Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А79-11187/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11187/2021
г. Чебоксары
18 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428032, <...>

к акционерному обществу "Специализированный застройщик "Строительный трест № 3" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428003, <...>

об обязании исполнить обязательства по договору,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28,

при участии:

от истца: ФИО29 по доверенности от 10.01.2022 №29/01-29 (сроком действия 31.12.2022),

от ответчика: ФИО30 по доверенности от 10.01.2022 №1 (сроком действия до 31.12.2023),

третьих лиц: ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО16 и его представителя – ФИО31, ФИО18, ФИО20, ФИО28,

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ (т.1 л.д. 71-73), к акционерному обществу "Специализированный застройщик "Строительный трест № 3" об обязании в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить обязательства в соответствии с пунктами 2.1.5, 2.1.10 и 2.1.11 договора о развитии застроенной территории в городе Чебоксары от 22.12.2017 №40, то есть обеспечить строительство и безвозмездно передать в муниципальную собственность дошкольное образовательное учреждение на 250 мест поз. 19 в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории микрорайона, ограниченного ул. Б.Хмельницкого, ул. Репина, ул. Ю.Фучика, утвержденных постановлением администрации города Чебоксары от 01.06.2018 № 938.

Определением суда от 05.04.2022 к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27.

Протокольным определением от 12.05.2022 суд на основании 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО28.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала согласно уточнению.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзывах. В отзывах ответчик указал следующее.

В соответствии с пунктом 1.6.1 договора одним из оснований для его заключения является Постановление администрации города Чебоксары от 09.10.2017 № 2360 «О развитии застроенной территории площадью 4,8319 га, ограниченной улицами Богдана Хмельницкого, Юлиуса Фучика, Щорса, ФИО32, в городе Чебоксары», от 19.10.2017 №2465 «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 09.10.2017 №2360». Границы Территории определены в схеме (Приложение №1 к Договору) в соответствии с Постановлением администрации города Чебоксары от 09.10.2017 № 2360. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 ст. 46.2 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора), согласно пунктам 2.1.2., 2.3.1 Договора постановлением № 938 от 01.06.2018 Администрация г. Чебоксары утвердила проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ул. Б. Хмельницкого, ул. Репина, ул. Ю. Фучика. Земельный участок, отведенный под развитие застроенной территории в соответствие с Договором, расположен в пределах территории микрорайона «Новая Богданка» (обозначен на схемах зеленым цветом). Согласно утвержденной документации по планировке территории ППТ в границах земельного участка, отведенного под развитие застроенной территории, предусмотрены к размещению МКД поз.4 (разрешение на ввод 21-01-18ж-2020 от 10.07.2020, почтовый адрес: ул. Щорса, д.35); поз.3 (разрешение на ввод 21-01-3ж-2020 от 16.01.2020, почтовый адрес: ул. Щорса, д.33); поз.5 (планируется строительство); поз.7 (ведется строительство, разрешение на строительство 21-01-80-2021 от 12.08.2021); поз.8 (планируется строительство); поз.9 (разрешение на ввод 21-01-18ж-2020 от 10.07.2020, 21-01-22ж-2020 от 04.08.2020, почтовый адрес: ул. Щорса, 26); поз.10 (разрешение на ввод 21-01-8ж-2021 от 24.0.2021, почтовый адрес: ул. Б. Хмельницкого, 53/28); поз. 11 (разрешение на ввод 21-01-39ж-2021 от 24.12.2021, почтовый адрес: ул. Б. Хмельницкого, 51); поз. 14 (ведется строительство, разрешение на строительство 21-01-30-2021 от 25.03.2021); Блок обслуживания поз.25 (планируется строительство). Иные объекты, в том числе объекты социальной инфраструктуры, в границах развиваемой застроенной Территории, определенной Договором, документацией по планировке территории не предусмотрены. Одновременно с этим документация по планировке территории предусматривает размещение за пределами границ земельного участка, отведенного под развитие застроенной территории, следующих объектов: детский сад на 250 мест поз. 19, многоквартирный жилой дом поз.2, многоквартирный жилой дом поз.21, многоквартирный жилой дом поз.22, многоквартирный жилой дом поз.15, блок обслуживания поз. 15а, многоквартирный жилой дом поз. 16, многоквартирный жилой дом поз. 17, многоквартирный жилой дом с помещениями обслуживания населения поз. 18. Согласно пункту 4.1. раздела 2 проекта планировки территории (том 2, ППТ, приложение №2 к постановлению администрации города Чебоксары №938 от 01.06.2018) указанные объекты, находящиеся за пределами границ земельного участка, отведенного под развитие застроенной территории, отнесены ко второй очереди строительства с отметкой об определении сроков строительства в зависимости от договоренности застройщика с правообладателями земельных участков. Строительство детского сада согласно документации предусмотрено на земельном участке (:ЗУ25), формируемом из земельных участков, находящихся в частной собственности с видами разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома», «под строительство индивидуального жилого дома» (лист 47 тома 3 «Основная часть документации по планировке территории», ПЗ-ПМТ (приложение №3 к постановлению администрации города Чебоксары №938 от 01.06.2018)). В настоящее время договоренности с собственниками жилых домов о выкупе не достигнуты. Таким образом, формирование земельного участка в целях строительства детского сада, предусмотренного документацией о планировке территории, в настоящее время невозможно.

Третьи лица ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО18, ФИО20 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица ФИО9, ФИО12, ФИО28 не возражали против строительства детского сада на территории земельных участков, принадлежащих им, с условием надлежащей компенсации.

Иные третьи лица в заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил.

Сторонами по делу заключен договор о развитии застроенной территории в городе Чебоксары от 22.12.2017 № 40, по условиям которого ответчик (застройщик) обязуется в установленные договором сроки своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 2.1.1-2.1.13 настоящего договора, связанные с развитием застроенной территории общей площадью 4,8319 га, ограниченной улицами Богдана Хмельницкого, Юлиуса Фучика, Щорса, ФИО32, в городе Чебоксары (далее – Территория), а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 2.3.1-2.3.6 настоящего договора. Схема расположения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, прилагается к договору (приложение 1).

Согласно пункту 1.3 договора на территории, указанной в пункте 1.1 договора, расположены многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащие сносу, включенные в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ЧР на 2013-2017 годы": по улице Щорса, 37; по улице Щорса, 35; по улице Щорса, 41; по улице Щорса, 43; по улице Щорса, 45; по улице Щорса, 47; по улице Щорса, 42; по улице Щорса, 40; по улице Щорса, 30; по улице Щорса, 28; по улице Щорса, 38; по улице Щорса, 24; по улице Щорса, 34а; по улице Богдана Хмельницкого, 51; по улице Богдана Хмельницкого, 53; по улице Богдана Хмельницкого, 59; по переулку Мельничный, 37.

В соответствии с пунктом 1.4 договора на застройщика возлагаются обязательства по сносу, а также расселению граждан, выселяемых из многоквартирных жилых домов, указанных в приложении №3 к настоящему договору (по улице Богдана Хмельницкого, 55; по улице Богдана Хмельницкого, 57).

Цена права на заключение договора о развитии застроенной территории определена в размере 53000000 руб. (пункт 1.5 договора).

Согласно пункту 1.6 договора основанием для заключения настоящего договора является:

- постановления администрации города Чебоксары от 09.10.2017 №2360 "О развитии застроенной территории площадью 4,8319 га, ограниченной улицами Богдана Хмельницкого, Юлиуса Фучика, Щорса, ФИО32, в городе Чебоксары", от 19.10.2017 №2465 "О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 09.10.2017 № 2360";

- протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории от 15.12.2017.

В соответствии с п.п. 2.1.1 договора сумма внесенного заказчиком задатка в размере 53000000 руб., равная цене права на заключение договора о развитии застроенной территории, перечисляется в течение 5 дней со дня заключения настоящего договора.

В п.п. 2.1.2 договора на застройщика возложена обязанность подготовить и представить на утверждение в Администрацию проект планировки Территории, включая проект ее межевания, в соответствии с Генеральным планом Чебоксарского городского округа, Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности Территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно п.п. 2.1.5 договора застройщик обязан осуществить на Территории строительство объектов в соответствии с утвержденным проектом планировки Территории. Максимальные сроки выполнения данного обязательства – 60 месяцев с момента исполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.3.1 договора.

В соответствии с п.п. 2.1.10, 2.1.11 договора застройщик обязан осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предусмотренных для обеспечения Территории в сроки, предусмотренные графиком строительства, предусмотренным п.п. 2.1.5 настоящего договора; созданные объекты инженерной социальной и коммунально-бытовой инфраструктур передать безвозмездно в собственность муниципального образования города Чебоксары по акту приема-передачи до окончания срока договора не позднее, чем за 1 месяц до даты завершения строительства.

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует 93 месяца до момента исполнения сторонами обязательств, предусмотренных настоящим договором (пункт 4.1 договора).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательства по строительству дошкольного образовательного учреждения на 250 мест (поз. 19), истец обратился в суд с настоящим иском.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора от 22.12.2017 №40) развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей (часть 1). Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры) (часть 2). Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 настоящего Кодекса (часть 7).

В силу статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в договоре наряду с указанными в части 3 настоящей статьи существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

Ответчик, возражая против иска, указал, что строительство дошкольного образовательного учреждения на 250 мест (поз. 19) предполагается за пределами Территории (т.е. земельного участка, отведенного под развитие застроенной территории договором от 22.12.2017 № 40), в связи с чем, не входит в обязанности ответчика по договору.

Границы развития застроенной территории определены в схеме (приложение №1 к договору).

Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики №938 от 01.06.2018 утвержден проект планировки и проект межевания территории микрорайона, ограниченного ул. Б. Хмельницкого, ул. Репина, ул. Ю. Фучика.

Действительно, из приложений к постановлению администрации города Чебоксары Чувашской Республики №938 от 01.06.2018 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной ул. Б. Хмельницкого, ул. Репина, ул. Ю. Фучика" следует, что строительство дошкольного образовательного учреждения на 250 мест (поз. 19) предполагается за пределами территории, указанной в пункте 1.1 договора №40 от 22.12.2017.

Между тем, согласно п. 2.1.10 договора ответчик обязался осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предусмотренных для обеспечения Территории.

Поскольку Проектом планировки территории, ограниченной ул. Б. Хмельницкого, ул. Репина, ул. Ю. Фучика микрорайон "Новая Богданка" г. Чебоксары, утвержденным Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики №938 от 01.06.2018, предусмотрено строительство дошкольного образовательного учреждения на 250 мест (поз. 19), т.е. данный объект социальной инфраструктуры предусмотрен для обеспечения Территории, указанной в пункте 1.1 договора №40 от 22.12.2017, то в силу п.п. 2.1.10 договора ответчик обязан осуществить данное строительство.

Между тем, срок строительства дошкольного образовательного учреждения на 250 мест (поз. 19) в договоре от 22.12.2017 № 40 не установлен.

В соответствии с п.п. 2.1.6 договора застройщик обязан разработать график освоения Территории, включая график осуществления строительства каждого объекта капитального строительства (реконструкции). Графики утверждаются соответствующим дополнительным соглашением к настоящему договору. Максимальный срок подготовки документов – 15 дней с момента утверждения проекта планировки территории.

В силу п.п. 2.3.5 договора Администрация обязана обеспечить подготовку и заключение в установленном порядке дополнительного соглашения об утверждении графика освоения застроенной территории, включая график осуществления строительства каждого объекта капитального строительства (реконструкции) объектов (адреса, технико-экономические параметры, сроки ввода объектов в эксплуатацию) и график поэтапного отселения жителей из сносимых домов. Максимальный срок выполнения данного обязательства – 30 дней с даты разработки графика освоения застроенной территории.

Дополнительное соглашение об утверждении графика освоения застроенной территории сторонами не заключено, график освоения застроенной территории не согласован.

В соответствии с п.п. 2.1.11 договора застройщик обязан передать созданные объекты инженерной социальной и коммунально-бытовой инфраструктур безвозмездно в собственность муниципального образования города Чебоксары по акту приема-передачи до окончания срока договора не позднее, чем за 1 месяц до даты завершения строительства.

Согласно пункту 4.1 договора срок действия договора составляет 93 месяца до момента исполнения сторонами обязательств, предусмотренных договором.

В соответствии с Проектом планировки территории строительство дошкольного образовательного учреждения на 250 мест (поз. 19) отнесено ко второй очереди строительства, сроки будут зависеть от договоренности застройщика с правообладателями земельных участков.

Таким образом, договорные обязательства в части срока исполнения обязательства по строительству дошкольного образовательного учреждения на 250 мест (поз. 19) на момент рассмотрения спора ответчиком не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Государственная пошлина относится на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Е. Владимирова