Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А73-16211/2018

121/2019-41882(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16211/2018
г. Хабаровск
22 марта 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 20.03.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682800, <...>)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

о внесении изменений в договор,

при участии в судебном заседании:

от истца – Я.В. Круть, представитель, доверенность от 25.07.2018 (до

перерыва);

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность № 09/08 от

28.12.2018 (до перерыва).

Общество с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг» (далее – ООО «ФБК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 0319/2008 от 18.12.2008 в части регламентации

мероприятий ухода за лесами, посредством изложения Приложения № 6 в редакции, предложенной Обществом.

Определением от 16.05.2018 иск Общества принят к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Исковые требования мотивированы наличием зафиксированных в установленном порядке изменений в составе лесных насаждений, в частности отсутствием площадей для рубок ухода.

В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно заявлялись ходатайства об уточнении требований. В соответствии с итоговым ходатайством Общество просило внести в договор аренды лесного участка

№ 0319/2008 от 18.12.2008 изменения путем изложения Приложения № 6 к договору аренды лесного участка № 0319/2008 от 18.12.2008 («Объемы и сроки исполнения по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке») в части мероприятий ухода за лесами в следующей редакции:

Уход за лесами

Защитные

Рубки ухода - всего

Га/мЗ

(ликвид)

10/460

Ежегодно в Течение

года

защитные

Уход в

молодняках

Га/мЗ (общ)

-

-

защитные

Рубки

прореживания

Га/мЗ

(ликвид)

-

-

защитные

Проходные

рубки

Га/мЗ

(ликвид)

10/460

Ежегодно в течение

года

Уточнение исковых требований принято судом на основании статьи 49 АПК РФ.

В отзыве на иск Управление лесами подтвердило изменения количественных и качественных характеристик лесных насаждений, расположенных в границах переданного Обществу лесного участка, указало на отсутствие у арендодателя права внесения изменений в договор по собственной инициативе. Управление также обратило внимание на отсутствие в рассматриваемом случае спора о праве и невозможности при изложенных обстоятельствах отнесения на ответчика расходов по государственной пошлине в случае удовлетворения иска.

В заседании суда стороны поддержали правовые позиции по спору, приведенные в иске и отзыве.

В судебном заседании 13.03.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 20.03.2019 (09:00), информация о котором размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва, стороны, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, с соблюдением процессуального порядка, установленного статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

18.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Модельный лесопромышленный союз» (арендатор) в порядке переоформления соглашения на аренду участков лесного фонда, заключен договор № 0319/2008, по условиям которого во временное владение и пользование Общества передан лесной участок площадью 27 242 га, местоположение: Хабаровский край, Советско-Гаванский муниципальный район, Советское лесничество, номера кварталов: 420-423, 439-443, 474-478, 490-492, 536-539, 569-571, 600-602, 632, 633, 340-643, 672-675, 685-690, 721- 724, 732-734, 759 (защитные леса) Гроссевичского участкового лесничества (бывшее Коппинское); условный номер лесного участка 08:242:27:0319.

В порядке выполнения требования о придании гражданским правам и обременениям режима публичной достоверности договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 30.12.2008.

Пунктом 21 договора срок его действия установлен с даты государственной регистрации до 31.12.2024.

Передача участка арендатору оформлена актом от 22.12.2008.

Схема расположения участка, его предметные характеристики приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору, цели и объемы использования отражены в приложении № 3.

В приложении № 6 определены объемы и сроки исполнения обязательств по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом участке, в состав которых включены мероприятия по уходу за лесами (уход в молодняках, рубки прореживания, проходные рубки).

В силу пунктов 16, 17 договора № 0319/2008 соглашение может быть изменено в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

02.05.2012 между ЗАО «Модельный лесопромышленный союз» и ООО «ФБК» заключен договор перенайма № 2/05, по условиям которого права и обязанности арендатора, приобретенные ЗАО «МЛС» в рамках соглашения № 0319/2008, переданы ООО «ФБК».

В 2014 и 2018 были разработаны новые проекты освоения лесов, в соответствии с которыми выявлено отсутствие фонда для рубок ухода за лесами при их воспроизводстве, не связанных с заготовкой древесины. Указанные проекты получили положительное заключение государственной экспертизы и были утверждены приказами Управления лесами Правительства Хабаровского края №№ 362П от 29.04.2014, 1167П от 17.12.2018.

23.12.2016, 05.04.2017 ООО «ФБК» обратилось в Управление с предложением о внесении изменений в договор № 0391/2008 аренды лесного участка в отношении состава и объема мероприятий ухода за лесами (отраженных в приложении № 6 к договору), обусловленных действительными количественными и качественными характеристиками лесного участка.

Ответчиком во внесении изменений в договор отказано со ссылкой на пункт 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Перечисленные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «ФБК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные

права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

Таким образом, Управление является надлежащим ответчиком по спору рассматриваемой категории.

Правоотношения по спорному договору аренды регламентированы нормами главы 34 ГК РФ и ЛК РФ.

Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Частью 4 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

В силу частей 1, 2 статьи 74 ЛК РФ в действующей редакции договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по

продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ) предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ)

На основании пункта 31 Приказа Рослесхоза № 69 от 29.02.2012

«Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов.

Приведенные нормы права позволяют констатировать, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает существенные изменения количественных и качественных характеристик переданного по договору № 0391/2008 лесного участка, установленные по результатам лесоустроительных работ. В частности, в ходе судебного разбирательство достоверно подтвержден факт отсутствия фонда для рубок ухода за лесами при их воспроизводстве, не связанных с заготовкой древесины. Указанные проекты получили положительное заключение государственной экспертизы и были утверждены приказами Управления лесами Правительства Хабаровского края №№ 362П от 29.04.2014, 1167П от 17.12.2018.

Предпринятое органами публичной власти введение в действие проекта освоения лесов на территории лесного участка, переданного в аренду ООО «ФБК», подтверждают существенный характер изменений количественных и качественных характеристик лесного участка.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что количественные и качественные характеристики спорного лесного участка, переданного в аренду истцу, существенно изменились по сравнению с предусмотренными договором.

Предложенный истцом состав изменений в договор охватывает приложение № 6 в части мероприятий ухода за лесами.

В ходе судебного разбирательства Управление подтвердило, что предложенные количественные корректировки соответствуют актуальному состоянию лесных насаждений на спорном лесном участке.

Поскольку изменение заключенного сторонами договора не противоречит законодательству, истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, расчетные показатели соответствуют материалам таксации, изменение договора аренды лесного участка отвечает интересам обеих сторон и не нарушает права и законные интересы иных лиц, суд находит возможным удовлетворить заявленные требования и внести изменения в договор аренды лесного участка, изложив Приложение № 6 к договору аренды лесного участка № 0319/2008 от 18.12.2008 («Объемы и сроки исполнения по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке») в части мероприятий ухода за лесами в следующей редакции:

Уход за лесами

Защитные

Рубки ухода - всего

Га/мЗ (ликвид)

10/460

Ежегодно в Течение

года

защитные

Уход в

молодняках

Га/мЗ (общ)

-

-

защитные

Рубки

прореживания

Га/мЗ

(ликвид)

-

-

защитные

Проходные

рубки

Га/мЗ

(ликвид)

10/460

Ежегодно в течение года

При решении вопроса о распределении судебных расходов суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно генеральному принципу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, то есть подлежат отнесению на проигравшую сторону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В силу правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В данном случае предметом рассмотрения являлось требование о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, ввиду существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В таком случае, в соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка мог быть изменен только по решению суда.

При рассмотрении настоящего дела судом, с учетом конкретных фактических обстоятельств, не было установлено, что обращение истца в

арбитражный суд вызвано непосредственно оспариванием ответчиком каких- либо прав общества или иными неправомерными действиями Управления при заключении договора и его исполнении.

Управление не возражало относительно внесения изменений в договор, что отражено в предшествовавшей обращению в суд переписке сторон, отзывах, дополнениях к ним. Однако в связи с установленными в части 3 статьи 74.1 ЛК РФ требованиями Управление ссылалось на отсутствие возможности во внесудебном порядке внести изменения в договор аренды лесного участка при существенном изменении количественных и качественных характеристик лесного участка.

Учитывая приведенные разъяснения, особенности правоотношения, позицию истца, процессуальное поведение Управления, а также обстоятельства конкретного дела, судебные издержки истца не подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Внести в договор аренды лесного участка № 0319/2008 от 18.12.2008 следующие изменения.

Приложение № 6 к договору аренды лесного участка № 0319/2008 от 18.12.2008 («Объемы и сроки исполнения по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке») в части мероприятий ухода за лесами изложить в следующей редакции:

Уход за лесами

Защитные

Рубки ухода - всего

Га/мЗ (ликвид)

10/460

Ежегодно в Течение года

защитные

Уход в молодняках

Га/мЗ (общ)

-

-

защитные

Рубки

прореживания

Га/мЗ (ликвид)

-

-

защитные

Проходные рубки

Га/мЗ (ликвид)

10/460

Ежегодно в течение года

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук