Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А08-8948/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8948/2022
г. Белгород
06 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Воловиковой М. А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Левкиной Д.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «УК «Лидер31» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению государственного жилищного надзора Белгородской области

третье лицо: ООО "УК Легио"

о признании незаконным решения № 208 от 31.08.2022

при участии в судебном заседании:

от ООО «УК «Лидер31»: не явились, извещены надлежаще;

от УГЖН Белгородской области: ФИО1, доверенность от 15.03.2022, выдана сроком до 15.03.2023, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт (до перерыва); ФИО2, доверенность от 30.03.2022, выдана сроком до 30.03.2023, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт (после перерыва);

от ООО «УК Легио»: директор ФИО3, приказ, паспорт (до перерыва).

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Лидер31» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области о признании незаконным решения Управления государственного жилищного надзора Белгородской области № 208 от 31.08.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Белгородской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика и третьего лица возражали.

ООО «Управляющая компания «Лидер 31» (далее - ООО «УК «Лидер 31») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным решение управления государственного жилищного надзора Белгородской области (далее - УГЖН Белгородской области) от 31.08.2022 г. № 208. В обоснование заявления указывает, что на момент принятия решения собственниками помещений о выборе управляющей компании у ООО «УК Легио» лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами отсутствовала.

Как следует из материалов дела ООО «УК «Лидер 31» осуществляло управление многоквартирным домом № 39 по б-ру Строителей г. Белгород на основании договора управления.

Общим собранием собственников помещений указанного дома 15.05.2022 г. принято решение о выборе новой управляющей организации - ООО «УК Легио».

Между собственниками дома и ООО «УК Легио» заключен договор управления многоквартирным домом № 39 по б-ру Строителей г. Белгород от 18.07.2022 г.

ООО «УК Легио» 20.07.2022 г. обратилось в УГЖН области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Белгородской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <...>.

По результатам рассмотрения указанного заявления и документов УГЖН области приняло решение о приостановлении рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 г. № 938/пр (далее - Порядок), а именно в связи с поступлением в УГЖН области заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя. О приостановлении рассмотрения заявителя, в т. ч. основаниях такого приостановления ООО «УК Легио» было уведомлено решением от 21.07.2022 г. № 138.

Также УГЖН Белгородской области были направлены запросы в ООО «УК «Лидер 31» и ООО «УК Легио» (от 21.07.2022 г. № 1-4/09-872 и от 21.07.2022 г. № 1-4/09-873 соответственно).

УГЖН области была проведена проверка поступившего заявления и документов от ООО «УК Легио» в соответствии с требованиями Порядка, по результатам которой УГЖН области 31.08.2022 г. составлено заключение, согласно которому заявление о внесении изменений в реестр лицензий Белгородской области и приложенные к нему документы соответствуют установленным требованиям, в связи с чем, предлагается включить многоквартирный дом № 39 по б-ру Строителей г. Белгород в список многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Легио», а также внести соответствующие изменения в реестр лицензий Белгородской области.

Решением УГЖН области о внесении изменений в реестр лицензий Белгородской области от 31.08.2022 г. № 208 названный многоквартирный дом исключен из списка многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Лидер 31», и включен в список многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Легио», с внесением соответствующих изменений в реестр лицензий Белгородской области с 01.09.2022 г..

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу пункта 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

При этом согласно пункту 8 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

С 15.06.2021 г. управление спорным многоквартирным домом осуществляло ООО «УК «Лидер 31» на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно протоколу общего собрания собственников от 15.05.2022 года № 2 собственниками помещений спорного многоквартирного дома принято решение о расторжении договора управления с управляющей компанией ООО «УК «Лидер 31» и избрании в качестве управляющей организации ООО «УК Легио».

Доказательства признания судом незаконным указанного решения общего собрания собственников помещений о выборе иной управляющей организации ни в ходе процедуры рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Белгородской области, ни в суд заявителем не представлены.

Таким образом, после избрания в качестве управляющей организации ООО УК «Лидер 31» впоследствии собственники помещений в спорном многоквартирном доме реализовали свое право на односторонний отказ от исполнения договора управления, заключенного с предыдущей управляющей организацией, приняв решение о выборе иной управляющей организации - ООО «УК Легио».

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили заявление ООО «УК Легио», протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 15.05.2022 г. № 2, и результаты проведенной УГЖН Белгородской области проверки данного заявления и приложенных к нему документов.

Из заключения от 31.08.2022 г. следует, что заявление и документы соответствуют положениям пунктов 2 и 3 Порядка; сведения, содержащиеся в заявлении достоверны; сведения не противоречат сведениям уже содержащимся в реестре лицензий; заявителем выполнены требования, установленные частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе; вступившее в законную силу решение суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует; признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме но основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ, отсутствуют.

Решение по внесению изменений в реестр лицензий Белгородской области от 31.08.2022 г. № 208 соответствует Приказу Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», согласно которому решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 названного Порядка.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа во внесении изменений в реестр у УГЖН Белгородской области не имелось.

Довод заявителя о том, что па момент принятия решения собственниками помещений о выборе управляющей компании у ООО «УК Легио» лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами отсутствовала, таким образом УГЖН Белгородской области не имело право вносить изменения в реестр лицензий, является необоснованным.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление. ООО «УК Легио» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную УГЖН Белгородской области 18.07.2022 г. № 242. Между собственниками дома и ООО «УК Легио» заключен договор управления многоквартирным домом № 39 по б-ру Строителей г. Белгород от 18.07.2022 г. С заявление о внесении изменений в реестр лицензий Белгородской области общество обратилось 20.07.2022.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение УГЖН Белгородской области от 31.08.2022 принято в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы ООО УК «Лидер 31» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку обусловлено волеизъявлением собственников жилых помещений. Существенных нарушений, свидетельствующих о ничтожности принятого собственниками жилых помещений решения, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Воловикова М. А.