Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А63-353/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-353/2020
г. Ставрополь
25 февраля 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению по исковому заявлению

администрации муниципального образования Подкумского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, ОГРН <***>, пос. Подкумок Предгорного района Ставропольского края

к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края,

ОГРН <***>, ст-ца Ессентукская, Муниципального казенного учреждения культуры «Подкумский социальный центр культуры», пос. Подкумок,

о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое здание, дом культуры, общей площадью 793,0 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ул. Учебная, 19,

в отсутствие представителей сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Подкумского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, ОГРН <***>, пос. Подкумок Предгорного района Ставропольского края обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое здание, дом культуры, общей площадью 793,0 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ул. Учебная, 19.

Представитель истца ходатайствовал о переходе из предварительного судебного заседания в основное и рассмотрении спора по существу.

В отзыве на исковое заявление Министерство имущественных отношений Ставропольского края указало, что спорный объект в реестре государственной собственности Ставропольского края не значится, просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя.

От администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края поступило ходатайство, согласно которому третье лицо просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя.

От Муниципального казенного учреждения культуры «Подкумский социальный центр культуры» поступило заявление о признании иска третьим лицом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, исковые требования они не оспаривают, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание суда первой инстанции и рассмотреть спор по существу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от 24.05.2006 № 175-рп «О безвозмездной передаче имущества государственной собственности Ставропольского края, ранее находившегося на балансах отделов культуры упраздненных территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края, в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края», в собственность муниципального образования Подкумского сельсовета передано здание сельского дом культуры (Перечень к распоряжению Правительства Ставропольского края от 24.05.2006 № 175-рп).

Указанное имущество находилось в федеральной собственности на балансе Предгорной районной государственной администрации Ставропольского края.

Государственное учреждение Предгорная районная государственная администрация Ставропольского края, созданная на основании постановления Главы администрации Ставропольского края от 02.08.1996 № 480 «О создании территориальных (районных) государственных администраций Ставропольского края», была ликвидирована 31 декабря 2004 г. постановлением Губернатора Ставропольского края в соответствии с постановлением «Об упразднении территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края от 02.08.2004 № 437.

Муниципальное образование Подкумский сельсовет создано в 2004 году в рамках мероприятий по осуществлению реформы органов местного самоуправления, на основании и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Муниципальное образование Подкумский сельсовет Предгорного района Ставропольского края является сельским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 04.10.2004 № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Находившееся на балансе отдела культуры упраздненной территориальной, районной государственной администрации Предгорного района Ставропольского края, имущество безвозмездно передано в муниципальную собственность вновь созданных муниципальных образований, в том числе муниципальное образование Подкумский сельсовет.

Согласно пункту 1.3.1 распоряжения Правительства Ставропольского края от 24.05.2006 № 175-рп право собственности муниципального образования Подкумский сельсовет на безвозмездно передаваемое ему имущество возникло, а право государственной собственности Ставропольского края на передаваемое имущество прекращено со дня вступления в силу настоящего распоряжения.

С 2006 год Дом культуры находится в собственности муниципального образования Подкумского сельсовета, что подтверждается документами на поставку теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, электричества.

В 2007 году Дом культуры передан в пользование Муниципальному учреждению культуры «Подкумский социальный центр культуры», что подтверждается актом о приеме- передачи здания (сооружения) от 01.06.2007.

Дом культуры находится на земельном участке с кадастровыми номерами 26:29:160202:1642, площадью 779 кв.м. и 26:29:160202:1645, площадью 1783 кв.м,

местоположение: СК, Предгорный район, п. Подкумок, ул. Учебная, 19. Земельные участки предоставлены муниципального образования Подкумскии сельствет Предгорного района, а также муниципальному казенному учреждению культуры «Подкумскии социальный центр культуры» в постоянное (бессрочное) пользование.

С момента принятия дома культуры в собственность муниципального образования Подкумского сельсовета Предгорного района Ставропольского края (далее - муниципальная собственность) администрация добросовестно, открыто и непрерывно владеет, пользуется заявленным объектом, а также несет расходы по содержанию, капитальному и текущему ремонту.

Указанный объект имеется в наличии (технический план здания) и имеет следующие технические характеристики – нежилое здание, дом культуры, общей площадью 793,0 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ул. Учебная, 19.

Притязаний на указанные объекты со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

Оценивая требования истца о признании права муниципальной собственности суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе

Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением. Приложением № 3 определен перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, куда включены, в том числе, объекты учреждений культуры. В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Передача социально значимых объектов недвижимости, в том числе, в муниципальную собственность предусмотрена постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» и от 17.06.95 № 724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.10.1997 № 639 «О передаче объектов социально- культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность муниципальных образований и государственную собственность Ставропольского края».

В соответствии с пунктом 11 статьи 85 данного Федерального закона перераспределение имущества между муниципальными образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между органами местного самоуправления, установленным данным Федеральным законом, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Порядок безвозмездной передачи имущества в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями установлен частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Закон Ставропольского края № 11-КЗ «О некоторых вопросах разграничения муниципального имущества на территории Ставропольского края» принят 13.03.2009.

Спорный объект недвижимости передан истцу на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от 24.05.2006 № 175-рп «О безвозмездной передаче

имущества государственной собственности Ставропольского края, ранее находившегося на балансах отделов культуры упраздненных территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края, в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края».

Таким образом, муниципальным образованием право собственности на спорное имущество приобретено на основании нормативных актов, указанных выше.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах краевой и федеральной собственности спорный объект не значатся, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации первичного права собственности и, соответственно, его перехода истцу, суд считает, что у истца отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права.

Судом установлено, что распоряжение Правительства Ставропольского края от 24.05.2006 № 175-рп, в соответствии с которым спорный объект передан в муниципальную собственность, фактически исполнено, никем не оспорено и не отменено.

Согласно отзыву Министерства имущественных отношений в Ставропольском крае спорный объект недвижимого имущества в реестре государственного имущества Ставропольского края не значится.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается справками об отсутствии имущества в реестрах государственной, краевой собственности, выпиской из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав.

С 02.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 статьи 58 которого права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования Подкумского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, ОГРН <***>, пос. Подкумок Предгорного района Ставропольского края, удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием Подкумским сельсоветом Предгорного района Ставропольского края, ОГРН <***>, пос. Подкумок Предгорного района Ставропольского края на объект недвижимого имущества - нежилое здание, дом культуры, общей площадью 793,0 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ул. Учебная, 19.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко