Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А29-14749/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14749/2019
10 марта 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года, полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску открытого акционерного общества «Сыктывкарский водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному учреждению «Республиканская детская клиническая больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

представителей истца ФИО2 и ФИО3 на основании доверенностей,

представителя ответчика ФИО4 на основании доверенности,

установил:

открытое акционерное общество «Сыктывкарский водоканал» (далее – ОАО «Сыктывкарский водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к государственному учреждению «Республиканская детская клиническая больница» (далее – ГУ «РДКБ», ответчик) о взыскании 2 651 478 руб. 25 коп. задолженности по договору № 280 от 01.01.2018 холодного водоснабжения и водоотведения за период с ноября 2018 года по март 2019 года.

Ответчик исковые требования не признал. Считает расчет истца необоснованным, а также полагает, что истцом не соблюдена процедура отбора проб из колодцев, подробно возражения ответчика изложены в отзыве на иск от 11.10.2019 № 01/09-09/5583, приобщенном к материалам дела (т. 1 л.д. 65-69, 135-136).

В судебном заседании представители истца настаивают на исковых требованиях.

Представитель ответчика иск не признает.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в суде первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 27.02.2020 до 12 час. 50 мин. 02.03.2020.

После перерыва судебное разбирательство продолжено с участием представителей истца и ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.01.2018 между ОАО «Сыктывкарский Водоканал» (организацией ВКХ) и ГУ «РДКБ» (абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 280 (т. 1 л.д. 12-18), по условиям пункта 1 которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном данным договором. Организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В пункте 12 договора определены права организации ВКХ, в том числе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего договора; взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (п.п. г) и д)).

В соответствии с пунктом 13 договора абонент обязан, в том числе, д) соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения; е) производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту; ж) обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и порядке, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора; т) соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований; у) осуществлять сброс сточных вод от напорных коллекторов абонента в самотечную сеть канализации организации водопроводно-канализационного хозяйства через колодец - гаситель напора; ф) обеспечивать локальную очистку сточных вод в случаях, предусмотренных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения; х) в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод (далее - декларация) и уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства в случае нарушения декларации.

В силу пункта 40 договора он вступает в силу с даты его подписания сторонами и распространяет свою силу на отношения сторон, возникшие с 01.01.2018.

Также между сторонами подписан договор от 17.06.2019 № 280 (т. 1 л.д. 139-145) на холодное водоснабжение и водоотведение с аналогичными условиями о правах и обязанностях, в пунктах 40, 41 контракта определено, что срок действия договора с 01.01.2019 по 31.12.2019.

В приложении № 5 к договору «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод» (т. 1 л.д. 144) согласовано, что по адресу: <...> (главный корпус, отделение патологии новорожденных, пищеблок) место осуществления отбора проб в канализационных колодцах КК 5-3-178, КК 5-3-171, КК 5-3-169, КК 5-3 -167, КК 5-3-165, КК 5-3-163, КК 5-3-161, КК 5-3-160, КК 5-3-489, КК 5-3-456, КК 5-3-455, КК 5-3-452, КК 5-3-451.

ОАО «Сыктывкарский Водоканал» 26.11.2018 в контрольных колодцах КК 5-3-160, КК5-3-161, КК5-3-489, КК5-3-178 при участии представителя абонента ГУ «РДКБ», отобраны пробы сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от пищеблока и главного корпуса, составлен акт № 515 с (т. 1 л.д. 35-36).

27.02.2019 в контрольных колодцах КК 5-3-160, КК5-3-165, КК5-3-167, КК 5-3-171, КК5-3-456, при участии представителя абонента, отобраны пробы сточных вод, отводимых ГУ «РДКБ» в централизованную систему водоотведения от главного корпуса, о чем составлены акты отбора проб № 89с, № 90с (т. 1 л.д. 41 -44).

На основании вышеуказанных контрольных мероприятий ОАО «Сыктывкарский Водоканал» начислена плата за негативное воздействие за период с ноября по декабрь 2018 года и с февраля по март 2019 года на общую сумму 2 651 478 руб. 25 коп. (л.д. 31-38-39).

В обоснование исковых требований представлены акты отбора проб и протоколы испытаний от 05.12.2018, от 06.03.2019 (т. 1 л.д. 36).

Для оплаты ГУ «РДКБ» начисленной платы за негативное воздействие выставлены счета- фактуры № 429854 от 30.11.2018, № 440751 от 31.12.2018, № 112027 от 28.02.2019, № 135946 от 31.03.2019 (т. 1 л.д. 20, 22, 24, 26, 28).

Абонент возражал против обоснованности начисления платы и не внес ОАО «Сыктывкарский Водоканал» плату за негативное воздействие за спорный период.

Не исполнение обязательств по оплате по договору ответчиком, послужило основанием для направления истцом в адрес ответчика претензии от 29.08.2019, затем – для обращения с настоящим иском в Арбитражный суд Республики Коми.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно статье 14 Закона № 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 раздел VII Правил № 644 вступил в силу с 01.01.2014. Названный раздел устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 установлены следующие обязанности абонента: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Аналогичная обязанность абонента предусмотрена в пункте 10 статьи 7 Закона о водоотведении.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Соответственно, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦВС должен быть произведен за период, не превышающий трех месяцев с момента обнаружения нарушения в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется организацией, оказывающей услуги по водоотведению (статья 30 Закона № 416-ФЗ) в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), путем отбора проб сточных вод с последующим анализом отобранных проб.

В соответствии с пунктами 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

В соответствии со статей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 3.1. статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец произвел расчеты платы по договору, которая ответчиком не оплачена, задолженность составляет 2 651 478 руб. 25 коп.

Доводы ответчика о том, что сторонами не согласован перечень мест осуществления отбора проб судом отклоняются, как противоречащие материалам дела (т. 1 л.д. 16, 149).

Доказательств того, что ответчик при отборе проб сточных вод действовал с нарушением действующих правил, в материалы дела не представлено.

В подтверждение факта соблюдения процедуры исследования проб истцом представлены дополнительные пояснения (т. 1 л.д. 150-182), которые опровергают доводы ответчика о несоблюдении методики анализа проб.

Ответчик считает, что истец производит расчет с нарушением Правил № 644, поскольку у учреждения несколько канализационных выпусков в систему водоотведения и объем сточных вод определяется по данным баланса водопотребления и водоотведения.

Пунктом 123 Правил № 644 предусмотрена формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

Кратность превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод определяется по формуле, содержащейся в пункте 123(1) Правил № 644.

Согласно Правил № 644 ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо зафиксированные в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/куб. дм). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, на которых было зафиксировано превышение максимальных допустимых значений.

Между тем, как верно отмечает истец, расчет истца произведен согласно Правил № 644, в данном случае при отборе проб в расчете используются усредненные показатели, так как отбор осуществлен у абонента по нескольким канализационным выпускам, что подтверждается актами отбора.

Документального подтверждения осуществления абонентом в спорный период контроля за составом сбрасываемых сточных вод в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также доказательств отсутствия превышения нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах в материалы дела не представлено.

Истец представленными в материалы дела документами доказал наличие задолженности, обосновал правомерность ее предъявления, в свою очередь ответчик доказательства оплаты задолженности в указанном размере не представил.

Поскольку размер задолженности подтвержден материалами дела, доказательства оплаты задолженности в указанной сумме ответчиком в материалы дела не представлены, то требование истца о взыскании 2 651 478 руб. 25 коп. платы является правомерным и подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

ОАО «Сыктывкарский Водоканал» при обращении с иском в суд была оплачена государственная пошлина в размере 36 257 руб., что подтверждается платежным поручением № 5269 от 14.10.2019.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения «Республиканская детская клиническая больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу открытого акционерного общества «Сыктывкарский водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 2 651 478 руб. 25 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 36 257 руб.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.Н. Вахричев