Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А32-36685/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции



Дело № А32-36685/2017
г. Краснодар
13 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2018.

Полный текст решения изготовлен 13.02.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П.А. Дунюшкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Божко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница», ст. Полтавская Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Краснодарского края», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

истца: не явился, уведомлен,

ответчика: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Краснодарского края» (далее – ответчик) о взыскании расходов, понесенных в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в размере 110 751 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 323 руб.

Определением суда от 02.10.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 04.12.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, истец письменные пояснения с учетом отзыва не представил, сумму заявленных требований по существу не оспорил, свою позицию по делу не пояснил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не высказал.

С учетом отсутствия письменных возражений со стороны участвующих в деле лиц, суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Дело подлежит рассмотрению в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, во исполнение Федерального закона от 28.03.1998 г. 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон), Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациям и гражданами РФ в связи с реализацией ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Правила), постановления Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», Постановление администрации муниципального образования Красноармейский район «О проведении в апреле-июле 2014 года в муниципальном образовании красноармейский район призыва граждан 1987-1996 годов рождения на военную службу» от 26.03.2014 года № 279, истец направил в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Красноармейскому району военно-врачебную комиссию из состава медперсонала МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» для медицинского освидетельствования согласно утвержденных Постановлениям администрации муниципального образования Красноармейский район графиков медицинского освидетельствования.

В соответствии с положениями Правил, больница полностью выполнила свои обязательства, выставив комиссариату счет от 08.06.2015 № 269 на сумму 110 751,48 руб. за июль 2014, расчетные ведомости, расчеты среднего заработка, табели учета рабочего времени.

В связи с тем, что претензия от 11.03.2016 № 447, направленная в адрес ответчика в порядке досудебного урегулирования спора, оставлена комиссариатом без удовлетворения, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В силу ч. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. 702 - 729 Кодекса), если это не противоречит ст.ст. 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Оказание услуг подтверждено представленными в материалы дела документами.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1.2 ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освободить работника от работы с сохранением за ним места работы и среднего заработка на время исполнения им государственных обязанностей в случаях, если в соответствии законодательством эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

П. 7 ст. 1 Закона № 53-ФЗ установлено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Имущественные потери, понесенные больницей вследствие проведенного медицинского освидетельствования, связанного с исполнением гражданами воинской обязанности, подлежат компенсации истцу за счет средств федерального бюджета в силу прямого указания закона. Законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ и Правилами № 704, регламентирующими порядок компенсации указанных расходов, не предусмотрены какие-либо ограничения по осуществлению соответствующих выплат в зависимости от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере понесенных фактических расходов.

Таким образом, в силу прямого указания Закона расходы, понесенные больницей в связи с медицинским освидетельствованием граждан, предъявляемых к освидетельствованию военкоматом, возмещаются последним за счет выделенных на эти цели бюджетных средств.

Постановлением № 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которые определяют порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу при проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

Затраты, понесенные медицинскими учреждениями в результате освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, возмещаются, в том числе путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.

П. 3 Правил № 704 предусмотрено, что компенсация расходов, указанных в п. 2 Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил № 704 выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в пп. 1 - 3 и 5 п. 2 указанных Правил, - путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 7 ст. 1, п. 6 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ответчик обязан компенсировать расходы, понесенные истцом.

Компенсация осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 2 вышеуказанного постановления Правительства, компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, из чего следует, что компенсации подлежат расходы, связанные с фактически выплаченными суммами врачам-специалистам денежных средств учреждением здравоохранения в связи с исполнением государственной обязанности.

Размеры выплат указаны в расчетно-платежных ведомостях за декабрь 2014 года, представленных истцом во исполнение определения суда. Согласно ведомостям за июль 2014 года медицинскому персоналу было выплачено за исполнение государственной обязанности сумма в размере 66 914,37 руб. С учетом начисленных страховых взносов в размере 30,2% итоговая сумма расходов больницы составила 87 122,51 руб. Данная сумма отражена в контррасчете ответчика.

Больница предъявила к оплате счет согласно сводному расчету компенсации средней заработной платы врачам и среднему медперсоналу медицинской комиссии военного комиссариата Краснодарского края по Красноармейскому району за июль 2014 года в размере 110 751,48 руб., который складывается из среднего заработка медперсонала – 85 062,58 руб. + начисленные страховые взносы 30,2%, итого 110 751,48 руб., что не основано на законе.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 по делу № А32-666/2014 15АП-14529/2017.

С учетом изложенного, суд признает обоснованным контррасчет комиссариата и приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в размере 87 122,51 руб.

С учетом ч. 1 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина распределяется пропорционально фактически удовлетворенным требованиям.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 4 323 рублей по платежному поручению от 08.08.2016 № 9073.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 400,47руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Краснодарского края», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу «муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница», ст. Полтавская Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 87 122,51 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 3 400,47 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов - на- Дону в течение месяца после его принятия.

Судья П.А. Дунюшкин