Решение от 13 января 2020 г. по делу № А70-20485/2019

34/2020-1542(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-20485/2019
г. Тюмень
13 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 января 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Квиндт Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты- Мансийскому автономным округам к обществу с ограниченной ответственностью «Ишимский мясокомбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности № 3 от 09.01.2020 (личность представителя удостоверена служебным удостоверением); ФИО2, по доверенности № 95 от 10.12.2019 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от ответчика: не явились, уведомлен надлежащим образом;

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 26.11.2019 поступило заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Яимало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (далее – заявитель, Управление) к обществу с ограниченной ответственностью «Ишимский мясокомбинат» (далее – ответчик, общество, ООО «Ишимский мясокомбинат») о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 28.11.2019 вышеуказанное заявление оставлено без движения.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 12.12.2019 заявление принято Судом к производству, судебное заседание назначено на 09.01.2020.

До судебного заседания – 30.12.2019 – ответчиком представлен мотивированный отзыв на заявление Управления, содержащий ходатайство о применении положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления поддержали заявленные требования. Возразили относительно удовлетворения вышеуказанного ходатайства общества.

Заслушав пояснения представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ишимский мясокомбинат» 07.11.2019 в 14 часов 00 минут по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Республики, д. 1, государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Матвеевой О.П. установлено, что ООО «Ишимский мясокомбинат» допустило следующие нарушения:

1) В процессе хранения парное и охлажденное мясо находится в вертикальном подвешенном состоянии, соприкасаясь друг с другом, что является нарушением п. 92 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 68;

2) Мясо, мясная продукция (готовые полуфабрикаты), хранятся вплотную к стенам камер хранения готовой продукции, что является нарушением п. 93 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 68;

3) В цехах по переработке мяса отсутствуют стерилизаторы для хранения ножей (ножи хранятся на столе, в пластиковых контейнерах под столом, что является нарушением п. 65 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 68;

4) В кишечном цехе подготовка кишечной оболочки осуществляются при температуре воздуха + 22°С, что является нарушением п. 63 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 68;

5) В убойном цехе разделка туш, мяса, осуществляются при температуре воздуха + 19°С, что является нарушением требований п. 49 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 68;

6) Отсутствуют специальные промаркированные ёмкости для хранения и удаления биологических отходов, что является нарушением статьи 16 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к товарам.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составляет нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектами административных правонарушений по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности ООО «Ишимский мясокомбинат» является производство мясной продукции.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «Ишимский мясокомбинат» признаков состава административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, таковыми с учетом ст. 26.2 КоАП РФ являются:

- протокол об административном правонарушении от 20.11.2019 № 022216; - фотоматериалы.

По факту совершения административного правонарушения директор ФИО3 с протоколом согласен.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ ООО «Ишимский мясокомбинат» подлежит к привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.

В соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность у ООО «Ишимский мясокомбинат» не имеется.

Протокол об административной правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора ФИО1

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 статьи 2.1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

ООО «Ишимский мясокомбинат» обязано знать о требованиях градостроительного законодательства, а также обеспечить их выполнение в своей деятельности, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого

соблюдения действующего законодательства, но не приняло все зависящие меры по их соблюдению и нарушило требование выполнения предписания в установленные сроки.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ «АвтоВАЗ» и «Комбинат «Североникель», обществ с ограниченной ответственностью «Верность», «Вита - Плюс» и «Невско - Балтийская транспортная компания», товарищества с ограниченной ответственностью «Совместное Российско -Южноафриканское предприятие «Эконт» и гражданина ФИО4», лица не могут быть лишены возможности доказать, что нарушение установленных законом норм и правил поведения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов препятствиями, находящимися вне их контроля, притом что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Полномочия должностных лиц Управления на составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренным части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, предоставлены частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно части1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти

тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом, установление возможности снижения штрафа в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ связывается не только и не столько с отсутствием негативных последствий совершения правонарушения, сколько с исключительными обстоятельствами его совершения.

Доказательств исключительности обстоятельств совершенного ответчиком правонарушения суду не представлено.

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в данном случае положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не подлежат применению.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за однородное правонарушение, суд считает необходимым подвергнуть ООО «Ишимский мясокомбинат» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам)

ИНН <***> КПП 720301001 КБК 08111690010016000140 ОКТМО 71701000 БИК 047102001 счет № 40101810300000010005.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ишимский мясокомбинат» (ИНН 7205010700, ОГРН 1027201231661; юридический адрес: 627705, Тюменская область, г. Ишим, ул. Республики, дом 1; зарегистрировано в качестве юридического лица 22.11.2001 Администрацией г. Ишима Тюменской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Ли Э.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 4:34:03

Кому выдана Ли Эдуард Геннадьевич