Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А33-36626/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

26 сентября 2024 года


Дело № А33-36626/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрация Свердловского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности восстановить благоустройство

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>),


в присутствии в судебном заседании до перерыва:

представителя ответчика: ФИО1, действующего на основании доверенности №24/83 от 05.06.2023,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, после перерыва,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием средств аудиозаписи, 



установил:

Администрация Свердловского района в городе Красноярске (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (далее - ответчик) о возложении обязанности восстановить благоустройство по следующим ордерам, с учётом принятых уточнений:

№
Адрес работ

№орд

заявленная

дата начала

работ

заявленная

дата окончания

работ

1
Торгашинская 65

185г

12.07.2019

29.10.2019

2
60 лет Октября 111б

311г

02.10.2020

12.08.2021

3
60 лет Октября 36

333г

19.10.2020

12.08.2021

4
Свердловская 31а

334г

19.10.2020

12.08.2021

5
60 лет Октября 121

331г

19.10.2020

12.08.2021

6
Базарная 128

336 г

19.10.2020

12.08.2021

7
60 лет Октября 53

332г

19.10.2020

12.08.2021

8
Свердловская 27

330 г

20.10.2020

12.08.2021

9
Семафорная 255

383г

01.12.2020

12.08.2021

10

Алеши ФИО2 78а

77г

13.04.2021

12.08.2021

11

Судостроительная 58

133 г

24.05.2021

12.08.2021

12

Свердловская 49в

132 г

24.05.2021

12.08.2021

13

Свердловская 15

262 г

05.08.2021

29.05.2022

14

Судостроительная 91/1

300 г

14.08.2021

14.08.2022

15

Медицинский 39

287 г

26.08.2021

29.05.2022

16

Судостроительная 95-103

351 г

30.09.2021

14.08.2022

17

Академика Вавилова 1 стр 39

352 г

30.09.2021

14.08.2022

18

60 лет Октября 5

420 г

18.11.2021

14.08.2022

19

Судостроительная 82

421 г

18.11.2021

14.08.2022

20

Парашютная 74а

424 г

18.11.2021

14.08.2022

21

Алеши ФИО2 72

35 г

28.02.2022

14.08.2022

22

ФИО3 22/7 - Семафорная

205а/3

56 г

25.03.2022

14.08.2022

23

60 лет Октября 80

57 г

25.03.2022

14.08.2022

24

Свердловская 21

123 г

23.05.2022

14.05.2023

25

60 лет Октября 49 – Парашютная 2

259 г

03.08.2022

30.09.2022

26

им газеты Красноярский Рабочий 176м/1 (Предмостная площадь)

258 г

03.08.2022

30.09.2022

27

Алеши ФИО2 87а

331 г

13.09.2022

14.05.2022

28

Судостроительная 91/5-91

330 г

13.09.2022

14.05.2022

29

Парашютная 70

20 г

26.01.2023

14.08.2023

30

Семафорная 239-239а

21 г

26.01.2023

14.08.2023

31

Семафорная 233 - ФИО4 9а

56 г

28.02.2023

14.08.2023

32

Кольцевая 24а-26

84 г

12.04.2023

14.08.2023

33

ФИО4 18

158 г

22.06.2023

15.10.2023

34

60 лет Октября 108

231 г

26.07.2023

15.10.2023

Заявление принято к производству суда. Определением от 21.12.2023 возбуждено производство по делу. К  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства".

В судебное заседание 11.09.2024 явился представитель ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в соответствии с которым заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал ранее изложенную в отзыве позицию, подтвердил, что в настоящее время ордера не исполнены.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 13 час. 15 мин. 16.09.2024. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в 13 час. 15 мин. 16.09.2024.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание после перерыва не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По заявлениям ПАО «Россети Сибирь» в период с 2019 по 2023 год в соответствии с пунктом 4 Порядка выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 09.01.2014 № 4, МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» выданы ПАО «Россети Сибирь» ордера (разрешения) на проведение работ по следующим адресам:

№
Адрес работ

№орд

заявленная

дата начала

работ

заявленная

дата окончания

работ

1
Торгашинская 65

185г

12.07.2019

29.10.2019

2
60 лет Октября 111б

311г

02.10.2020

12.08.2021

3
60 лет Октября 36

333г

19.10.2020

12.08.2021

4
Свердловская 31а

334г

19.10.2020

12.08.2021

5
60 лет Октября 121

331г

19.10.2020

12.08.2021

6
Базарная 128

336 г

19.10.2020

12.08.2021

7
60 лет Октября 53

332г

19.10.2020

12.08.2021

8
Свердловская 27

330 г

20.10.2020

12.08.2021

9
Семафорная 255

383г

01.12.2020

12.08.2021

10

Алеши ФИО2 78а

77г

13.04.2021

12.08.2021

11

Судостроительная 58

133 г

24.05.2021

12.08.2021

12

Свердловская 49в

132 г

24.05.2021

12.08.2021

13

Свердловская 15

262 г

05.08.2021

29.05.2022

14

Судостроительная 91/1

300 г

14.08.2021

14.08.2022

15

Медицинский 39

287 г

26.08.2021

29.05.2022

16

Судостроительная 95-103

351 г

30.09.2021

14.08.2022

17

Академика Вавилова 1 стр 39

352 г

30.09.2021

14.08.2022

18

60 лет Октября 5

420 г

18.11.2021

14.08.2022

19

Судостроительная 82

421 г

18.11.2021

14.08.2022

20

Парашютная 74а

424 г

18.11.2021

14.08.2022

21

Алеши ФИО2 72

35 г

28.02.2022

14.08.2022

22

ФИО3 22/7 - Семафорная

205а/3

56 г

25.03.2022

14.08.2022

23

60 лет Октября 80

57 г

25.03.2022

14.08.2022

24

Свердловская 21

123 г

23.05.2022

14.05.2023

25

60 лет Октября 49 – Парашютная 2

259 г

03.08.2022

30.09.2022

26

им газеты Красноярский Рабочий 176м/1 (Предмостная площадь)

258 г

03.08.2022

30.09.2022

27

Алеши ФИО2 87а

331 г

13.09.2022

14.05.2022

28

Судостроительная 91/5-91

330 г

13.09.2022

14.05.2022

29

Парашютная 70

20 г

26.01.2023

14.08.2023

30

Семафорная 239-239а

21 г

26.01.2023

14.08.2023

31

Семафорная 233 - ФИО4 9а

56 г

28.02.2023

14.08.2023

32

Кольцевая 24а-26

84 г

12.04.2023

14.08.2023

33

ФИО4 18

158 г

22.06.2023

15.10.2023

34

60 лет Октября 108

231 г

26.07.2023

15.10.2023

В вышеуказанных ордерах предусмотрено, что работы производятся с выполнением условий:

1. Выполнить «Правила благоустройства территории города Красноярска» при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций, утвержденные решением Красноярского городского  совета от 25.06.20213 № В-378, а также работу производит с выполнением условий, указанных в разрешении (ордере) и согласованном проекте;

2. Обеспечить выполнение работы полностью: рабочей силой, материалами, механизмами и средствами на производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства;

3. Выполнить работы в сроки, указанные в графике производства работ;

4. На все времена производства работ, лицо, ответственное за её выполнение, обязано находиться на месте работы и иметь при себе разрешение (ордер) и согласованный проект;

5. Работы сдать по разрешению (ордеру) представителям МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и администрации района в г. Красноярске и в течение 5 дней передать разрешение (ордер) для снятия с учёта;

6. В течение гарантийного срока (2 года) со дня закрытия ордера нести ответственность за просадку и деформацию покрытий;

7. Нести ответственность за нарушение в сфере благоустройства организации в соответствии с Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»;

8. Ответственность за нарушение условий настоящего разрешения (ордера) в административном и судебном порядке несёт организация, выполняющая работы.

Из представленных в материалы дела ордеров следует, что в них содержится информация об адресе проведения работ и о месте проведения работ.

В вышеуказанных ордерах предусмотрены особые условия работ, в том числе: обеспечить сохранность существующих подземных коммуникаций, обеспечить нормальное функционирование существующей застройки, восстановить нарушенное благоустройство, организовать содержание и уборку места производства работ и прилегающей территории.

Истец обратился к ответчику с претензией от 03.10.2023 исх.№ 2251, содержащей требование в соответствии с пунктом 13 о восстановлении разрушенного благоустройства в результате проведенных работ согласно реестру ордеров, приложенному к претензии.

Согласно ответу от 30.11.2023 №1.3/50/6214-по на претензию,  ПАО «Россети Сибирь» указало, что работы по благоустройству по ордерам №157г, 263г, 378г, 271г, 83г, 157г выполнены в полном объёме, ордера закрыты. Работы по благоустройству по оставшимся ордерам будут выполнены в летний период 2024 года до 01.09.2024.

Ссылаясь на то, что разрешения (ордера) на проведение работ по вышеуказанным адресам не закрыты и не сняты с контроля, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая на исковые требования, ответчик в отзыве от 27.02.2024, указывает на следующее:

- в исковом заявлении не конкретизировано какие именно разрушения и повреждения объектов благоустройства по каждому из вышеуказанных адресов не устранены после окончания работ, что не позволяет обществу приводить свои доводы по обстоятельствам дела; не имеется сведений какие именно объекты благоустройства были нарушены и повреждены; отсутствуют сведения и доказательства того, что поврежденный объект благоустройства существовал на момент проведения работ;

- в 2019-2023 годы на всей территории г. Красноярска обществом принимались меры для выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства. Часть объектов была восстановлена силами работников ПАО «Россети Сибирь», часть путем привлечения подрядчиков. В связи с ограниченным финансированием работ по восстановлению нарушенного благоустройства, в первую очередь восстанавливалось благоустройство вблизи социально-значимых объектов и по обращениям МКУ г. Красноярск «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», Департамента городского хозяйства г. Красноярска, администраций районов города.

- отсутствие сведений о закрытии разрешения (ордера) не может достоверно свидетельствовать о том, что благоустройство было нарушено и не восстановлено. Исковые требования не конкретизированы в части того, в чем именно должно выражаться восстановление благоустройства, в каком объеме по каждому объекту и при каких условиях благоустройство будет считаться восстановленным по каждому адресу. В противном случае невозможно будет установить факт надлежащего исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований;

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, использование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запрещено.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ), в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся, в частности: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений".

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с положениями пункта 2.6. Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 № 84-р (далее - Положение), задачей департамента городского хозяйства является организация благоустройства и озеленения территории города. Согласно пункту 3.3.1. Положения, в целях организации благоустройства и озеленения территории города, департамент городского хозяйства организует и координирует работу по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства.

Постановлением администрации г. Красноярска от 09.01.2014 № 4 утвержден Порядок выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства (далее по тексту - Порядок № 4), который применяется для выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 4 для обеспечения на территории города чистоты и порядка объектов благоустройства, объектов инженерной инфраструктуры (далее - Объекты), исполнения Правил благоустройства территории города Красноярска все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физические лица (далее - Лицо, выполняющее работы) при проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, планово-предупредительных работ, работ по устранению аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, установке (замене) опор линий электропередачи, связи, контактной сети электротранспорта, опор освещения, рекламных конструкций, ремонту трамвайных и других рельсовых путей, изыскательских работ, связанных с бурением, обязаны получить разрешение (ордер) на проведение работ в муниципальном казенном учреждении города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» по адресу: <...>.

Разрешение (ордер) на проведение работ выдается муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на каждый объект отдельно, исключая возможность работы на разных объектах по одному ордеру (пункт 4 Порядка № 4).

При этом в соответствии с пунктом 8 Порядка № 4 сроки и условия, указанные в разрешении (ордере) на проведение работ, являются обязательными для Лица, выполняющего работы. Проведение работ по просроченным разрешениям (ордерам) расценивается как самовольное разрытие.

Пункт 13 Порядка № 4 предусматривает порядок закрытия разрешения (ордера) на производство работ:

- закрытие разрешения (ордера) на проведение работ осуществляется комиссией, состоящей из представителей администрации соответствующего района в городе, муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и Лица, выполняющего работы, в течение пяти рабочих дней со дня окончания сроков, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ;

- при завершении работ в установленные разрешением (ордером) на проведение работ сроки и после проверки всех условий, указанных в нем при выдаче, а также восстановлении благоустройства разрешение (ордер) на проведение работ считается закрытым и снятым с контроля муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

При этом проверка условий, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ, производится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Распоряжением Росавтодора от 02.03.2016 № 303-р «Об издании и применении ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), СНиП III-4-80 «Техника безопасности в строительстве», Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», Правилами благоустройства территории города Красноярска, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378, Постановлением администрации города от 21.01.2019 № 30 «Об утверждении Порядка сноса зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Красноярска, и признании утратившими силу правовых актов города», Постановлением администрации города от 09.11.2009 № 453 «Об утверждении Положений о порядке оформления документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, порядке проведения торгов в целях заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Красноярска».

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 4 в случае появления провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в течение двух лет после проведения ремонтно-восстановительных работ над подземными объектами инженерной инфраструктуры в местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, и в местах, где ремонтно-восстановительные работы непосредственно не производились, но провалы и просадки грунта образовались в результате выполнения этих работ, Лицо, выполняющее работы, должно устранить нарушения в течение суток с момента их выявления в соответствии с пунктом 8.4 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска (далее по тексту - Правила благоустройства), в соответствии с пунктом 5.4 которых лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, в случае, если на производство работ требуется специальное разрешение, должны осуществлять работы только после получения в установленном порядке соответствующих разрешительных документов.

Лица, ответственные за благоустройство на объектах инженерной инфраструктуры, организуют содержание объектов инженерной инфраструктуры на территории города в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, в соответствии с действующим законодательством (пункт 8.1 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с ремонтом подземных объектов инженерной инфраструктуры, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, должны производить работы только при наличии письменного разрешения (ордера) на проведение работ, выданного в соответствии с правовыми актами города и в срок, указанный в ордере (пункт 8.2 Правил благоустройства).

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства при производстве работ по прокладке подземных объектов инженерной инфраструктуры или других видов строительных работ должны быть устранены в полном объеме в согласованные сроки силами и средствами лиц, выполняющих соответствующие работы (пункт 8.3 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, должны производить все виды работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и объектов благоустройства, связанных с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства, при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного в порядке, установленном администрацией города (пункт 9.1 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил благоустройства, лица, выполняющие работы по производству строительных, земляных или ремонтных работ связанных с нарушением благоустройства, обеспечивают:

- установку забора по периметру строительной площадки либо ограждения зоны производства работ в соответствии с правилами производства земляных, строительных и ремонтных работ;

- содержание заборов (ограждений) в исправном состоянии, в том числе отсутствие поврежденных участков, отклонений от вертикали, выполнение своевременного ремонта заборов (ограждений);

- чистоту заборов (ограждений), защитных козырьков и тротуаров ограждений, своевременную очистку их от грязи, снега, самовольно нанесенных надписей, графических изображений, самовольно размещенных объявлений, афиш, плакатов и иных информационных материалов.

Все разрушения и повреждения объектов благоустройства, произведенные по вине лиц, выполняющих строительные, земляные или ремонтные работы, должны быть восстановлены силами и средствами данных лиц (пункт 9.4 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 12 Правил благоустройства, контроль за выполнением требований, установленных настоящими Правилами, осуществляют государственные органы в соответствии с их компетенцией, органы местного самоуправления и другие уполномоченные органы.

Как следует из материалов дела, по заявлениям ПАО «Россети Сибирь» в период с 2019 по 2023 год в соответствии с пунктом 4 Порядка выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 09.01.2014 № 4, МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» выданы ПАО «Россети Сибирь» ордера (разрешения) на проведение работ по следующим адресам:

№
Адрес работ

№орд

заявленная

дата начала

работ

заявленная

дата окончания

работ

1
Торгашинская 65

185г

12.07.2019

29.10.2019

2
60 лет Октября 111б

311г

02.10.2020

12.08.2021

3
60 лет Октября 36

333г

19.10.2020

12.08.2021

4
Свердловская 31а

334г

19.10.2020

12.08.2021

5
60 лет Октября 121

331г

19.10.2020

12.08.2021

6
Базарная 128

336 г

19.10.2020

12.08.2021

7
60 лет Октября 53

332г

19.10.2020

12.08.2021

8
Свердловская 27

330 г

20.10.2020

12.08.2021

9
Семафорная 255

383г

01.12.2020

12.08.2021

10

Алеши ФИО2 78а

77г

13.04.2021

12.08.2021

11

Судостроительная 58

133 г

24.05.2021

12.08.2021

12

Свердловская 49в

132 г

24.05.2021

12.08.2021

13

Свердловская 15

262 г

05.08.2021

29.05.2022

14

Судостроительная 91/1

300 г

14.08.2021

14.08.2022

15

Медицинский 39

287 г

26.08.2021

29.05.2022

16

Судостроительная 95-103

351 г

30.09.2021

14.08.2022

17

Академика Вавилова 1 стр 39

352 г

30.09.2021

14.08.2022

18

60 лет Октября 5

420 г

18.11.2021

14.08.2022

19

Судостроительная 82

421 г

18.11.2021

14.08.2022

20

Парашютная 74а

424 г

18.11.2021

14.08.2022

21

Алеши ФИО2 72

35 г

28.02.2022

14.08.2022

22

ФИО3 22/7 - Семафорная

205а/3

56 г

25.03.2022

14.08.2022

23

60 лет Октября 80

57 г

25.03.2022

14.08.2022

24

Свердловская 21

123 г

23.05.2022

14.05.2023

25

60 лет Октября 49 – Парашютная 2

259 г

03.08.2022

30.09.2022

26

им газеты Красноярский Рабочий 176м/1 (Предмостная площадь)

258 г

03.08.2022

30.09.2022

27

Алеши ФИО2 87а

331 г

13.09.2022

14.05.2022

28

Судостроительная 91/5-91

330 г

13.09.2022

14.05.2022

29

Парашютная 70

20 г

26.01.2023

14.08.2023

30

Семафорная 239-239а

21 г

26.01.2023

14.08.2023

31

Семафорная 233 - ФИО4 9а

56 г

28.02.2023

14.08.2023

32

Кольцевая 24а-26

84 г

12.04.2023

14.08.2023

33

ФИО4 18

158 г

22.06.2023

15.10.2023

34

60 лет Октября 108

231 г

26.07.2023

15.10.2023

В вышеуказанных ордерах предусмотрено, что работы производятся с выполнением условий:

1. Выполнить «Правила благоустройства территории города Красноярска» при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций, утвержденные решением Красноярского городского  совета от 25.06.20213 № В-378, а также работу производит с выполнением условий, указанных в разрешении (ордере) и согласованном проекте;

2. Обеспечить выполнение работы полностью: рабочей силой, материалами, механизмами и средствами на производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства;

3. Выполнить работы в сроки, указанные в графике производства работ;

4. На все времена производства работ, лицо, ответственное за ёё выполнение, обязано находиться на месте работы и иметь при себе разрешение (ордер) и согласованный проект;

5. Работы сдать по разрешению (ордеру) представителям МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и администрации района в г. Красноярске и в течение 5 дней передать разрешение (ордер) для снятия с учёта;

6. В течение гарантийного срока (2 года) со дня закрытия ордера нести ответственность за просадку и деформацию покрытий;

7. Нести ответственность за нарушение в сфере благоустройства организации в соответствии с Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»;

8. Ответственность за нарушений условий настоящего разрешения (ордера) в административном и судебном порядке несёт организация, выполняющая работы.

Из представленных в материалы дела ордеров следует, что в них содержится информация об адресе проведения работ и о месте проведения работ.

В вышеуказанных ордерах предусмотрены особые условия работ, в том числе: обеспечить сохранность существующих подземных коммуникаций, обеспечить нормальное функционирование существующей застройки, восстановить нарушенное благоустройство, организовать содержание и уборку места производства работ и прилегающей территории.

Истец обратился к ответчику с претензией от 03.10.2023 исх.№ 2251, содержащей требование в соответствии с пунктом 13 о восстановлении разрушенного благоустройства в результате проведенных работ согласно реестру ордеров, приложенному к претензии.

Согласно ответу от 30.11.2023 №1.3/50/6214-по на претензию,  ПАО «Россети Сибирь» указало, что работы по благоустройству по ордерам №157г, 263г, 378г, 271г, 83г, 157г выполнены в полном объёме, ордера закрыты. Работы по благоустройству по оставшимся ордерам будут выполнены в летний период 2024 года до 01.09.2024.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, взяв на себя обязательство по восстановлению благоустройства по окончании земляных работ, ответчик должен был принять все необходимые меры для приведения проезжей части, тротуаров, дорог и т.д. по спорным адресам в первоначальное состояние.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда выступают возмещение вреда в натуре, когда лицо, ответственное за причинение вреда, должно предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п. или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представленные в материалы дела разрешения (ордера) выданные МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства»  также подписаны представителем ответчика – мастером Свердловского  РЭС без замечаний. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вопреки доводам ответчика, указанным в отзыве на исковое заявление, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела ордера (разрешения) на выполнение земляных работ содержат достаточную информацию, позволяющую определить место проведения работ, его состояние (например: газон, площадка (а/б), проезд, тротуар). Заявляя указанный довод, ответчик в материалы дела не представил доказательств того, что он обращался в  МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» с заявлениями, касающимися состояния мест проведения  работ, указанных в выданных ему ордерах. Таким образом, получая ордер на осуществление работ, ответчик располагал информацией о месте проведения работ и его состоянии.

С учетом изложенного, заявление ответчиком возражений  со ссылкой на отсутствие сведений и доказательств того, что поврежденный объект благоустройства существовал на момент проведения работ, суд оценивает как злоупотребление правом (статья 10 Гражданского кодека Российской Федерации). Указанный довод ответчика опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Суд также отклоняет доводы ответчика о наличии у него подрядных отношений с иными лицами, в рамках которых обязанность по закрытию ордера возложена на указанных лиц (подрядчиков), а также о том, что отсутствие сведений о закрытии разрешения (ордера) не может достоверно свидетельствовать о том, что благоустройство было нарушено и не восстановлено, поскольку в  силу гарантий, предоставленных ответчиком в заявлениях на выдачу ордеров, прописанных в ордерах условиях проведения работ, а также в силу положений пункта 13 Порядка № 4, именно на ответчика, как лице, которому предоставлен ордер, лежит обязанность по его закрытию после выполнения всех указанных в нем условий.

С учетом изложенного, принимая во внимание указанные нормы, суд приходит к выводу  на наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред, причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Таким образом, обстоятельства причинения вреда элементам благоустройства территории г. Красноярска действиями ответчика в период осуществления земляных работ подтверждается материалами дела, при этом доказательств восстановления нарушенного благоустройства ответчиком не представлено, в связи с чем, у последнего возникла обязанность возместить вред, причиненный имуществу муниципального образования, путем восстановления элементов благоустройства территории города. При данных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по восстановлении благоустройства, разрушенного либо поврежденного при производстве работ согласно указанным в иске ордерам как доказанных и обоснованных.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Кроме того, учитывая установленные нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сроки для вступления решения суда в законную силу, арбитражный суд приходит к выводу, что указанный истцом трехмесячный срок для выполнения соответствующих работ является разумным и достаточным. При этом, суд отмечает, что заявитель не лишен возможности обратиться в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 324 Арбитражного кодекса Российской Федерации, в случае, если необходимые работы не будут им завершены в установленный срок.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результаты рассмотрения спора, принимая во внимание, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального  бюджета в размере 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить благоустройство, разрушенное либо поврежденное при производстве работ в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, по адресам следующих ордерных разрытий:

№
Адрес работ

№орд

заявленная

дата начала

работ

заявленная

дата окончания

работ

1
Торгашинская 65

185г

12.07.2019

29.10.2019

2
60 лет Октября 111б

311г

02.10.2020

12.08.2021

3
60 лет Октября 36

333г

19.10.2020

12.08.2021

4
Свердловская 31а

334г

19.10.2020

12.08.2021

5
60 лет Октября 121

331г

19.10.2020

12.08.2021

6
Базарная 128

336 г

19.10.2020

12.08.2021

7
60 лет Октября 53

332г

19.10.2020

12.08.2021

8
Свердловская 27

330 г

20.10.2020

12.08.2021

9
Семафорная 255

383г

01.12.2020

12.08.2021

10

Алеши ФИО2 78а

77г

13.04.2021

12.08.2021

11

Судостроительная 58

133 г

24.05.2021

12.08.2021

12

Свердловская 49в

132 г

24.05.2021

12.08.2021

13

Свердловская 15

262 г

05.08.2021

29.05.2022

14

Судостроительная 91/1

300 г

14.08.2021

14.08.2022

15

Медицинский 39

287 г

26.08.2021

29.05.2022

16

Судостроительная 95-103

351 г

30.09.2021

14.08.2022

17

Академика Вавилова 1 стр 39

352 г

30.09.2021

14.08.2022

18

60 лет Октября 5

420 г

18.11.2021

14.08.2022

19

Судостроительная 82

421 г

18.11.2021

14.08.2022

20

Парашютная 74а

424 г

18.11.2021

14.08.2022

21

Алеши ФИО2 72

35 г

28.02.2022

14.08.2022

22

ФИО3 22/7 - Семафорная

205а/3

56 г

25.03.2022

14.08.2022

23

60 лет Октября 80

57 г

25.03.2022

14.08.2022

24

Свердловская 21

123 г

23.05.2022

14.05.2023

25

60 лет Октября 49 – Парашютная 2

259 г

03.08.2022

30.09.2022

26

им газеты Красноярский Рабочий 176м/1 (Предмостная площадь)

258 г

03.08.2022

30.09.2022

27

Алеши ФИО2 87а

331 г

13.09.2022

14.05.2022

28

Судостроительная 91/5-91

330 г

13.09.2022

14.05.2022

29

Парашютная 70

20 г

26.01.2023

14.08.2023

30

Семафорная 239-239а

21 г

26.01.2023

14.08.2023

31

Семафорная 233 - ФИО4 9а

56 г

28.02.2023

14.08.2023

32

Кольцевая 24а-26

84 г

12.04.2023

14.08.2023

33

ФИО4 18

158 г

22.06.2023

15.10.2023

34

60 лет Октября 108

231 г

26.07.2023

15.10.2023

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Кобелькова