Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А40-95625/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-95625/20-21-689
г. Москва
06 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО Г. МОСКВЕ И КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (117105, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, 39А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2005, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОСКОВСКАЯ УТИЛИЗИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (141407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2014, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 08-33/260 от 27.05.2020 г.)

в судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (паспорт, приказ № 2-2019 от 28.05.2020, решение №1-2019 от 28.05.2019)

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "МОСКОВСКАЯ УТИЛИЗИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 08-33/260 от 27.05.2020 г

Заявление мотивировано тем, что ООО "МОСКОВСКАЯ УТИЛИЗИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" осуществляло свою деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя не явился в судебное заседание. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении не явившегося лица о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

ООО «Московская утилизирующая компания» осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности № 077 250 от 28.04.2016 в части сбора, транспортирования, обработки отходов I-IV класса опасности, по адресу: 111141, <...>.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в рамках лицензионного контроля при лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (реестровый № 10001428245) общества с ограниченной ответственностью «Московская утилизирующая компания» по адресу места фактического осуществления лицензируемого вида деятельности: 111141, <...>, в соответствии с приказом от 26.02.2020 № 148-пр «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» на основании ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» было установлено, что ООО «Московская утилизирующая компания» осуществляет деятельность по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии № 077 250 от 28.04.2016: 111141, <...>.

Требования к лицензиатам установлены Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062, лицензионными требованиями, предъявляемые к лицензиату в части выполнения работ по обработке отходов I - IV классов опасности, является наличие у лицензиата оборудования (в том числе специального) и специализированных установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям.

В ходе проведения проверки ООО «Московская утилизирующая компания» предоставило к осмотру оборудование согласно перечню оборудования, которое ООО «Московская утилизирующая компания» использует для выполнения работ по обработке отходов III-IV классов опасности (далее - Перечень). Установлено, что у ООО «Московская утилизирующая компания» отсутствует специализированное оборудование, а также установки для выполнения работ (оказания услуг) по обработке отходов III-IV классов опасности, которые Общество имеет право осуществлять на основании лицензии № 077 250 от 28.04.2016. Указанное в Перечне оборудование, не является специализированным оборудованием для выполнения работ по обработке отходов III-IV классов опасности.

Таким образом, у ООО «Московская утилизирующая компания» отсутствует оборудование (в том числе специальное) и специализированные установки, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения работ в соответствии с лицензией № 077 250 от 28.04.2016 и соответствующие установленным требованиям.

Нарушен подпункт «б» пункта 3 Положения «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062.

Таким образом судом установлено, что ООО «Московская утилизирующая компания» 07.04.2020 в 11.00 по адресу: 111141, <...>, совершило административное правонарушение, выразившееся осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что является нарушением подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства от 03.10.22015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», за которое предусмотрено административное наказании по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В порядке ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

27.05.2020 в отношении ООО «Московская утилизирующая компания» составлен протокол об административном правонарушении № 08-33/260 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований заявителем в соответствии с п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика в данном случае судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность названного лица являются то, что правонарушение им совершено впервые.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить Ответчику наказание в минимальном размере санкции, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОСКОВСКАЯ УТИЛИЗИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (141407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 08-33/260 от 27.05.2020 г. в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель Управление Федерального Казначейства по г. Москве (Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области л/с № <***>), р/с <***>, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 772401001, КБК 048 116 01141 01 0001 140, ОКТМО 45393000.

В соответствии с ч.4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Гилаев Д.А.