Решение от 14 июня 2017 г. по делу № А59-740/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел. 460-945, факс 460-952

http://sakhalin.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск

14 июня 2017 года А59- 740/2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Рострой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Отделу по Управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и Администрации Углегорского муниципального района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании солидарном задолженности по муниципальным контрактам.

При участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2 по доверенности от 20.02.2017

От ответчика – Отдела по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области – ФИО3 по доверенности от 11.04.2017.

От ответчика – Администрации Углегорского муниципального района – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рострой» (далее ООО «Рострой», истец) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к Отделу по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области (далее ОУМС), Администрации Углегорского муниципального района (далее Администрация) о солидарном взыскании с ответчиков в пользу истца задолженности по муниципальным контрактам в сумме 5 810 147 руб.

Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в рамках муниципальных контрактов от 20.07.2015 № 52-ОУМС/К-15 и № 39-ОУМС/А-15, заключенных между ООО «Рострой» и ОУМС истцом выполнены подрядные работы по ликвидации аварийного дома, расположенного по ул. Интернациональной, 11 в г.Шахтерске (контракт и № 39-ОУМС/А-15) на сумму составляет 5 531 553,28 рублей, а также по ремонту здания Администрации шахтерского городского поселения (контракт № 52-ОУМС/К-15) на сумму 499 951 руб.

Указанные работы были выполнены в полном объеме и в установленные сроки и приняты по актам формы КС-2 и КС-3, которые были подписаны сторонами без замечаний.

Вместе с тем выполненные работы по контракту № 39-ОУМС/А-15 ответчиком были оплачены частично в сумме 221 356,78 рублей, работы по контракту № 39-ОУМС/А-15 не были оплачены в полном объеме.

Общая сумма задолженности составила 5 810 147 руб.

Отказ ответчика от оплаты задолженности послужил основанием для обращения истца в суд с указанным иском.

Ответчик - Отдел по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области в письменном отзыве на иск указал, что ОУМС не согласен с требованиями истца о привлечении Администрации Углегорского муниципального района в качестве солидарного ответчика по данному делу по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Сахалинской области от 26.12.2016 г. № 120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований Сахалинской области» (далее «Закон 120-30»), вступившем в силу 10 января 2017 года, городские и сельское поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в единое городское поселение — Углегорский городской округ. Полномочия органов местного самоуправления Углегорского городского округа возложены на органы местного самоуправления Углегорского муниципального района, коим является администрация Углегорского муниципального района. При этом с момента вступления в силу Закона 120-30, в частности, Шахтерское городское поселение утратило статус муниципального образования, а, органы местного самоуправления, указанного муниципального образования прекратили свои полномочия.

В соответствии с ч.4 ст.2 Закона 120-ЗО, полномочия по составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об исполнении местного бюджета на 2016 год, в том числе, Шахтерского городского поселения, а также полномочия, связанные с внесением изменений в решения о местных бюджетах на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, с исполнением этих бюджетов и составлением, рассмотрением и утверждением отчетов об их исполнении, исполняют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Согласно Решения Собрания Углегорского муниципального района № 344 от 02.02.2017 г. органы местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области являются правопреемниками органов местного самоуправления Углегорского городского поселения Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Сахалинской области, по решению вопросов местного значения поселений, государственных полномочий РФ, Сахалинской области, переданных в поселения с соответствующими целевыми средствами из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, а также в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с Постановлением администрации Углегорского муниципального района № 20 от 19.01.2017 года «О ликвидации отдела по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области» ОУМС ШГП ликвидирован. Создана ликвидационная комиссия по ликвидации ОУМС ШГП. Ликвидационная комиссия осуществляет мероприятия по ликвидации ОУМС ШГП.

В соответствии с ч.З ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ отдел по управлению муниципальной собственностью ШГП Углегорского муниципального района Сахалинской области находится в стадии ликвидации.

Таким образом, отдел по управлению муниципальной собственностью ШГП как юридическое лицо не прекратило свою деятельность, имеет свой бюджет, и самостоятельно отвечает по своим обязательствам, в силу гражданского законодательства РФ.

Второй ответчик – Администрация, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом явку представителя в суд не обеспечила, ходатайств не заявила, письменный отзыв на иск не представила.

В судебном заседании представители истца и ответчика заявленные требования и возражения на них поддержали, дав по ним пояснения.

Определением суда от 06.06.2017, принятом в виде отдельного судебного акта возвращен встречный иск Администрации Углегорского муниципального района.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что 20.07.2015 года между отделом по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области (Заказчик, ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Рострой» (Подрядчик, ООО «Рострой», истец) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключен муниципальный контракт № 52-ОУМС/К-15.

Согласно п.п. 1.1., 1.2. Контракта, Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы по ремонту здания администрации Шахтерского городского поселения (отделочные работы), в соответствии с технической частью, в сроки, установленные в настоящем контракте.

Пунктом 2.1. определена стоимость работ, которая составляет 499 951 (четыреста девяносто девять тысяч девятьсот пятьдесят один) рубль.

Согласно п. 4.2.8. Заказчик обязан своевременно принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с п. 3.2. Контракта оплата за фактически выполненные работы осуществляется без предоплаты, по безналичному расчету до 31.12.2016 года на основании акта сдачи-приемки выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) и получения счета-фактуры.

Работы в рамках заключенного Контракта ООО «Рострой» выполнило в полном объеме. По результатам выполненных работ составлены акты по форме КС- 2, справка по форме КС-3, которые подписаны сторонами, в адрес Заказчика выставлена счет-фактура № 22 от 27.07.2015 года на сумму 499 951 рубль. Вместе с тем, Заказчик, в нарушение пункта 3.2. Контракта оплату за выполненные работы не произвел.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается, акты приемки выполненных работ подписаны без замечаний.

Кроме этого 30.06.2015 года между отделом по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области (Заказчик, ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Рострой» (Подрядчик, ООО «Рострой», истец) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключен муниципальный контракт № 39-ОУМС/А-15 (далее - Контракт).

Согласно п.п. 1.1., 1.2. Контракта Подрядчик обязуется выполнить полный комплекс работ по ликвидации аварийного дома по ул. Интернациональная, д. 1 1, с использованием своих материалов, оборудования, в соответствии с проектной документацией, локальным сметным расчетом, техническим заданием, в соответствии с графиком производства работ и передать объект Заказчику, а последний обязуется принять результат работ и оплатить его.

Пунктом 3.1. Контракта определена стоимость работ, которая составляет 5 531 553,28 рублей.

В соответствии с п. 3.9. Контракта расчет между сторонами производится до 31.2.2016 года на основании выставленных счетов-фактур, акта сдачи-приемки выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС- 3), путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

Работы в рамках заключенного Контракта ООО «Рострой» выполнило в полном объеме. По результатам выполненных работ составлены акты по форме КС- 2, справка по форме КС-3, которые подписаны сторонами, в адрес Заказчика выставлена счет-фактура № 3 1 от 15.08.2015 года на сумму 5 531 553,28 рублей.

На основании платежных поручений №№ 236, 237 от 26.12.2016 года Ответчиком произведена частичная оплата задолженности по Контракту на общую сумму 221 356,78 рублей. Оставшаяся часть задолженности в сумме 5 310 196 рублей, в нарушение пунктов 3.9., 5.3.2. Контракта, до настоящего времени не оплачена.

Указанные обстоятельства также сторонами не оспариваются, акты приемки выполненных работ подписаны без замечаний.

Правоотношения сторон суд характеризует как обязательственные, основанные на муниципальных контрактах, которые по своей правовой природе являются договорами подряда.

Согласно ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Материалами дела подтверждается выполнение истцом подрядных работ в интересах ответчика в полном объеме, при отсутствии претензий к качеству выполненных работ.

С учетом изложенного требования истца о взыскании с ответчика - Отделу по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области.

В удовлетворении требований к Администрации Углегорского муниципального района суд отказывает в связи со следующим.

В соответствии с Законом Сахалинской области от 26.12.2016 г. № 120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований Сахалинской области» (далее «Закон 120-30»), вступившем в силу 10 января 2017 года, городские и сельское поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в единое городское поселение — Углегорский городской округ. Полномочия органов местного самоуправления Углегорского городского округа возложены на органы местного самоуправления Углегорского муниципального района, коим является администрация Углегорского муниципального района. При этом с момента вступления в силу Закона 120-30, в частности, Шахтерское городское поселение утратило статус муниципального образования, а, органы местного самоуправления, указанного муниципального образования прекратили свои полномочия.

В соответствии с ч.4 ст.2 Закона 120-ЗО, полномочия по составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об исполнении местного бюджета на 2016 год, в том числе, Шахтерского городского поселения, а также полномочия, связанные с внесением изменений в решения о местных бюджетах на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, с исполнением этих бюджетов и составлением, рассмотрением и утверждением отчетов об их исполнении, исполняют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Согласно Решения Собрания Углегорского муниципального района № 344 от 02.02.2017 г. органы местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области являются правопреемниками органов местного самоуправления Углегорского городского поселения Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Сахалинской области, по решению вопросов местного значения поселений, государственных полномочий РФ, Сахалинской области, переданных в поселения с соответствующими целевыми средствами из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, а также в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с Постановлением администрации Углегорского муниципального района № 20 от 19.01.2017 года «О ликвидации отдела по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области» ОУМС ШГП ликвидирован. Создана ликвидационная комиссия по ликвидации ОУМС ШГП. Ликвидационная комиссия осуществляет мероприятия по ликвидации ОУМС ШГП.

В соответствии с ч.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ отдел по управлению муниципальной собственностью ШГП Углегорского муниципального района Сахалинской области находится в стадии ликвидации.

Таким образом, отдел по управлению муниципальной собственностью ШГП как юридическое лицо не прекратило свою деятельность, имеет свой бюджет, и самостоятельно отвечает по своим обязательствам, в силу гражданского законодательства РФ.

Как установлено пунктом 1 статьи 64.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

В судебном заседании представитель истца предоставил решение Собрания Углегорского муниципального района от 02.02.2017 года в подтверждение того, что правопреемником по спорным отношениям стала Администрация Углегорского муниципального района.

Однако, в п. 3 данного решения указано, что до урегулирования муниципальными правовыми актами Углегорского муниципального района вопросов правопреемства в отношении муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления поселений, или с их участием, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Учитывая, что стороной (Заказчиком) по спорным муниципальным контрактам является Отдел по управлению муниципальной собственностью администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, при этом последний из спорных отношений не выбыл, исковые требования в отношении него подлежат удовлетворению.

При этом в силу положений приведенных выше положений ГК РФ и нормативно-правовых актов Сахалинской области по вопросам ликвидации отдел по управлению муниципальной собственностью ШГП Углегорского муниципального района Сахалинской области, оснований для взыскания задолженности с Администрации в солидарном порядке не имеется, в связи с чем иск к Администрации удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлине суд относит на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к Отделу по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области удовлетворить.

Взыскать с Отдела по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Рострой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 5 810 147 руб. и 52 051 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего взыскать 5 862 198 (пять миллионов восемьсот шестьдесят две тысячи сто девяносто восемь) руб.

В иске к Администрации Углегорского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья А.С.Белов