Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А68-2302/2021

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело №А68-2302/2021

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2021 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Ленинского района Тульской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от прокуратуры Ленинского района – помощник прокурора Ходарин М.А. - служебное удостоверение №307199,

ИП ФИО2 - не явилась, извещена,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района Тульской области обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения ИП ФИО2 требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении торговли товарами для животных в магазине «Котофеич» по адресу: <...>.

В результате проверки установлено, что в указанном осуществляется розничная торговля лекарственным средством, предназначенным для лечения животных, а именно: «Чистотел Максимум ошейник» (номер регистрационного удостоверения 32-3-1.17-3554№ПВР-3-3.8/02129) по цене 150 рублей за единицу товара, «Беафар ошейник инсектоакарицидный для собак» (номер регистрационного удостоверения 528-3-12.16-3472№ПВИ-3-2.1/00751) по цене 470 рублей за единицу товара и «Ошейник инсектоакарицидный «Барс» (номер регистрационного удостоверения 77-3-36.12-3524№ПВР-3-5.7/02023) по цене 257 рублей за единицу товара.

Указанные препараты включены в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения.

При вскрытии упаковки лекарственного препарата «Чистотел Максимум ошейник» установлено, что в нем содержится полимерный пакет с препаратом и обозначением «Чистотел» «для ветеринарного применения», а также инструкция по ветеринарному применению лекарственного препарата.

Упаковка лекарственного препарата «Беафар ошейник инсектоакарицидный для собак» не может быть вскрыта без повреждения целостности упаковки.

При вскрытии упаковки лекарственного препарата «Ошейник инсектоакарицидный «Барс» установлено, что в нем содержится полимерный пакет с препаратом, а также инструкция по ветеринарному применению лекарственного препарата.

Указанный товар реализовывался без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Данный факт зафиксирован в акте проверки прокуратуры от 10.03.2021 с приложением фототаблицы с 13-ю фотографиями.

В объяснении от 13.03.2021 ИП ФИО2 подтвердила факт отсутствия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, вину свою признала.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения прокурором Ленинского района Тульской области 11.03.2021 постановления о возбуждении в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. ИП ФИО2 разъяснены ее права; с указанным постановлением ознакомлена.

На основании части 4 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор Ленинского района Тульской области обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП.

ИП ФИО2 отзыв на заявление не представила.

В судебном заседании прокуратурой поддержаны заявленные требования.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании первой инстанции при отсутствии возражений от сторон против такого перехода.

В порядке статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ИП ФИО2, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Котофеич», расположенном по адресу: по адресу: <...>, (копия договора аренды торгового павильона б/н от 12.09.2019).

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предусмотрено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Как следует из пункта 33 данного закона, для целей настоящего Федерального закона фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов;

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 99-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относится, в том числе, утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.

Согласно пункту 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, к фармацевтической деятельности относится деятельность, осуществляемая юридическими лицами, включая, в том числе, ветеринарные аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Как указано в пункте 2 названного Положения, фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению.

Приложение к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности содержит Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, и в разделе II этого Перечня (в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения) указаны следующие виды деятельности: 2. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; 3. Хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; 6. Розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Государственная регистрация лекарственных средств для животных и кормовых добавок осуществляется в порядке, установленном Правилами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.04.2005 №48.

В ходе проведенной 10.03.2021 проверки установлено, что в нарушение пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ИП ФИО2 в магазине «Котофеич» по адресу: <...>., осуществлялась реализация (торговля) товарами для животных, в том числе лекарственными препаратами, включенными в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно «Чистотел Максимум ошейник» (номер регистрационного удостоверения 32-3-1.17-3554№ПВР-3-3.8/02129) по цене 150 рублей за единицу товара, «Беафар ошейник инсектоакарицидный для собак» (номер регистрационного удостоверения 528-3-12.16-3472№ПВИ-3-2.1/00751) по цене 470 рублей за единицу товара и «Ошейник инсектоакарицидный «Барс» (номер регистрационного удостоверения 77-3-36.12-3524№ПВР-3-5.7/02023) по цене 257 рублей за единицу товара.

Продажа указанных лекарственных средств в розничной торговле при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается актом проверки от 10.03.2021 с фототаблицей, объяснением ИП ФИО2 от 11.03.2021,

Совершенное действие образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт реализации лекарственных препаратов для животных без наличия соответствующей лицензии допущен по вине ИП ФИО2, которая не предприняла мер к соблюдению действующего законодательства в области лицензирования.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено; срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.10.2020 по делу №А68-8014/2020 ИП ФИО2 уже привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде предупреждения.

Как установлено частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Из части 2 той статьи следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенных обстоятельств требования прокурора Ленинского района Тульской области о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению с назначением ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области)

Лицевой счет: 04661338760

ИНН: <***>

КПП: 710701001

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА г. Тула

БИК: 0147003938

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810445370000059

УИН: 0

КБК: 415 1 16 01141 01 9000 140

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, Тульской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированную по адресу: ул. Заводская, д. 11, кв. 50, р.п. Плеханово Ленинского р-на, Тульской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.И. Чубарова