Решение от 3 мая 2018 г. по делу № А58-2369/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2369/2018
03 мая 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2018.

В полном объеме решение изготовлено 03.05.2018.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании недоимки и пени по страховым взносам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 22 661, 34 руб., в том числе 18 610, 80 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионной страхование на страховую часть трудовой пенсии, 334,37 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 3 650,58 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, 65, 59 руб. - пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

Определением от 09.04.2018 заявление принято к производству суда.

Заявитель, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик письменного отзыва с возражениями по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание и рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и налоговой инспекцией выявлено наличие у страхователя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, задолженность по пеням.

Сумму недоимки и соответствующих пеней страхователю предложено уплатить в требовании от 18.02.2016 № 016S01160009562 со сроком исполнения до 10.03.2016.

28.04.2016 территориальным органом Пенсионного фонда вынесено решение № 016S02160016007 о взыскании страховых взносов и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2017 переходных законов от 03.07.2016 № 243-ФЗ и № 250-ФЗ, наделивших полномочиями по администрированию и взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование налоговые органы, инспекция обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) я с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя указанной выше задолженности.

Исследовав представленные доказательства арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с положением статьи 20 Федерального закона № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в законную силу 01.01.2017 (статья 24 указанного Федерального закона), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов настоящего дела, взыскиваемая инспекцией сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование и пеней образовалась в связи с неисполнением страхователем в установленный срок обязанности по уплате обязательных страховых платежей за 2015 год, отчетный период, истекший до 01.01.2017.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений переходного Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ к правоотношениям, связанным со взысканием спорной недоимки и задолженности по пеням, применяется порядок, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, а именно порядок, установленный Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Указанный порядок регламентирован положениями статей 19, 20 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и предполагает осуществление контролирующим органом следующих действий в рамках реализации им принудительной процедуры взыскания выявленной ранее суммы недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням.

В первую очередь органом контроля выставляется в течение трех месяцев со дня выявления недоимки соответствующее требование (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ), направляемое страхователю и подлежащее исполнению им в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В случае неисполнение страхователем в добровольном порядке в срок, установленный в требовании обязанности по уплате недоимки и задолженности по пеням, контролирующий орган принудительно взыскивает задолженность по обязательным платежам, обращая первостепенное взыскание на денежные средства страхователя путем вынесения решения на основании статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В рамках настоящего дела взыскателем является не пенсионный фонд, а налоговый орган, обратившийся с требованием в суд в рамках полномочий, предоставленных инспекции переходным Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Иными словами, к спорным правоотношениям, являющимися предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, помимо ранее приведенного порядка, предусмотренного Федеральным законом N 212-ФЗ, применяется процедура взыскания, установленная положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указывалось судом ранее, требование от 18.02.2016 № 016S01160009562 подлежало исполнению до 10.03.2016.

В то же время с настоящим заявлением о взыскании налоговый орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 05.04.2018, то есть за пределами двухлетнего срока, что признано самим налоговым органом, заявившим о восстановлении пропущенного срока.

Пропуск срока для обращения в суд за взысканием, как указано инспекцией в поданном заявлении, обусловлен несовременностью передачи пенсионным фондом необходимых сведений инспекции как новому администратору.

Суд, оценивая заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срок, обращает внимание заявителя на следующее.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» восстановление сроков, установленных статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, производится судом на основании ходатайства налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, в соответствии с действующими в настоящее время нормами права и приведенными выше разъяснениями, восстановление срока на обращение с заявлением о взыскании недоимки и пени в суд возможно только в связи с наличием у налогового органа объективных препятствий к осуществлению таких действий, не связанных с организацией работы налоговых органов, их реорганизацией, большой загруженностью, сбоями в работе программного обеспечения и пр., а также независимо от незначительности срока допущенного налоговым органом пропуска срока.

Кроме того, положения вышеназванных судом переходных Федеральных законов (от 03.07.2016 № 243-ФЗ и № 250-ФЗ) не содержат указаний относительно изменения порядка исчисления сроков давности взыскания страховых взносов в связи с передачей полномочий по их администрированию налоговым органам.

Следовательно, сам по себе факт передачи налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование не является основанием для восстановления сроков, предусмотренных пунктом 3 статьи 46 и абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, и в отсутствие в заявлении о восстановлении срока, предусмотренного статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, указаний на иные объективные обстоятельства, не связанные исключительно с изменением законодательного регулирования и передачей функций, названные сроки восстановлены быть не могут.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд отказывает инспекции в восстановлении пропущенного ею срока на обращения в суд и, как следствие, признает не подлежащим удовлетворению заявленное налоговым органом требование о взыскании 22 661, 34 руб. недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать в восстановлении процессуального срока по подачу заявления.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья Кайдаш Н. И.