Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А84-962/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-962/2022
15 сентября 2022 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 08.09.2022.

Полный текст решения составлен 15.09.2022.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Миртек" (г. Москва ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки в размере 527 863,27 руб


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность;

установил:

государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Миртек" о взыскании неустойки в размере 527 863,27 руб.

Определением суда 09.03.2022 исковое заявление по делу А84-962/22 принято к рассмотрению суда порядке упрощенного судопроизводства.

Определением от 04.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

02.06.2022 судом завершено предварительное судебное заседание, суд перешел на стадию судебного разбирательства.

Ответчик в отзыве возражал относительно заявленных требований, представил ходатайство на основании положений ст. 333 ГК РФ об уменьшении неустойки до 2210,07 руб согласно представленному расчету.

08.09.22 представители сторон огласили заявленные требования, возражения.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

13.12.2019 года между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление но эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее Государственный заказчик, Учреждение) и ООО «Миртек» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт № 116ФЦП-СМР-19 на выполнение строительно- монтажных работ на объекте капитального строительства «Газификация сел Байдарской долины, село Резервное (низкое давление)» (далее - Контракт, Объект соответственно).

Цена Контракта составляет 12 275 890 руб. (п. 2.1 Контракта).

Платежным поручением № 662774 от 28.12.2019 на расчетный счет Подрядчика перечислен аванс в размере 3 682 767 руб.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Государственный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства «Газификация сел Байдарской долины, село Резервное (низкое давление)», (далее - Работы, Объект, строительство Объекта) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 3 к Контракту), в срок, установленный Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к Контракту) и Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 7 к Контракту), по цепе в соответствии со Сводным сметным расчетом стоимости строительства (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Контракта, и передаче объекта с комплектом отчетно-исполнительной документации Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 4.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 23.12.2019) установлено, что работы, предусмотренные настоящим Контрактом, выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему Контракту): начало работ - с момента заключения Контракта; окончание работ - до 01.12.2020.

Работы считаются завершенными с даты подписания Сторонами Акта приемки закопченного строительством Объекта по форме № КС-11 (п. 4.2 Контракта).

В соответствии с п. 4.3 Контракта объем работ по Контракту должен быть исполнен в соответствии с Графиком выполнения работ, стоимость выполненных работ должна соответствовать Сводным сметным расчетом стоимости строительства (Приложение № 2 к Контракту), а также включать стоимость оборудования согласно Спецификации (Приложение № 4), в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Графиком выполнения работ (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 31.12.2019) установлены промежуточные сроки выполнения работ по Контракту:

Подготовительный период - 30 дней - 12.01.2020;

Основной период - 180 дней - 11.07.2020;

Проведение испытаний - 30 дней - 10.08.2020;

Подготовка и передача заказчику комплекта исполнительной документации к осмотру и приемки законченного строительством объекта (для направления заявления в надзорные органы) - 30 дней - 09.09.2020;

Сдача законченного строительством объекта в соответствии с действующим законодательством РФ - 30 дней - 09.10.2020.

Проектно-сметная и рабочая документации, а также строительная площадка Объекта переданы Подрядчику в работу согласно актам приема-передачи от 20.12.2019.

Согласно уведомлению Подрядчика от 23.12.2020 № 04/Л работы на объекте начаты 23.12.2019.

В соответствии с п. 5.4.1 Контракта Подрядчик обязан в течение 3 (трех) календарных дней после заключения Контракта, выполнить входной контроль проектно- сметной, рабочей документации согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации, разработать и предоставить Государственному заказчику проект производства работ (далее - ППР). До окончания подготовительного периода предоставить в адрес заказчика организационно-технологическую документацию (технологические карты, графики, схему ОДД и т.д.), согласованную с ресурс снабжающими организациями н другими заинтересованными организациями.

Проект производства работ (после устранения недостатков, о которых сообщено в письме № 12/51 от 13.01.2020), а также календарный план производства работ, график движения рабочих кадров по объекту, график движения основных строительных машин, листе ознакомления с ПНР, график поступления па объект строительных материалов, транспортная карта на вывоз мусора, ситуационный план и схема строительства трубопроводов в охранной зоне ЛЭП предоставлены Государственному заказчику письмом № 005/Р от 12.02.2020.

Истцом указано о наличии просрочки ответчика в выполнении работ 1 этапа «Подготовительный период» с 13.01.2020 по 12.02.2020 (31 день, за вычетом периода с 13.12.2019 по 20.12.2020 (7 дней) просрочка - 24 дня).

Письмом № 04/Р от 16.01.2020 Подрядчик приостановил работы на Объекте в связи с обнаружением неточностей в проектно-сметной документации в части применения трубной продукции, о чем сообщено ранее в письме № 03/Р от 18.12.2019) и отсутствием геодезической разбивочной основы для строительства объекта.

Государственный заказчик сообщил проектировщику - ООО «Симинжгаз» о выявленных неточностях в письме № 12/99 от 17.01.2020 с требованием их устранить и сообщить о результатах в пятидневный срок, о чем сообщено Подрядчику 20.01.2020 под исх. № 12/125. Подрядчику также предложено осуществить создание геодезической разбивочной основы самостоятельно за счет непредвиденных расходов.

Истец ссылается на п. 5.4.9 Контракта, в соответствии с которым Подрядчик обязан при необходимости произвести разбивку в натуре осей зданий н сооружений, знаков закрепления этих осей и монтажных ориентиров. Кроме того, согласно Графику выполнения работ, подлежащих осуществлению Подрядчиком, в состав работ Основного периода входит осуществление разбивки трассы.

Письмом № 01/Р от 24.01.2020 Подрядчик сообщил Государственному заказчику о наличии значительного количества пересечения коммуникаций и отсутствии в распоряжении Подрядчика необходимых согласований балансодержателями указанных коммуникаций. Кроме того, Подрядчик сообщил об отсутствии согласования с ГБУ «Севастопольский Автодор» прокладки газопровода в границах полосы отвода автомобильной дороги и необходимости рассмотрения проектировщиком изменения способа прокладки газопровода на закрытый способ.

О необходимости получения технических условий ГБУ «Севастопольский Автодор» Государственный заказчик сообщил ООО «Симинжгаз» в письме № 12/403 от 11.02.2020, о чем сообщено Подрядчику 11.02.2020 под № 12/41 5.

Подрядчик сообщил Государственному заказчику об остановке работ на объекте письмом № 16/Р от 11.02.2020.

В свою очередь разъяснения проектировщика в части применения трубной продукции и песка на подсыпку и обсыпку газопровода под № 51/20-11111 от 14.02.2020 направлены Подрядчику 17.02.2020 нод№ 12/485.

О вынужденной приостановке работ на объекте по причине неразрешснности вопросов, изложенных в письме № 01/Р от 24.01.2020, Подрядчик сообщил в письме № 62/Р от 25.05.2020.

В письме № 108/Р от 14.07.2020 Подрядчик сообщил о возобновлении работ на участке, где применение диаметров и маркировки трубной продукции было согласовано письмом от 17.02.2020 под № 12/485, а также о необходимости согласования использования труб диаметром 180, 110, 90, 75 марки ПЭ 100 SDR 11 ПРОЕКТ без подсыпки и обсыпки песком. Указанное письмо направлено заказчиком па рассмотрение проектировщику 14.07.2020 под исх. № 12/2239.

Разъяснения ООО «Симинжгаз» от 20.07.2020 под № 203-20-НШ направлены Подрядчику 20.07.2020 под № 12/2324.

В связи с корректировками проектных решений возникла необходимость внесения изменений в рабочую документацию, о чем сообщено ООО «Симинжгаз» 21.07.2020 под№ 12/2335.

Принимая во внимание, что возникла необходимость изменения способа прокладки газопровода, а также согласования с ГБУ «Севастопольский Автодор», работы по Контракту приостановлены Подрядчиком 16.01.2020, 11.02.2020 и 25.05.2020.

Кроме того, 15.09.2020 под исх. № 170/Р Подрядчик сообщил о необходимости устройства цокольных выходов па Объекте, а также о рассмотрении возможности применения соответствующих элементов соединения трубопроводов.

Указанное письмо Подрядчика направлено в адрес ООО «Симинжгаз» 18.09.2020 под исх. № 12/3032.

В соответствии с протоколом № П-25-20 от 03.10.2020 производственного совещания, проведенного в Департаменте городского хозяйства города Севастополя, выработаны соответствующие решения, необходимые при производстве работ на участке автодороги, ведущей к воинской части, а также способ прокладки газопровода, не нарушая домовладения граждан. Копия протокола направлена в ООО «Симинжгаз» 09.10.2020 под исх. № № 12/3232, 12/3239.

Копия справки проектировщика от 13.10.2020 о внесении изменений в рабочую документацию в рамках авторского надзора направлена Подрядчику 16.10.2020 под исх. № 12/3330.

Учитывая изложенное, срок исполнения работ этапа «Основной период» - 180 дней необходимо исчисляется с 16.10.2020. Таким образом срок окончания данного этана - 14.04.2021.

30.11.2020 иод исх. № 305/Р Подрядчик просил согласовать способ соединения труб при помощи сварки стык в стык. Копия данного письма направлена в ООО «Симинжгаз» 01.12.2020 под исх. № 12/3709. Разъяснения направлены Подрядчику 03.12.2020 под исх. № 12/3743.

Из периода просрочки истцом исключен период с 30.11.2020 по 03.12.2020 (4 дни).

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) № 1 от 22.12.2020 Подрядчиком выполнены, а Государственным заказчиком приняты работы па сумму 5 674 647,97 руб., которая оплачена, с учетом ранее выплаченного аванса, 26.12.2020.

Испытание газопровода на герметичность проведено 23.12.2020.

Учитывая, что «Основной период» должен быть выполнен 14.04.2021, «Проведение испытаний» осуществляется в течение 30 дней, т.е. до 14.05.2021. Таким образомпросрочка этапов «Основной период» и «Проведение испытаний» отсутствует.

Исполнительная документация по Объекту для осуществления комиссионной приемки сетей направлена Подрядчиком согласно письму от 23.12.2020 № 373/Р.

Согласно справке по форме КС-3 № 1 от 22.12.2020 Подрядчик сдал Государственному заказчику работы по Контракту на сумму 5 674 647,97 руб., а также справке по форме КС-3 № 2 от 09.06.2021 на сумму 1 577 918,16 руб.

19.01.2021 Подрядчику направлены замечания Ростехнадзора по результатам работы комиссии при приемке законченного строительством объекта.

Повторно исполнительная документация по Объекту направлена Подрядчиком в адрес Ростехнадзора 25.01.2021 и 27.01.2021.

26.10.2021 сторонами Контракта заключено дополнительное соглашение № 3, согласно которому Сводный сметный расчет стоимости строительства (Приложение № 2 к Контракту) изложен в новой редакции.

На основании изложенного истцом из периода просрочки исключен период с 20.08.2021 по 26.10.2021 (68 дней).

Согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) № 3 oi 28.10.2021, № 4 от 29.10.2021 Подрядчиком выполнены, а Государственным заказчиком приняты работы на сумму 4 000 570,19 руб. и 219 000,00 руб. соответственно, которые оплачены, с учетом рапсе выплаченного аванса, 15.11.2021 и 16.12.2021.

Сдача законченного строительством объекта должна быть осуществлена в течении 30 дней, те. 13.07.2021.

03.12.2021 подписан Акт № 1 приемки законченного строительства объекта (КС-11), стоимость строительно-монтажных работ составила 11 472 136,32 руб.

17.12.2021 сторонами Контракта заключено соглашение о расторжении Контракта.

Согласно условиям контракта, все работы по Контракту должны быть вьполнены 01,12.2020, а с учетом переноса сроков - 03.09.2021, истец указал на наличие просрочки ответчика (Подрядчика) в части исполнения обязательств по Контракту с 04.09.2021 но 03.12.202 1 день, а за вычетом 72 дней, просрочка - 19 дней.

Пунктом 12.1 Контракта установлено, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно н. 13.4 Контракта в соответствии с федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации oi 11.08.2014 № 790 за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, размер неустойки (пени) составляет, в случае:

нарушения срока ввода объекта в эксплуатацию - в размере 0,5 процента стоимости Контракта, но не более 2000,00 руб. за каждый день просрочки;

нарушения иных сроков строительства объекта (реализации мероприятия) - в размере от 0,1 процента до 0,3 процента стоимости Контракта, но нс более 300 000,00 руб. за каждый день просрочки.

Согласно представленному истцом расчету, сумма просрочки составляет:

12 275 890,00 х 0,1% х 24дн. = 294 621,36 руб.;

12 275 890,00 х 0,1% х 19дн. - 233 241,91 руб., итого: 527 863,27 руб.

Учреждением в адрес Подрядчика 09.09.2020 и 10.12.2021 направлены претензии (требования) об уплате неустойки, однако неустойка не оплачена Подрядчиком в добровольном порядке.

Указанное стало причиной обращения истца в суд с требованиями о взыскании неустойки с ответчика в пользу истца.

Ответчик в отзыве указал, что согласно п. 13.4 Контракта начисление неустойки (пени) может быть применено к Подрядчику исключительно за нарушение сроков строительства объекта, а не за неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств по Контракту

Акт приемки законченного строительством объекта подземного газопровода низкого давления подписан приемочной комиссией с участием представителей эксплуатационной организации и Ростехнадзора 11.02.2021.

После указанной даты согласно проектно-сметной документации Подрядчику надлежало выполнить исключительно работы по благоустройству территории, а именно по восстановлению участков асфальтобетонного покрытия, разрушенного в ходе проведения строительно-монтажных работ по «Основному периоду».

Данные обстоятельства, подтверждаются письмами Заказчика от 29.03.2021 исх. № 12/426, от 28.04.2021 исх. № 12/658 и от 11.06.2021 исх. № 12/858. Претензий с требованиями о выполнении, каких-либо иных видов работ по Контракту, за исключением работ по благоустройству, от Заказчика в адрес Подрядчика не поступало.

Данный вид работ выполнен Подрядчиком в полном объеме в срок до 15.06.2021, что подтверждается как письмами Общества от 22.06.2021 исх. № 315Р и от 16.07.2021 исх. № 360Р, так и отсутствием в последующем со стороны Заказчика требований о выполнении вышеуказанных работ.

Ответчик указал, что все работы по Контракту фактически завершены Подрядчиком 15.06.2021, то есть ранее срока, определенного Истцом как в отношении 5-го этапа работ согласно Графику (13.07.2021), так и согласно п. 4.1 Контракта (03.09.2021).

Ответчик считает, что заявленная ко взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При этом, Истцом предъявлены требования в части нарушения сроков исполнения 1 -го этапа работ «Подготовительный период (устройство временных зданий и сооружений, ограждения)» согласно Графику выполнения работ, являющемуся Приложением № 1 к Контракту (далее - График) со ссылкой на несвоевременное предоставление документов и материалов, указанных в п. 5.4.1 Контракта.

Ответчик считает, что применение меры ответственности в виде начисления пени в данном случае неправомерно, так как предоставление документов и материалов согласно п. 5.4.1 Контракта не отнесено ни к видам работ, подлежащим выполнению в Подготовительном периоде согласно Графику, ни к видам строительно-монтажных работ в целом, которые должны быть выполнены для достижения результатов по Контракту.

Правовые основания для взыскания неустойки за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, предусмотренных Графиком, отсутствуют, в связи с неопределенностью конкретных объемов и стоимости работ,

Согласно расчетов, представленных ответчиком, общее количество дней, за которые Подрядчик не несет ответственности, составляет 354 дня

с 13.12.2019 по 20.12.2020 = 7 дней (передача Заказчиком Подрядчику проектно-сметной, рабочей документаций и строительной площадки),

С 16.01.2020 по 16.10.2020 = 275 дней (приостановка Подрядчиком работ по причинам, зависящим от Заказчика: необходимость внесения изменений в рабочую документацию).

С 30.11.2020 по 03.12.2020 = 4 дня (период согласования способа соединения труб),С 20.08.2021 по 26.10.2021 = 68 дней (период согласования выполненных дополнительных работ).

Учитывая, что Акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 датирован 03.12.2021, количество дней просрочки, за нарушение срока сдачи объекта составляет 11 дней (с 23.11.2021 по 03.12.2021).

Ответчик также ссылался на п. 2 Соглашения о расторжении Контракта от 17.12.2021, которым установлено, что стоимость фактически выполненных Подрядчиком работ и оплаченных Заказчиком составляет 11472 136,32 руб., что также указывает на неправомерность начисления Заказчиком размера пени на сумму 803 663,5Р руб., составляющую разницу между ценой Контракта (12275 799,83 руб. согласно дополнительному соглашению от 26.10.2021 № 3) и фактической стоимостью выполненных работ.

Ответчик также ссылается на завершение выполнения всех видов и объемов работ по Контракту в срок до 15.06.2021, что подтверждается как письмами Общества от 22.06.2021 исх. № 315Р и от 16.07.2021 исх. № 360Р.

Ответчик просил уменьшить размер начисленной неустойки на основании положений ст. 333 ГК РФ, представив контррасчет суммы неустойки.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, согласно следующего.

Правоотношения сторон в данном споре регулируются нормами параграфа 4 главы 30 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с положениями статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), а в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу положений статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Материалами дела подтверждается и истцом не опровергается, что выполнение работ по контракту ответчиком выполнено в полном объеме.

При этом истец ссылается на просрочку исполнения ответчиком обязательств по контракту, в связи с чем, к Обществу подлежат применению меры гражданско-правовой ответственности в виде начисления пени.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 N 439), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" - "д" настоящего пункта.

Как предусмотрено подпунктом "в" пункта 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 4 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Факт несвоевременного исполнения обязательств по Договору подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Аналогичный правовой подход приведен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2019 N 305-ЭС19-1626 по делу N А41-50686/2018, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2019 N 306-ЭС18-23601 по делу N А55-26467/2017.

На основании подпункта "а" пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

При этом, в соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с положениями пункта 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Пунктом 2 Соглашения о расторжении Контракта от 17.12.2021 установлено, что стоимость фактически выполненных Подрядчиком работ и оплаченных Заказчиком составляет 11 472 136,32 руб.

В данном случае обязательства по Контракту исполнены в 2021 году, о чем свидетельствует Акт об исполнении обязательств. Размер начисленной пени не превышает 5 процентов как от начальной цены Договора, так и от суммы в размере 11 472 136,32 руб.

При этом, наличие спора относительно размера начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017).

Таким образом, судом установлено наличие оснований для применения подпункта "а" пункта 3 Правил, в связи с чем начисленная истцом неустойка подлежит списанию.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Следует также отметить, что смыслу приведенных положений Правил N 783 Учреждение обязано было самостоятельно рассмотреть вопрос о списании неустойки в связи с ненадлежащим исполнением Обществом в 2021 году обязательства, предусмотренного договором. Однако, несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки.

В связи с предоставлением истцу при подаче иска отсрочки по оплате госпошлины, при отказе в удовлетворении иска с ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 13 557 рублей госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета 13 557 рублей госпошлины.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк