ 3, 4 2018 по договору.

Как усматривается из искового заявления, соответствующая проверка была проведена в 2019 году, в ходе которой были запрошены необходимые документы со сроком предоставления 22.03.2019, запрошенные документы представлены не были. На заседании комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по оценке исполнения получателем субсидии обязательств, установлено ненадлежащее исполнение получателем своих обязательств по договору за 2018 года, а именно за отчетный период № 3, 4.

Согласно п. 3.3 договора непредставление или несвоевременное представление получателем отчетных документов и информации, предусмотренных договором, является существенным нарушением его условий и служит основанием для возврата предоставленной получателю субсидии в полном объеме.

Договор расторгается в одностороннем порядке по требованию Минобрнауки России при письменном извещении об этом получателя и указании причин расторжения в следующих случаях:

- невозможности реализации комплексного проекта на условиях, предусмотренных договором (п. 6.3.1 договора);

- расторжения договора на выполнение НИОКТР, если в ходе выполнения НИОКТР выяснится невозможность достижения требуемых результатов работ вследствие обстоятельств, не зависящих от сторон договора на выполнение НИОКТР (п. 6.3.2 договора);

- нецелевого использования получателем средств субсидии (п. 6.3.3 договора);

- оплаты получателем за счет субсидии НИОКТР, выполненных головным исполнителем до заключения договора (п. 6.3.4 договора);

- одновременного финансирования НИОКТР, указанных в договоре на выполнение НИОКТР, за счет средств субсидии и иных источников.

На основании п. 6.3.1 договора истец принял решение об одностороннем расторжении договора с ответчиком с полным возвратом субсидии (уведомление от 27.05.2019 № МН-918/МБ), которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с передачей всех функций по управлению имуществом, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности.

Дополнительным соглашением к договору от 16.11.2018 № 1 стороны внесли изменения в договор в части замены стороны договора с Министерства образования и науки Российской Федерации на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Соответственно после принятия указанных постановлений информацию о реализации федеральной целевой программы получатель субсидии должен был направлять в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Возражая по исковым требования ответчик ссылается на следующие обстоятельства.

Заинтересованный в реализации проекта, ответчик письмом от 21.01.2019 исх. № 6 обратился к истцу с просьбой переноса сроков и планируемого финансирования проекта с 2018 года на 2019 год.

Как указывает ответчик, 07.03.2019 он получил уведомление о проведении 19.03.2019 выездной проверки работ по договору, на которую явился руководитель получателя. 23.03.2019 ответчик был уведомлен о возможном подписании дополнительного соглашения размещенного в системе Электронный бюджет, на основании письма истца от 22.03.2019 исх. № МН-319/СК, срок сдачи отчетов определен до 27.03.2019.

Таким образом, по мнению ответчика он своевременно и в полном объеме сдал отчетные документы за 2018 год.

Как указывает представитель третьего лица, ряд работ, предусмотренных на 2018 год были выполнены и основные показатели результативности проекта за 2018 год были достигнуты.

Таким образом, по мнению третьего лица, истцом в материалы дела не представлены доказательства о явной невозможности реализации комплексного проекта.

Как усматривается из извещения о расторжении договора, ответчиком нарушены условия реализации комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства; не представлены истцу отчетные документы за 2018 год, в установленные договором сроки; не представлены ответчиком и третьим лицом научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по проекту в установленные срок истцом, а также не представлена информация и документы при проведении 19.03.2019 проверки хода реализации комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства и исполнения получателем субсидии обязательств по договору.

ООО «ИНКОНСАЛТ К» в своем письме от 10.01.2019 указывает на то обстоятельство, что за 3 отчетный период (01.01.2018 – 30.06.2018) отчетная документация не предоставлялась, прогноз выполнения проекта отрицательный. В связи с чем рекомендуется расторжение договора с полным возвратом субсидий в объеме 30 млн рублей.

В письме исх. № 6 от 21.01.2019г. ответчик подтвердил факт невыполнения работ в соответствии с планом-графиком на 2018 год в связи с устранением замечаний за 2017 год.

Условием договора являлось именно создание (разработка) высокотехнологического производства (продукта) (п. 1.1), что не было выполнено в срок.

Данное обстоятельство влечет применение п. 6.3.1 договора – его расторжение в одностороннем порядке по требованию Минобрнауки России в связи с невозможностью реализации комплексного проекта получателем на условиях, предусмотренных договором, а также обязанность ответчика возвратить сумму субсидии согласно п. 6.4 договора.

Иное толкование (необязательность достижения предусмотренного договором результата и соблюдения установленных сроков) нивелирует цель предоставления спорной субсидии.

Доводы ответчика изложенные в отзыве на иск суд не может признать обоснованными, поскольку надлежащего обоснования использования субсидий в соответствии с условиями договора в материалы дела не представлено.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствий с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (часть 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов)

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении устанавливается нормативными правовыми актами, отвечающими общими требованиям, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1096 «О проведении конкурсного отбора на предоставление субсидий в целях реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы» и предоставлении указанных субсидий» определен порядок проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий (в том числе грантов в форме субсидий) в целях реализации указанной федеральной целевой программы (далее - Порядок), а также установлена ответственность за нарушение положений соглашения, включая порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством образования и науки Российской Федерации и иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения условий предоставления субсидии.

В соответствии со статьей 773 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских, работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан, в том числе выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.

Согласно статье 777 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель несёт ответственность перед заказчиком за нарушение договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, если не докажет, что такое нарушение произошло не по вине исполнителя.

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обязательства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании денежных средств в виде субсидии в размере 30 000 000 руб.

Судебные расходы распределяются судом в соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статей 8, 309, 310, 773, 777 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 8, 9, 65, 110, 123, 132, 156, 167-171, 180 -181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФАРМСТРОЙ РК» в доход федерального бюджета денежные средства в размере 30 000 000 руб. (Тридцать миллионов рублей).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФАРМСТРОЙ РК» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 173 000 (Сто семьдесят три тысячи рублей)


Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

Судья Р.Е. Галиева