Решение от 1 августа 2022 г. по делу № А60-29745/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-29745/2022
01 августа 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-29745/2022

по заявлению Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - Управление Росаккредитации)

к руководителю испытательного центра Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (филиал в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах) ФИО1 (далее - ФИО1)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» - ФИО2 (доверенность от 15.07.2022), ФИО1

Представители Управления Росаккредитации, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Управление Росаккредитации обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 21.06.2022 предварительное судебное заседание назначено на 25.07.2022.

До начала судебного заседания со стороны заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв на заявление.

В ходе судебного заседания заинтересованным лицом приобщены к материалам дела сведения с сайта, извещение от 28.04.2022.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

в Управление Росаккредитации поступила информация об устранении выявленных в рамках процедуры подтверждения компетентности несоответствий критериям аккредитации, представленной письмом филиала учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» от 27.12.2021 № 66-20-002/06-2295-2021 (вх. № 2005 от 28.12.2021).

Управлением Росаккредитации на основании решения от 01.02.2022 № УФО/20-П-ВВ проведена внеплановая выездная проверка в отношении учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.510595).

В ходе выборочной проверки протоколов в рамках прохождения филиалом учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» процедуры подтверждения компетентности во исполнение требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Управлением Росаккредитации выявлен протокол, содержащий в себе недостоверные результаты исследований (испытаний) филиала учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (п. 7.2.2 акта экспертизы, утвержденного экспертом по аккредитации ФИО3 13.10.2021).

В испытательный лабораторный центр филиала учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» 28.05.2021 поступило направление на проведение исследований в рамках производственного контроля (заявка № 66-20/10133-2021) объекта почва (суглинистые и глинистые) в объеме 3 кг на соответствие требованиям п. 4.1 СанПиН 1.2.3685-21.

По результатам анализа протокола лабораторных испытаний от 07.07.2021 № 5808, выданного аккредитованным лицом, установлено, что показатель «содержание мышьяка/Мышьяк, близкие к нейтральным, нейтральные (суглинистые и глинистые) почвы, рН KCl>=5,5» определен в соответствии с Руководством по санитарно-химическому исследованию почвы, Москва, 1993 г.

Руководством по санитарно-химическому исследованию почвы, Москва, 1993 г. (страница 24) регламентирована методика определения мышьяка в почве, заключающаяся в методе Гутцайта, состоящего в восстановлении соединений мышьяка до мышьяковистого водорода, который окрашивает бумагу, пропитанную спиртовым раствором бромида ртути или сулемы в желтый или коричневый цвет, причем интенсивность окраски пропорциональна количеству мышьяковистого водорода. Чувствительность метода Гутцайта равна 0,001 мг мышьяка.

Пунктом 7.2.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна проводить валидацию нестандартных методов, методов, разработанных лабораторией, и стандартных методов, используемых за пределами их области применения или каким-либо иным образом модифицированных. Валидация должна быть настолько полной, насколько это необходимо, чтобы отвечать потребностям данного применения или области применения.

Филиалом учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» для определения мышьяка в пробе почвы (суглинистые и глинистые) по методике, регламентированной Руководством по санитарно-химическому исследованию почвы, Москва, 1993 г. использован метод атомно-абсорбционной спектрометрии (с атомизацией в кварцевой кювете ртутногидридного генератора) взамен метода Гутцайта, положенного в основу методики – колориметрического определения мышьяка по реакции мышьяковистого водорода с бромидом двухвалентной ртути.

Метод исследования – это основной способ сбора, обработки и анализа данных.

Методика исследования – понятие, которое обозначает совокупность технических приемов, связанных с данным методом, включая частные операции, их последовательность и взимосвязь.

Колориметрия (колориметрический метод определения веществ) - физический метод химического анализа, основанный на определении концентрации вещества по интенсивности окраски растворов.

Метод атомно-абсорбционной спектрометрии – это инструментальный метод количественного элементного анализа по атомным спектрам поглощения (абсорбции) для определения содержания металлов в растворах их солей: в природных и сточных водах, в растворах-минерализатах, технологических и прочих растворах.

Управлением Росаккредитации сделан вывод о том, что замена метода Гутцайта, положенного в основу методики – колориметрического определения мышьяка по реакции мышьяковистого водорода с бромидом двухвалентной ртути, на метод атомно-абсорбционной спектрометрии (с атомизацией в кварцевой кювете ртутногидридного генератора) для определения мышьяка не попадает под понятие «валидация» в контексте ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Таким образом, протокол лабораторных испытаний от 07.07.2021 № 5808 выдан аккредитованным лицом с нарушением требований п. 7.2.2.1, 7.2.2.2, 7.2.2.3, 7.2.2.4 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», п. 21, 24.4, 24.5 критериев аккредитации, что в свою очередь является нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Следовательно, указанные результаты испытаний объекта «почва (суглинистые и глинистые)» по показателю «содержание мышьяка/Мышьяк, близкие к нейтральным, нейтральные (суглинистые и глинистые) почвы, рН KCl>=5,5» в соответствии с Руководством по санитарно-химическому исследованию почвы, Москва, 1993 г. являются недостоверными.

По итогам проверки Управлением Росаккредитации в отношении учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 12.05.2022, приложенный Управлением Росаккредитации к заявлению о привлечении учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд счел, что требования заявителя не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Законодательство Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон № 412-ФЗ), других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона № 412-ФЗ определено, что:

аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также – аккредитация) – подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации;

аккредитованное лицо – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Федеральном законом;

выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) - документ, формируемый в автоматическом режиме средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации на момент его формирования;

критерии аккредитации – совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации;

область аккредитации – сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 412-ФЗ установлено, что аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона № 412-ФЗ установлено, что критерии аккредитации устанавливаются на основании международных стандартов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Частью 6 ст. 13 Федерального закона № 412-ФЗ установлено, что критерии аккредитации могут включать в себя ссылки на национальные стандарты Российской Федерации и документы международных организаций в области аккредитации, обязательные для выполнения заявителями, аккредитованными лицами в целях обеспечения ими соответствия критериям аккредитации. Национальный орган по аккредитации принимает руководства по аккредитации, обязательные для соблюдения заявителями, аккредитованными лицами в целях обеспечения ими соответствия критериям аккредитации.

Частью 7 ст. 13 Федерального закона № 412-ФЗ установлено, что критериями аккредитации должны устанавливаться требования к системе менеджмента качества, работникам, помещениям, оборудованию, техническим средствам и иным материальным ресурсам заявителя, аккредитованного лица.

Критерии аккредитации утверждены приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – критерии аккредитации).

Согласно п. 21 критериев аккредитации, лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.07.2019 № 385-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» (далее – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019). В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.07.2019 № 385-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 вступил в силу с 01.09.2019.

Пунктом 5.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна определить и документировать область лабораторной деятельности, при осуществлении которой она соответствует настоящему стандарту.

Пунктом 5.4 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы соответствовать требованиям настоящего стандарта, своих заказчиков, регулирующих органов и организаций, обеспечивающих признание. Лаборатория должна нести ответственность за деятельность, осуществляемую во всех местах ее постоянного размещения, вне мест ее постоянного размещения, на временных или передвижных площадях и на объектах заказчика.

Пунктом 24.4 критериев аккредитации установлено требование о наличии по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации, в том числе по месту осуществления временных работ, на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, испытательного и вспомогательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.

Пунктом 24.5 критериев аккредитации установлено требование о наличии у лаборатории нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также о соблюдении лабораторией требований данных документов.

Пунктом 7.2.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна проводить валидацию нестандартных методов, методов, разработанных лабораторией, и стандартных методов, используемых за пределами их области применения или каким-либо иным образом модифицированных. Валидация должна быть настолько полной, насколько это необходимо, чтобы отвечать потребностям данного применения или области применения.

Валидация в системе менеджмента качества - доказательство того, что требования конкретного пользователя, продукта, услуги или системы удовлетворены.

Валидация может включать процедуры отбора образцов, обращения с объектами испытания или калибровки и их транспортировки.

Для валидации метода может применяться один из следующих способов либо их комбинация:

a) калибровка или оценивание смещения и прецизионности с использованием эталонов или стандартных образцов;

b) систематическая оценка факторов, влияющих на результат;

c) проверка устойчивости метода посредством изменения управляемых параметров, таких как температура в термостате, дозируемый объем;

d) сравнение с результатами, полученными с помощью других валидированных методов;

e) межлабораторные сличения;

f) оценивание неопределенности измерений, связанной с результатами измерений, на основании понимания теоретических принципов метода и опыта его реализации при отборе образцов или проведении испытаний.

Пунктом 7.2.2.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что при внесении изменений в валидированный метод их влияние должно быть определено и, в случае если было установлено, что они оказывают влияние на первоначальную валидацию, должна быть выполнена новая валидация метода.

Пунктом 7.2.2.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что характеристики валидированных методов, оцененные для предполагаемого использования, должны соответствовать потребностям заказчиков и установленным требованиям.

Характеристики метода могут включать (но не ограничиваться) диапазон измерений, точность, неопределенность результатов измерений, предел обнаружения, предел количественного определения, избирательность метода, линейность, повторяемость или воспроизводимость, устойчивость к внешним воздействиям или эффектам влияния матрицы образца или испытываемого объекта и смещение.

Пунктом 7.2.2.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна сохранять следующие записи о валидации:

a) использованную процедуру валидации;

b) перечень требований;

c) определение характеристик метода;

d) полученные результаты;

e) заключение о пригодности метода вместе с подробным описанием его соответствия в отношении предполагаемого использования.

Судом установлено, что в ходе выборочной проверки протоколов административным органом выявлен протокол, содержащий в себе результаты исследований (испытаний) филиала учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (п. 7.2.2 акта экспертизы, утвержденного экспертом по аккредитации ФИО3 13.10.2021).

Экспертной группой зафиксировано несоблюдение п.7.2.2.1- 7.2.2.4 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, а именно, процедура валидации методики определения мышьяка в почве - «Руководство по санитарно-химическому исследованию почвы» Москва 1993 год стр.24 признана необоснованной, поскольку методика не содержит метрологических характеристик и является полуколичественной, так как заключение о содержании мышьяка в пробе делается на основании визуальной оценки интенсивности окраски индикаторной (бромно-ртутной) бумаги.

Заявитель ссылается на то, что экспертной группой зафиксировано несоблюдение п.7.2.2.1- 7.2.2.4 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, а именно, не признана обоснованной процедура валидации методики определения мышьяка в почве - «Руководство по санитарно-химическому исследованию почвы» Москва 1993 год, в связи с чем сделан вывод о предоставлении заказчику недостоверных результатов исследований.

Вместе с тем, с 2005 года Лаборатория контроля химических факторов филиала учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» использует в работе атомно-абсорбционные спектрометры Квант, производителя ООО «КОРТЭК», г. Москва. В пакет документации, сопровождающей оборудование, входят «Методические указания по определению ртути, мышьяка, сурьмы и селена с использованием ртутно-гидридного генератора» ООО «Кортэк». При запуске оборудования в работу, постановке методик в 2005 году представителями производителя рекомендовано для определения мышьяка в почве использовать указанные выше методические рекомендации, в которых имеется ссылка на «Руководство по санитарно-химическому исследованию почвы» Москва 1993 год ( таблица 18, 20).

Методика внесена в область аккредитации ИЛЦ учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в 2013 году, утверждена экспертами в варианте атомно-абсорбционного метода, следовательно исследования почвы для заказчика - акционерного общества «Режевской Хлебокомбинат» проводились без нарушений в рамках утвержденной области аккредитации.

Заинтересованное лицо указывает на то, что атомная абсорбция является современным методом количественного химического анализа, позволяющим определять мышьяк в почве на уровне не ниже 0,5 ПДК. Изложенный в Руководстве 1993 года метод Гутцайта не содержит метрологических характеристик и является полуколичественной, так как заключение о содержании мышьяка в пробе делается на основании визуальной оценки интенсивности окраски индикаторной (бромно-ртутной) бумаги.

В дальнейшем, в связи с внедрением в работу Системы менеджмента качества, испытательным лабораторным центром филиала разработаны Руководство по качеству и рабочие инструкции. В Руководстве по качеству ИЛЦ РК 02-01-02-2017 содержался раздел 5.4 «Методы испытаний» и пункт 5.4.6 «Оценка пригодности метода», в соответствии с которым лаборатория должна проводить валидацию нестандартных методов, стандартных методов, используемых за пределами целевой области распространения ее деятельности, а также расширений и модификаций стандартных методов для подтверждения того, что методы подходят для целевого использования. Именно это выполнено в лаборатории - модификация стандартного метода для целевого использования.

В 2019 году в связи с подготовкой к внедрению ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 принято решение о выполнении процедуры валидации методики «Руководство по санитарно-химическому исследованию почвы» М. 1993 г - издан приказ от 22.04.2019 №02-02-01-03/29 «О внедрении нормативных методических документов», на основании которого составлен план валидации, организован эксперимент, оценены результаты, оформлен протокол установленных показателей качества результатов анализа при реализации методики в лаборатории. Валидация касалась обращения с объектами испытания и выбран метод оценивания смещения и прецизионности с использованием эталонов или стандартных образцов.

В протоколе валидации подробно описан ход анализа пробы: ход анализа до процедуры выделения мышьяка из раствора пробы полностью соответствует заявленной методике, а выделение мышьяка из раствора проводится с использованием гидридной приставки атомно-абсорбционного спектрометра Квант-2м и количественном определении содержания мышьяка в пробе по градуировочному графику. За основу модификации методики взяты рекомендации по определению мышьяка в почве, изложенные в руководстве по эксплуатации ААС Квант. Данная модификация позволила повысить чувствительность определения мышьяка в почве и достоверность результатов.

В ходе эксперимента проанализировано 25 серий образцов для оценивания, установлены метрологические характеристики, в том числе неопределенность, показатели повторяемости, внутрилабораторной прецизионности, которые отсутствуют в исходном документе. Эксперимент проводился с 20.05.2019 по 02.10.2019, протокол валидации оформлен 11.11.2019. Все записи по валидации представлены эксперту.

Весь описанный период методика включалась в План внутрилабораторного контроля, находилась в подконтрольном состоянии, что подтверждается результатами оперативного контроля.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.07.2019 № 385-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.09.2019 межгосударственный стандарт ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.

Согласно п. 7.2.1.4 данного ГОСТ, когда заказчик не определяет метод, который необходимо применять, лаборатория должна выбрать подходящий метод самостоятельно и проинформировать об этом заказчика. Рекомендуется использовать методы, опубликованные в международных, региональных или национальных стандартах, либо рекомендованные авторитетными техническими организациями, либо описанные в соответствующих научных статьях или журналах, либо установленные изготовителем оборудования. Также могут применяться методы, разработанные лабораторией или модифицированные.

Испытательной лабораторией лица, привлекаемого к административной ответственности, в процессе исследования почвы применялся атомно-абсорбциониый метод, имеющийся в области аккредитации Испытательного лабораторного центра филиала учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» с 2013 года, что подтверждается Областью аккредитации испытательного лабораторного центра, утвержденной заместителем руководителя Федеральной службы по аккредитации.

С 2005 года Лаборатория контроля химических факторов учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» использует в работе атомно-абсорбциониый спектрометр Квант, производителя ООО «КОРТЭК», г. Москва, который включен в Федеральную государственную информационную систему «АРШИН» в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», то есть он может применяться на территории Российской Федерации.

Процедуру валидации метода в Лаборатории предусматривает, то есть разрешает, п. 7.2.2.1 ГОСТ ISO/IRC 17025-2019, в котором указано, что Лаборатория должна проводить валидацию нестандартных методов, методов, разработанных лабораторией, и стандартных методов, используемых за пределами их области применения или каким-либо иным образом модифицированных.

Таким образом, методика и оборудование, используемые при исследовании почвы имелись в области аккредитации Испытательного лабораторного центра филиала учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» и порядок исследования не нарушался, оснований для вывода о представлении заказчику - акционерному обществу «Режевской Хлебокомбинат» недостоверных результатов исследований не имеется, в связи с чем событие административного правонарушения в данном случае административным органом не доказано.

Рассмотрев материалы административного производства, оценив представленные в суд доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о недоказанности в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах суд признал, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу о привлечении руководителя испытательного центра Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (филиал в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах) ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья С.Е. Калашник