Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А65-9735/2019

1779/2019-145630(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-9735/2019

Дата принятия решения – 28 июня 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев 17, 21, 24 июня 2019 года в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Гемонт», г. Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, с участием: от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2019,

в отсутствие ответчика,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан г. Казань, (истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Гемонт», г. Нижнекамск, (ответчик, общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017 г. в размере 3 278 838,22 руб. и пени в размере 445 074,96 руб. в доход бюджета.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела расчета заявленных к взысканию пеней. Судом ходатайство удовлетворено, представленные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 21.06.2019. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено с участием того же представителя истца, в отсутствие ответчика.

До продолжения судебного заседания после перерыва от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений с приложением расчетов пеней,

платежных поручений ответчика. Представитель истца ходатайствовал о приобщении данных документов к материалам дела. Судом ходатайство удовлетворено, представленные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12 час. 30 мин. 24.06.2019. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено с участием того же представителя истца, в отсутствие ответчика.

До продолжения судебного заседания от истца поступили письменные пояснения, которые судом по ходатайству представителя истца приобщены к материалам дела.

Представитель истца поддержал заявленные требования, дал пояснения по делу. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п. 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п. 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-O, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Данным определением Конституционного Суда Российской Федерации подтверждено, что полномочия по установлению порядка определения платы и ее предельных размеров предоставлены Правительству Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации: Постановлением Правительства

Российской Федерации № 913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Приказом Минприроды России от 09.01.2017 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань, которое Приказом Росприроднадзора от 20.05.2013 № 259 (ред. от 17.02.2014) наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, согласно представленным обществом декларациям о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 гг., сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет 11 424 140,88 руб., состоящая из 4 итоговых сумм платы для внесения.

Согласно расчету истца плата за размещение отходов производства и потребление, с учетом имеющейся переплаты, составила 3 278 838,22 руб., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребление составили 445 074,96 рублей.

Поскольку сумма платы в установленный срок не поступила в бюджет, Управление 24.12.2018 направило обществу требование, в котором предложило оплатить задолженность и пени. Общество обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017 год не исполнило.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определения суда от 12.04.2019, 17.05.2019 ответчик не исполнил, мотивированный отзыв на исковое заявление, доказательства уплаты задолженности суду не представил, в материалах дела таковые отсутствуют. Расчет задолженности подтверждается материалами дела, отражен в декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 гг. и обществом не оспорен.

Согласно положениям части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что задолженность ответчика подтверждается документально, указанная плата ответчиком до настоящего времени в бюджет не перечислена, требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2016, 2017 гг. в размере 3 278 838 руб. 22 руб. является правомерным и подлежит удовлетворению.

Управлением также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребление в размере 445 074,96 руб. за период с 02.03.2018 по 20.02.2018.

В силу части 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 N 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

По смыслу Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016, должна применяться действующая на дату вынесения решения ставка, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности).

Судом установлено, что истцом допущена ошибка при расчете размера пеней, предусмотренных п. 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, а именно: вместо ставки 1/300 ключевой ставки Банка России истец рассчитал размер пени за период с 01.04.2019 по 20.12.2018 с применением ставки 1/150 ключевой ставки Банка России, что не предусмотрено положениями п. 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ. Судом самостоятельно произведен расчет суммы пеней исходя из ставки 1/300 ключевой ставки Банка России за взыскиваемый период, согласно которому пени за период с 02.03.2018 по 20.12.2018 составили 235 502,55 руб. вместо ошибочно исчисленной истцом суммы 445 074,96 рублей.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребление подлежащими частичному удовлетворению, в общей сумме 235 502,55 рублей. В остальной части требования истца о взыскании пени удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку исковые требования фактически удовлетворены в сумме 3 514 340,77 руб. из заявленных к взысканию 3 723 913,18 руб. (94,37%), то с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 39 276,76 (41620 000 * 94,37%) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гемонт», г. Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017 г. в размере 3 278 838 (три миллиона двести семьдесят восемь тысяч восемьсот тридцать восемь) руб. 22 коп., пени в размере 235 502 (двести тридцать пять тысяч пятьсот два) руб. 55 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гемонт», г. Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 39 276 (тридцать девять тысяч двести семьдесят шесть) руб. 76 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

ПредседательствующийД сатуа д12ь.я04 . 2 0 1 9 1 0 :3 4 : 2 1 И.Т. Гилялов

Кому выдана Гилялов Ильшат Танович