Решение от 23 апреля 2025 г. по делу № А42-1349/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, <...> www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1349/2025
город Мурманск
24 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 15.04.2025, полный текст решения изготовлен 24.04.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондарь Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Карла Маркса, д. 18, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Северная жилищно-хозяйственная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Мурманское шоссе, д. 5, г. Североморск, Мурманская обл., 184606

об аннулировании лицензии от 04.07.2015 № 051000036

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от 04.07.2015 № 051000036, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Северная жилищно-хозяйственная компания» (далее – ответчик, Общество, ООО «Северная ЖКХ»).

В обоснование требования заявитель указал на исключение из реестра лицензий сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составила более 15 % от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло Общество в 2024 году, по основанию, предусмотренному частью 5.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, заявлений, ходатайств, отзыв не представил.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя и в соответствии с частью 4 статьи 137, частью 3 статьи 156, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении.

Материалами дела установлено, что в Министерство поступили обращения жителей МКД №1а по ул. Колышкина, в г. Североморск Мурманской обл. по вопросу нарушения Обществом лицензионных требований в части содержания общего имущества МКД.

Согласно реестру лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Мурманской области ООО «Северная ЖКХ» имеет лицензию на вышеуказанный вид деятельности от 04.072015 №051000036.

По результатам проведенной Министерством в период с 16.10.2024 по 18.10.2024внеплановой проверки в отношении ООО «Северная ЖКХ», в том числе, выявленонарушение лицензионного требования, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 193 ЖК РФ - отсутствие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица) лицензиата квалификационного аттестата.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в ООО «Северная ЖКХ» отсутствуют сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Северная ЖКХ». При этом сведения, указанные в ЕГРЮЛ, содержат недостоверные сведения относительно генерального директора ФИО2 (уволен с 28.06.2024).

Выявленные при проверке нарушения отражены в акте проверки от 18.10.2024 №П1010/74.

Министерством ООО «Северная ЖКХ» выдано предписание от 18.10.2024 №П010/74 об устранении выявленных нарушений в части обеспечения наличия должностного лица - единоличного исполнительного органа общества с квалификационным аттестатом (пункт 3 предписания).

В ходе проведения проверки по исполнению требований вышеуказанного предписания установлено, что к указанному сроку (до 28.10.2024) ООО «Северная ЖКХ» не исполнила требования пункта 3 предписания.

Министерством в отношении ООО «Северная ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (от 09.12.2024 №А501), который направлен для рассмотрения в судебный участок № 1 Североморского судебного района Мурманской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области от 28.12.2024 по делу № 5-754/2024 ООО «Северная ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вступило в законную силу 25.01.2025).

На основании вышеуказанного постановления, приказом Министерства от 12.02.2024 № 88, из раздела реестра лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, который включает в себя сведения о многоквартирных домах, деятельность поуправлению которыми осуществляет ООО «Северная ЖКХ», в соответствии с ч. 5.1 ст.198 ЖК РФ, исключены сведения обо всех многоквартирных домах, деятельность поуправлению которыми осуществляло ООО «Северная ЖКХ».

Поскольку общая площадь МКД, находившихся в управлении Общества в 2024 году, составляла 95696,4 кв.м., а общая площадь МКД, исключаемых, на основании части 5.1 статьи 198 ЖК РФ из реестра лицензий Общества составила 27494,20 кв.м (28,73%), что более 15% от общей площади помещений в МКД, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО «Северная ЖКХ», лицензионной комиссии Мурманской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с заключением Министерства № 18-25/1298 от 14.02.2025, на основании соответствующего протокола № 03 от 18.02.2025, принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 199 ЖК РФ.

Во исполнение принятого в ходе заседания Комиссии решения, Министерство обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с настоящим заявлением.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании предпринимательской деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществлять иными методами, кроме как лицензированием.

В силу статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 Закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту 51 пункту 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 192 ЖК РФ лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 4 статьи 195 ЖК РФ лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Частью 5 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что, к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Закона № 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных указанным Кодексом.

При этом частью 6 статьи 192 ЖК РФ установлено, что положения Закона №99-ФЗ о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 5.1 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 настоящего Кодекса, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), лицензионным требованием к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ, является, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 193 ЖК РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 193 ЖК РФ одним из лицензионных требований является наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Материалами дела установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в ООО «Северная ЖКХ» отсутствуют сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Северная ЖКХ». При этом сведения, указанные в ЕГРЮЛ, содержат недостоверные сведения относительно генерального директора ФИО2 (уволен с 28.06.2024).

Об устранении выявленных нарушений в отношении Общества, выдано предписание от 18.10.2024 № П1010/74, о выполнении которого, путем прекращения нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 193 ЖК РФ, Обществу необходимо было сообщить в Министерство не позднее 28.10.2024.

Неисполнение предписания от 18.10.2024 № П1010/74, послужило основанием привлечения ООО «Северная ЖКХ» к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, о чем свидетельствуют имеющееся в деле постановления мирового судьи судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области от 28.12.2024 по делу № 5-754/2024.

Данное обстоятельство, послужило основанием, предусмотренным частью 5.1 статьи 198 ЖК РФ, для издания Министерством приказа от 12.02.2024 № 88 об исключении из раздела реестра лицензий, сведений об МКД, деятельность по управлению которыми осуществляло в 2024 году ООО «УК Северная ЖКХ».

Указанный приказ не оспорен, недействительным в установленном порядке не признан; доказательств обратного, в дело не представлено.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд (часть 2 статьи 199 ЖК РФ).

Таким образом, жилищным законодательством установлен 15-процентный порог исключения сведений о многоквартирных домах из Реестра лицензий, достижение которого, является достаточным основанием для аннулирования лицензии.

В соответствии с частью 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 6 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Установленные несоответствия лицензионным требованиям обстоятельства, и непринятие мер, по их устранению, характеризуют, отношение ответчика к их исполнению, которые он обязан соблюдать в процессе осуществления им лицензируемого вида деятельности. Ответчик возражений относительно требований Министерства об аннулировании лицензии, не заявил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований Министерства об аннулировании лицензии, вследствие чего заявление подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 04.07.2015 №051000036, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Северная жилищно-хозяйственная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная жилищно-хозяйственная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Суховерхова