Решение от 5 октября 2021 г. по делу № А17-4046/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-4046/2021
г. Иваново
05 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2021.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Ивановской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 10 032 рублей 02 копеек

при участии от истца – ФИО1 по доверенности №115/19/2юр от 19.08.2021;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Ивановской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 10 032 рублей 02 копеек. Исковые требования обоснованы несвоевременной выплатой субсидии на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающей организации. В качестве правового обоснования истец указал ст. 309, 310, 408, 395, 332 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 06.05.2021 исковое заявление оставлено без движения. В установленный арбитражным судом срок истец обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, устранил.

Определением суда от 08.06.2021 исковое заявление принято к производству.

В судебное заседание ответчик не явился. О месте и времени судебного заседания ответчик извещен посредством публичного объявления путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет (адрес официального сайта указан во всех определениях суда) в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках». На основании ст. 123 АПК РФ суд признал ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания. Дело рассмотрено без участия ответчика в порядке, предусмотренном ч. 3 статьи 156 АПК РФ.

В отзыве на исковое заявление ответчик ходатайствует о замене ненадлежащего ответчика Департамента ЖКХ Ивановской области на надлежащего - Департамент финансов Ивановской области.

Истец против замены ответчика возражал, полагает, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент ЖКХ Ивановской области.

Согласно ст. 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Предметом рассмотрения настоящего иска является взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами начисленные на убытки в виде невыплаченной субсидии, взысканные на основании решения арбитражного суда по делу №А17-2639/2020, где ответчиком по делу выступала Ивановская область в лице Департамента ЖКХ Ивановской области. В настоящем деле истец ответчиком также определил Ивановскую область в лице Департамента ЖКХ Ивановской области.

Учитывая, что ответчиком по настоящему делу является публично-правовое образование, удовлетворение исковых требований, в случае принятия судом соответствующего решения, происходит за счет соответствующей казны, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайство о замене ответчика.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

В материалах дела имеется отзыв ответчика от 06.08.2020, в котором Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области возражает против удовлетворения исковых требований, полагает, что и убытки и проценты за пользование чужими денежными являются мерами ответственности и проценты носят зачетный характер. Истец статуса получателя субсидии не обладает, договорные отношения в части предоставления субсидии с ним не оформлялись. Ассигнования на компенсацию выпадающих доходов в бюджете не предусматривались, соответственно, пользование чужими денежными средствами невозможно.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением суда от 10.12.2020 по делу №А17-2639/2020 с Ивановской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее по тексту - ответчик, департамент) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - истец, учреждение) взыскано 2 610 830 рублей убытков.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 05.02.2021 решение суда от 10.12.2020 по делу №А17-2639/2020 оставлено без изменения.

По платежному поручению №876741 от 28.06.2021 истцу перечислены взысканные по решению суда от 10.12.2020 по делу №А17-2639/2020 убытки в сумме 2 610 830 рублей.

Полагая, что на период несвоевременной выплаты субсидия подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего гражданского законодательства, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Предметом рассмотрения настоящего иска является требование о взыскании процентов, за пользование чужими денежными средствами в сумме 10 032 рубля 02 копейки за период с 05.02.2021 по 09.03.2021 ввиду несвоевременного перечисления субсидии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Позиция о гражданско-правовой природе обязанности по возмещению межтарифной разницы содержится в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2014 №302-ЭС14-1779, от 28.02.2018 № 304- ЭС17-23700

Согласно пунктам 37, 48, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ). Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Окончание срока действия договора не влечет прекращение всех обязательств по договору, в частности обязанностей сторон уплачивать неустойку за нарушение обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 10.12.2020 по делу №А17-2639/2020 исковые требования ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ о взыскании убытков в размере 2 610 830 рублей удовлетворены.

Исполнительный лист по делу №А17-2639/2020 исполнен ответчиком 28.06.2021.

Следовательно, довод ответчика об отсутствии основания для выплаты процентов ввиду отсутствия соглашения о выплате субсидии отклоняется судом.

Начальный период начисления процентов 05.02.2021 определен истцом исходя из даты вступления решения суда по делу №А17-2639/2020 от 14.12.2020 в законную силу.

Сроки перечисления субсидии, установлены Порядком предоставления субсидий организациям водопроводно-канализационного хозяйства и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, на возмещение недополученных доходов, образующихся в результате применения льготных тарифов на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденный Постановлением Правительства Ивановской области от 25.03.2016 №73-п (далее по тексту - Постановление №73-п); Порядком предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, утвержденный Постановлением Правительства Ивановской области от 22.05.2015 № 211-п (далее по тексту – Постановление №211-п).

Согласно п. 2.8.5. Постановления №73-п перечисление субсидий организациям - получателям субсидий на расчетные счета, открытые ими в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, осуществляется не позднее 10 рабочего дня после принятия Департаментом ЖКХ на основании заключенного с организацией - получателем субсидии соглашения решения о предоставлении субсидии.

Согласно п. 2.8.5 Постановления №211-п в случае принятия комиссией по субсидированию теплоснабжающих организаций решения о перечислении части субсидии Департамент ЖКХ в течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии по субсидированию теплоснабжающих организаций заключает соглашение с организацией - получателем субсидии о предоставлении части субсидии в порядке, установленном пунктом 2.9 настоящего Порядка. Перечисление субсидий организациям - получателям субсидий на расчетные счета, открытые ими в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, осуществляется не позднее 10 рабочего дня после принятия Департаментом ЖКХ на основании заключенного с организацией - получателем субсидии соглашения решения о предоставлении субсидии

Таким образом, обязанность по перечислению субсидии наступает только после принятия Департаментом ЖКХ соответствующего решения и на основании соглашения.

Учитывая, что в рассматриваемом случае рассчитать указанные сроки не представляется возможным ввиду отсутствия решения Департаментом ЖКХ Ивановской области о выплате субсидии и заключении соответствующего соглашения, при этом обязанность ответчика по выплате субсидии установлена вступившим в законную силу судебным актом, а также, учитывая положения пункта 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» о возникновении обязанности причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, суд считает возможным удовлетворить требование истца о взыскании процентов: с момента вступления в силу решения суда по делу №А17-2639/2020, то есть с 05.02.2021.

Конечный период начисления процентов определен истцом по собственному усмотрению и не нарушает прав ответчика.

Суд, проверив представленный расчет с помощью интерактивного сервиса «Калькулятор суммы задолженности по статье 395 ГК РФ», размещенного на официальном интернет-сайте суда, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в сумме 10 032 рублей 02 копеек за период с 05.02.2021 по 09.03.2021.

В соответствии с подпунктом 1.1. части 1 статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. В связи с изложенным, принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, вопрос об уплате госпошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Ивановской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 10 032 рублей 02 копеек, – удовлетворить.

Взыскать с Ивановской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области за счет казны в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 05.02.2021 по 09.03.2021 в сумме 10 032 рублей 02 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Т.В. Романова