Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А13-12479/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-12479/2023
город Вологда
18 марта 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении права собственности Вологодской области и права оперативного управления на объекты незавершенного строительства, о признании права собственности Вологодской области и права оперативного управления на объекты недвижимости, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента культуры Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, от Департамента имущественных отношений Вологодской области ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,



у с т а н о в и л:

Бюджетное учреждение культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к Департаменту имущественных отношений Вологодской области о прекращении права собственности Вологодской области и право оперативного управления БУК Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»:

на объект незавершенного строительства ледника Дружининской усадьбы дома ФИО4, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 12,2 кв.м., площадь застройки 12,2 кв. м., степень готовности 85%, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково;

на объект незавершенного строительства ледника усадьбы дома ФИО4, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 5,4 кв.м., площадь застройки 5,4 кв. м., степень готовности 77%, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково;

на объект незавершенного строительства бани (по-чёрному) усадьбы дома ФИО4, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 18,8 кв.м., площадь застройки 18,8 кв. м., степень готовности 51%, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково;

о признании права собственности Вологодской области и право оперативного управления БУК Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»:

на объект недвижимости: ледник Дружининской усадьбы дома ФИО4, общая площадь 12,2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково;

на объект недвижимости: ледник усадьбы дома ФИО4, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково;

на объект недвижимости: баню (по-чёрному) усадьбы дома ФИО4, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково.

В обоснование заявленных требований истец сослался на завершение строительством принадлежащих ему на праве оперативного управления объектов незавершенного строительства, находящихся в собственности Вологодской области, без получения разрешительной документации.

Определением от 07 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамент культуры Вологодской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Администрация Вологодского муниципального округа.

Определением суда от 29 января 2024 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Департамента имущественных отношений Вологодской области на надлежащего – Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области (далее - ответчик). Департамент имущественных отношений Вологодской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования уточнил в части наименования объектов, просил:

прекратить право собственности Вологодской области и право оперативного управления Бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»:

на объект незавершенного строительства ледника Дружининской усадьбы дома ФИО4, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 12,2 кв.м., площадь застройки 12,2 кв. м., степень готовности 85%, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково;

на объект незавершенного строительства ледника усадьбы дома ФИО4, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 5,4 кв.м., площадь застройки 5,4 кв. м., степень готовности 77%, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково;

на объект незавершенного строительства бани (по-чёрному) усадьбы дома ФИО4, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 18,8 кв.м., площадь застройки 18,8 кв. м., степень готовности 51%, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково;

признать право собственности Вологодской области и право оперативного управления Бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»:

на объект недвижимости: ледник ФИО5 из деревни Окуловской Тарногского района, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 8,9 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Майское сельское поселение, деревня Семенково;

на объект недвижимости: ледник ФИО6 из деревни Соколово Тотемского района, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 5,1 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Майское сельское поселение, деревня Семенково;

на объект недвижимости: баню (по-чёрному) усадьбы дома ФИО4, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 15,1 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Майское сельское поселение, деревня Семенково.

Уточнение заявленных требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель Департамента имущественных отношений Вологодской области поддержал требования иска.

Ответчик в письменном отзыве возражений на иск не представил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, в письменных отзывах возражений на иск не заявили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на территории обособленного подразделения Учреждения – Архитектурно-этнографический музей Вологодской области (Вологодская область, Вологодский район, д. Семенково) осуществлялось строительство объектов музейного показа памятников архитектуры, раскрывающих этнографическое разнообразие Вологодской области, а именно ледника усадьбы дома по типу ледника Дружининского; ледника дома ФИО4; бани (черной) усадьбы дома ФИО4.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30 октября 2013 года по делу № А13-7799/2013 признаны право собственности Вологодской области и право оперативного управления Учреждения на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский сельский совет, в районе деревни Семенково:

незавершенное строительство ледника усадьбы дома по типу ледника Дружининского;

незавершенное строительство ледника дома ФИО4;

незавершенное строительство бани (черной) усадьбы дома ФИО4. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Вологодской области на основании решения Арбитражного суда Вологодской области от 30 октября 2013 года по делу № А13-7799/2013 зарегистрированы право собственности Вологодской области и право оперативного управления Учреждения, выданы свидетельства о государственной регистрации права:

на объект незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 12,2 кв.м., площадь застройки 12,2 кв. м., степень готовности 85%, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково (свидетельства от 31.12.2013 года серия 35-АБ № 543489 и от 01.02.2014 серия 35-АБ № 886496);

на объект незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 5,4 кв.м., площадь застройки 5,4 кв. м., степень готовности 77%, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково (свидетельства от 31.12.2013 года серия 35-АБ № 543487 и от 01.02.2014 серия 35-АБ № 886494);

на объект незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 18,8 кв.м., площадь застройки 18,8 кв. м., степень готовности 51%, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково (свидетельства от 31.12.2013 года серия 35-АБ № 543488 и от 01.02.2014 серия 35-АБ № 886495).

Согласно пункту 2.4.1 Устава одним из основных видов деятельности Учреждения является выполнение консервационных, реставрационных, ремонтных и строительных работ на недвижимых объектах культурного наследия, их территорий, закрепленных за Учреждением в установленном порядке, а также осуществление научно-методического и технического надзора за производством таких работ.

Учреждение имеет лицензию № МКРФ 01567 от 26 марта 2014 г. на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предоставленную бессрочно, па выполнение работ в том числе по реставрации, консервации и воссозданию оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем; реставрации, консервации и воссозданию металлических конструкций и деталей; реставрации, консервации и воссозданию деревянных конструкций и деталей.

Строительство объектов осуществлялось без получения разрешения на строительство в соответствии с Ведомственной целевой программой «Развитие Архитектурно-этнографического музея Вологодской области на период 2011 - 2012 годов».

Работы по формированию усадьбы Дома ФИО4 производились в рамках проекта по вертикальной планировке и благоустройству территории усадеб ФИО7 и Уланова Архитектурно-этнографического музея Вологодской области, разработанного ФГУП1 «Институт по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация» в 2004 году.

Работы по формированию усадьбы Дома ФИО4 начаты в 2011 году в рамках Ведомственной целевой программы «Развитие Архитектурно-этнографического музея Вологодской области на период 2011-2012 годов» (Приказ Департамента культуры Вологодской области №195 от 31.08.2010 года).

В настоящее время реставрационно-восстановительные работы на объектах полностью завершены.

Объекты приняты в эксплуатацию по актам приемки объекта в эксплуатацию от 10 октября 2023 года.

Строительство осуществлялось за счет средств от предпринимательской деятельности Учреждения собственными силами работников отдела реставрации памятников деревянного зодчества Учреждения на основании вышеуказанной лицензии. Созданы новые объекты недвижимости.

Площадь застройки объектов составила: Баня «по-чёрному» усадьбы дома ФИО4 - 18,8 кв. м., Ледник Тип № 1 Усадьба дома ФИО4 - 5,4 кв. м., Ледник Дружининской Усадьба дома ФИО4 - 12,2 кв. м., год завершения строительства 2023.

В связи с отсутствием разрешения на строительство, у Учреждения нет возможности получить разрешения на ввод в эксплуатацию и поставить объекты на кадастровый учет.

Отсутствие возможности легализовать постройку в установленном порядке послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ, устанавливающей основания для приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Правила создания недвижимого имущества – объектов капитального строительства регулируются градостроительным законодательством.

В силу статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации создание объекта недвижимости требует выдачи в установленном законом порядке разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Завершенные строительством объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 35:25:0505051:20 находящимся в собственности Вологодской области.

Соответствие завершенных строительством объектов строительным, градостроительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, лиц подтверждено заключениями ГУ «Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства по Вологодской области».

В соответствии с учредительными документами, в силу статей 123.21, 298 ГК РФ Учреждение по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением, за которым имущество закрепляется на ограниченном вещном праве, производном от права собственности публичного образования - праве оперативного управления.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 123.21 ГК РФ в случае, если лицом, для которого создана вещь, является юридическое лицо, за которым закрепляется на ограниченном вещном праве, созданная вещь одновременно поступает в собственность публичного образования, являющегося его учредителем. Следовательно, имущество, приобретенное по различным основаниям, либо вновь построенное за счет средств Учреждения (иных благотворительных средств), поступает в государственную собственность Вологодской области и в оперативное управление Учреждения.

При таких обстоятельствах, поскольку истец не имеет возможности легализовать завершенные строительством объекты иначе как на основании судебного решения, суд полагает возможным удовлетворить заявленный иск.

В связи с завершением строительством объектов незавершенного строительства, права Учреждения и Вологодской области на объекты незавершенного строительства подлежат прекращению.

Поскольку в действиях ответчика отсутствуют нарушения прав истца, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ не подлежит возмещению за счет ответчика. Излишне уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

прекратить право собственности Вологодской области и право оперативного управления Бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»:

на объект незавершенного строительства ледника Дружининской усадьбы дома ФИО4, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 12,2 кв.м., площадь застройки 12,2 кв. м., степень готовности 85%, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково;

на объект незавершенного строительства ледника усадьбы дома ФИО4, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 5,4 кв.м., площадь застройки 5,4 кв. м., степень готовности 77%, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково;

на объект незавершенного строительства бани (по-чёрному) усадьбы дома ФИО4, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 18,8 кв.м., площадь застройки 18,8 кв. м., степень готовности 51%, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, в районе д. Семенково.

Признать право собственности Вологодской области и право оперативного управления Бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»:

на объект недвижимости: ледник ФИО5 из деревни Окуловской Тарногского района, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 8,9 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Майское сельское поселение, деревня Семенково, в соответствии с характеристиками и координатами характерных точек контура объекта недвижимости, указанными в кадастровом плане здания от 30.01.2024, подготовленном кадастровым инженером ФИО8;

на объект недвижимости: ледник ФИО6 из деревни Соколово Тотемского района, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 5,1 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Майское сельское поселение, деревня Семенково, в соответствии с характеристиками и координатами характерных точек контура объекта недвижимости, указанными в кадастровом плане здания от 30.01.2024, подготовленном кадастровым инженером ФИО8;

на объект недвижимости: баню (по-чёрному) усадьбы дома ФИО4, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 15,1 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, Майское сельское поселение, деревня Семенково, в соответствии с характеристиками и координатами характерных точек контура объекта недвижимости, указанными в кадастровом плане здания от 30.01.2024, подготовленном кадастровым инженером ФИО8.

Возвратить Бюджетному учреждению культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» из федерального бюджета 18 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин