Решение от 29 января 2020 г. по делу № А19-29984/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-29984/2019

«29» января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.01.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29.01.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.В., рассмотрев заявление ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г.ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: <...>) к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ПЕРИНАТАЛЬНЫЙ ЦЕНТР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

о взыскании 14000 руб.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явились,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г.ИРКУТСКА (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ПЕРИНАТАЛЬНЫЙ ЦЕНТР» (далее – ответчик) о взыскании 14000 руб. финансовых санкций.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве заявленные требования оспорил, указав, что им была представлена дополняющая форма отчетности в пятидневный срок после получения уведомления органа Пенсионного фонда.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ГБУЗ «Иркутский Городской Перинатальный Центр» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ «Иркутский Городской Перинатальный Центр» представлены сведения по форме СЗВ-М (исходные): за январь 2017г. -03.02.2017, за февраль 2017 г. – 01.03.2017, за апрель 2017 г. – 03.05.2017, за сентябрь 2017 г. - 03.10.2017 г., за ноябрь 2017 г. – 01.12.2017.

Данные сведения представлены в установленный законом срок и приняты органом Пенсионного фонда, что подтверждается представленными протоколами проверки.

Впоследствии заявителем проведена сверка сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ и выявлены расхождения в представленных сведениях.

22.03.2019 заявителем ответчику направлено уведомление о расхождениях в представленных сведениях за январь, февраль, апрель, сентябрь, ноябрь 2017г.

25.03.2019 ГБУЗ «Иркутский Городской Перинатальный Центр» представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за январь, февраль, апрель, сентябрь, ноябрь 2017г. в отношении лиц, сведения о которых в исходных формах отсутствовали.

По результатам проведения Пенсионным фондом проверки правильности заполнения, полноты и своевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении ГБУЗ «Иркутский Городской Перинатальный Центр» был установлен факт нарушения срока для представления формы СЗВ-М за отчетные периоды – январь, февраль, апрель, сентябрь, ноябрь 2017г.

Результаты проверки отражены в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) от 21.05.2019 № 048S18190010440, № 048S18190010441, № 048S18190010442, № 048S18190010443, № 048S18190010444,

Решениями Пенсионного фонда от 28.06.2019 №048S19190012832, №048S19190012833, №048S19190012834, №048S19190012835, №048S19190012836 учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф, с назначением финансовых санкций в сумме 14000 руб.

На основании вышеуказанных решений 22.07.2019 выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №048S01190015245, №048S01190015247, №048S01190015248, №048S01190015250, №048S01190015251.

Направленные в адрес ответчика требования об уплате указанной суммы штрафа в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, заявитель просит взыскать с ответчика неуплаченную сумму штрафа в судебном порядке.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее – Инструкция).

Согласно пунктам 29-31 Инструкции индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр.

При представлении индивидуальных сведений страхователем, являющимся юридическим лицом, на бумажном носителе данные сведения заверяются подписью руководителя и печатью организации (при наличии печати).

Датой представления индивидуальных сведений на бумажном носителе считается:

дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем);

дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте.

В случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Из материалов дела следует, что страхователем в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2017- 03.02.2017, за февраль 2017 - 01.03.2017, за апрель 2017 – 03.05.2017, за сентябрь 2017 – 04.10.2017, за ноябрь 2017г.. – 01.12.2017, то есть в установленный законом срок.

В последующем пенсионным фондом с вязи выявлением ошибок в адрес страхователя направлены уведомления от 22.03.2019г.

Страхователь представил 25.03.2019г. по телекоммуникационным каналам связи отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) на 28 застрахованных лиц.

Пенсионный фонд, расценив данное обстоятельство как несвоевременное представление страхователем сведений, сделал вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 приведенного Закона.

Суд считает позицию Пенсионного фонда ошибочной в связи со следующим.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

В соответствии с абзацем 2 пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н).

Как следует из материалов дела, корректировка представленных страхователем сведений по исходной форме СЗВ-М произведена 25.03.2019г., после получения уведомления о выявлении ошибок от 22.03.2019г., то есть в установленный законом срок.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователем в установленный законом срок были переданы необходимые дополняющие сведения в соответствии с пунктом 39 Инструкции № 766н, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв