Решение от 19 марта 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


20 марта 2026 года Дело № А33-35086/2025


Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 17 марта 2026 года. В полном объеме решение изготовлено 20 марта 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Качур Ю.И., рассмотрев

в судебном заседании заявление Енисейского межрегионального управления Федеральной

службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>,

далее – Управление Енисейского Росприроднадзора, заявитель)

к обществу с ограниченной ответственностью «МСК-Восток» (ИНН <***>,

ОГРН <***>, далее – общество «МСК-Восток», ответчик)

о взыскании обязательных платежей,

в присутствии в судебном заседании до перерыва:


от истца в режиме веб-конференции: Куулар Херелмаа Сарыг-ооловны, представителя

по доверенности от 03.09.2025, личность удостоверена паспортом, наличие юридического

образования подтверждается дипломом,


от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 17.11.2025,

личность удостоверена паспортом, наличие юридического образования подтверждается

дипломом,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, после перерыва,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брюхановой И.Д.,

установил:

Управление Енисейского Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу «МСК-Восток» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 7 306 363,40 руб., в том числе: по КБК 04811201010016000120, ОКТМО 04720000 – 5 188 838370 руб., по КБК 04811201041016000120, ОКТМО 04720000 – 2 117 524,70 руб.

Определением от 12.12.2025 (с учетом определения от 12.01.2026 об исправлении опечатки) заявление принято к производству арбитражного суда, предварительное судебное заседание назначено на 29.01.2026.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом оглашено о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и назначении дела к судебному разбирательству.

Судебное разбирательство откладывалось.


Судом оглашено, что до перерыва в судебное заседание от Управления Енисейского Росприроднадзора поступили уточнения требований в связи с поступившей от ответчика оплатой, в соответствии с которыми заявитель просит взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 806 363,40 руб.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнения приняты судом, заявление рассматривается с учетом произведенных изменений. При этом на соответствующий вопрос суда представитель истца указал на необходимость предоставления дополнительного времени для уточнения новых КБК и ОКТМО в связи с муниципальной реформой органов Код доступа к материалам дела -


местного самоуправления, которые заявитель просит суд указать в резолютивной части судебного акта.

Представитель ответчика требования признала в полном объеме, доверенность от 17.11.2025 предусматривает правомочие на признание иска полностью или в части.

С учетом необходимости представления заявителю времени для уточнения сведений о вновь присвоенных КБК и ОКТМО, в судебном заседании объявлен перерыв.

К дате судебного заседания от заявителя поступили дополнительные пояснения, поддержаны ранее заявленные уточнения в связи с поступившей оплатой от ответчика, в соответствии с которыми заявитель просит взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 806 363,40 руб., в том числе:

- по КБК 04811201010016000120 (плата выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) УИН 04824022240000047559, ОКМО 04521000 – 4 688 838,70 руб.

- по КБК 04811201041016000120 (плата за размещение отходов производства) УИН 04824028240000000807, ОКМО 04521000 – 2 117 524,70 руб.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество «МСК-Восток» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в связи с чем является плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе: платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (040), платы за размещение ТКО (120).

Ответчиком в Управление Енисейского Росприроднадзора представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, согласно которой плата, подлежащая внесению в бюджет, исчислена в общем размере 7 306 363,40 руб., в том числе: 5 188 838370 руб. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (040), а также 2 117 524,70 руб. за размещение ТКО (120).

Управлением в адрес общества «МСК-Восток» направлено требование от 18.08.2025 № 03-2/7-16124 о внесении суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду (исх. № 03-2/10-20885 от 16.12.2024), которое вручено ответчику согласно уведомлению от 25.09.2025.

Неисполнение требования послужило основанием для обращения Управления Енисейского Росприроднадзора в суд с заявлением о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в вышеуказанном размере.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен отзыв с указанием на частичное погашение задолженности (до принятия заявления к производству суда) по платежным поручениям от 19.12.2025 № 810 на сумму 100 000 руб., от 26.12.2025 № 858 на сумму 200 000 руб., от 30.12.2025 № 875 на сумму 200 000 руб. В связи с этим заявитель уменьшил сумму заявленных требований до 6 806 363,40 руб., ответчик признал требования в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) плата за


негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). В соответствии с частью 2 указанной статьи плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В силу статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее – платежная база) (часть 1). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (часть 2). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (часть 3). При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (часть 4). Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (часть 5).

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Пунктом 5 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются повышающие коэффициенты.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 5 определения от 10.12.2002 № 284-О, по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п. Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из


осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, для того, чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление. В силу изложенных норм, ответчик, являясь природопользователем, обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Ставки платы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.3 Закона об охране окружающей среды, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Форма и порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Согласно статье 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Согласно части 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенных учреждений, а также Центральным банком Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 утверждены правила осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В силу указанного постановления в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.


Приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 95 утверждено Положение о Енисейском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Согласно пункту 4 положения управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: федеральный государственный экологический контроль (надзор) (пункт 4.1), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.9), осуществляет прием деклараций о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору) (пункт 4.17), осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.18).

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявитель правомерно обратился в суд с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Судом установлено, что ответчиком в Управление Енисейского Росприроднадзора представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, плата, подлежащая внесению в бюджет, исчислена в общем размере 7 306 363,40, в том числе: 5 188 838370 руб. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (040), а также 2 117 524,70 руб. за размещение ТКО (120). В настоящее время задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год составила 6 806 363,40 руб., что ответчиком признано в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, в том числе не участвующих в деле (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Признание иска может быть сделано как в виде отдельного письменного заявления, которое приобщается к материалам дела, так и в виде записи в протоколе судебного заседания, которая подтверждена подписью ответчика (пункт 9 части 2 статьи 153 АПК РФ). Неявка ответчика в судебное заседание, ненаправление им возражений по существу спора не могут служить основанием для вывода о признании иска.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Поскольку вышеуказанная задолженность подтверждается декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, доказательств оплаты указанной задолженности ответчиком в материалы дела не представлено, признание иска принято судом, заявленные требования о взыскании задолженности являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции – 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора – 30 процентов.

С учетом разъяснений, приведенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2025 № 39 «О некоторых вопросах уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах» (далее – Постановление № 39),


при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 НК РФ, соответственно, расчет государственной пошлины производится из цены фактически рассмотренных требований, в настоящем случае – 6 806 363,40 руб.

На основании положений подпункта 1 пункта статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления составил 229 191 руб., с учетом признания заявленных требований ответчиком, а также освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины, с ответчика в пользу федерального бюджета подлежит взысканию 68 757 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мусоросортировочная Компания-Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 806 363 руб. 40 коп., в том числе:

по КБК 04811201010016000120 (плата выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами), УИН 04824022240000047559, ОКТМО 04521000 – 4 688 838 руб. 70 коп.;

по КБК 04811201041016000120 (плата за размещение отходов производства), УИН 04824028240000000807, ОКТМО 04521000 – 2 117 524 руб.70 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мусоросортировочная Компания-Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 68 757 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Ю.И. Качур